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危險化學品經營

  
評論: 更新日期:2008年04月09日

  1.危險化學品經營許可

  國家對危險化學品經營銷售實行許可制度。未經許可,任何單位和個人都不得經營銷售危險化學品。危險化學品經營企業(yè),必須具備下列條件:

  (1)經營場所和儲存設施符合國家標準;

  (2)主管人員和業(yè)務人員經過專門培訓,并取得上崗資格;

  (3)有健全的安全管理制度;

  (4)符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標準要求的其他條件。

  經營劇毒化學品和其他危險化學品的,應當分別向省、自治區(qū)、直轄市人民政府經濟貿易管理部門或者設區(qū)的市級人民政府負責安全監(jiān)督管理部門綜合工作的部門提出申請,并附送《危險化學品安全管理條例》第二十八條規(guī)定的相關證明材料。省、自治區(qū)、直轄市人民政府經濟貿易管理部門或者設區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理部門綜合工作的部門接到申請后,應當依照《危險化學品安全管理條例》的規(guī)定對申請人提交的證明材料和經營場所進行審查。經審查,符合條件的,頒發(fā)危險化學品經營許可證,并將頒發(fā)危險化學品經營許可證的情況通報同級公安部門和環(huán)境保護部門;不符合條件的,書面通知申請人并說明理由。

  2.經營危險化學品的禁止性規(guī)定

  經營危險化學品,不得有下列行為:

  (1)從未取得危險化學品生產許可證或者危險化學品經營許可證的企業(yè)采購危險化學品;

  (2)經營國家明令禁止的危險化學品和用劇毒化學品生產的滅鼠藥以及其他可能進人人民日常生活的化學品和日用化學品;

  (3)銷售沒有化學品安全技術說明書和化學品安全標簽的危險化學品。危險化學品生產企業(yè)不得向未取得危險化學品經營許可證的單位或者個人銷售危險化學品。

  3.劇毒化學品銷售和購買

  劇毒化學品經營企業(yè)銷售劇毒化學品,應當記錄購買單位的名稱、地址和購買人員的姓名、身份證號碼及所購劇毒化學品的品名、數量、用途。記錄至少應當保存1年。劇毒化學品經營企業(yè)應當每天核對劇毒化學品的銷售情況;發(fā)現被盜、丟失、誤售等情況時,必須立即向當地公安部門報告。購買劇毒化學品,應當遵守下列規(guī)定:

  (1)生產、科研、醫(yī)療等單位經常使用劇毒化學品的,應當向設區(qū)的市級人民政府公安部門申請領取購買憑證,憑購買憑證購買。

  (2)單位臨時需要購買劇毒化學品的,應當憑本單位出具的證明(注明品名、數量、用途)向設區(qū)的市級人民政府公安部門申請領取準購證,憑準購證購買。

  (3)個人不得購買農藥、滅鼠藥、滅蟲藥以外的劇毒化學品。劇毒化學品生產企業(yè)、經營企業(yè)不得向個人或者無購買憑證、準購證的單位銷售劇毒化學品。

  劇毒化學品購買憑證、準購證不得偽造、變造、買賣、出借或者以其他方式轉讓,不得使用作廢的劇毒化學品購買憑證、準購證。

  (三)危險化學品的運輸

  1.危險化學品運輸資質

  國家對危險化學品的運輸實行資質認定制度;未經資質認定,不得從事運輸危l鹼化學品。危險化學品運輸企業(yè)必備的條件由國務院交通部門規(guī)定。

  2.危險化學品運輸人員的培訓

  危險化學品運輸企業(yè),應當對其駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運人員進行有關安全知識培訓;駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運人員必須掌握危險化學品運輸的安全知識,并經所在地設區(qū)的市級人民政府交通部門考核合格(船員經海事管理機構考核合格),取得上崗資格證,方可上崗作業(yè)。危險化學品的裝卸作業(yè)必須在裝卸管理人員的現場指揮下進行。運輸危險化學品的駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運人員必須了解所運載的危險化學品的性質、危害特性、包裝容器的使用特性和發(fā)生意外時的應急措施。運輸危險化學品,必須配備必要的應急處理器材和防護用品。

  3.危險化學品托運人和承運人的安全要求

  危險化學品托運人和承運人對危險化學品運輸過程中的安全負有重要職責,《危險化學品安全管理條例》第三十八條、第三十九條、第四十一條至第四十五條對此作出了規(guī)定,托運人和承運人必須遵守。

  第三十八條通過公路運輸危險化學品的,托運人只能委托有危險化學品運輸資質的運輸企業(yè)承運。

  第三十九條通過公路運輸劇毒化學品的,托運人應當向目的地的縣級人民政府公安部門申請辦理劇毒化學品公路運輸通行證。

  辦理劇毒化學品公路運輸通行證,托運人應當向公安部門提交有關危險化學品的品名、數量、運輸始發(fā)地和目的地、運輸路線、運輸單位、駕駛人員、押運人員、經營單位和購買單位資質情況的材料。

  劇毒化學品公路運輸通行證的式樣和具體申領辦法由國務院公安部門制定。

  第四十一條托運人托運危險化學品,應當向承運人說明運輸的危險化學品的品名、數量、危害、應急措施等情況。

  運輸危險化學品需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑的,托運人交付托運時應當添加抑制劑或者穩(wěn)定劑,并告知承運人。

  托運人不得在托運的普通貨物中夾帶危險化學品,不得將危險化學品匿報或者謊報為普通貨物托運。

  第四十二條運輸、裝卸危險化學品,應當依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標準的要求并按照危險化學品的危險特性,采取必要的安全防護措施。

  運輸危險化學品的槽罐以及其他容器必須封口嚴密,能夠承受正常運輸條件下產生的內部壓力和外部壓力,保證危險化學品在運輸中不因溫度、濕度或者壓力的變化而發(fā)生任何滲(灑)漏。

  第四十三條通過公路運輸危險化學品,必須配備押運人員,并隨時處于押運人員的監(jiān)管之下,不得超裝、超載,不得進入危險化學品運輸車輛禁止通行的區(qū)域;確需進入禁止通行區(qū)域的,應當事先向當地公安部門報告,由公安部門為其指定行車時間和路線,運輸車輛必須遵守公安部門規(guī)定的行車時間和路線。

  危險化學品運輸車輛禁止通行區(qū)域,由設區(qū)的市級人民政府公安部門劃定,并設置明顯的標志。

  運輸危險化學品途中需要停車住宿或者遇有無法正常運輸的情況時,應當向當地公安部門報告。

  第四十四條劇毒化學品在公路運輸途中發(fā)生被盜、丟失、流散、泄漏等情況時,承運人及押運人員必須立即向當地公安部門報告,并采取一切可能的警示措施。公安部門接到報告后,應當立即向其他有關部門通報情況;有關部門應當采取必要的安全措施。

  第四十五條任何單位和個人不得郵寄或者在郵件內夾帶危險化學品,不得將危險化學品匿報或者謊報為普通物品郵寄。

  4.危險化學品水上運輸安全管理

  禁止利用內河以及其他封閉水域等航運渠道運輸劇毒化學品以及國務院交通部門規(guī)定禁止運輸的其他危險化學品。利用內河以及其他封閉水域等航運渠道運輸上述規(guī)定以外的危險化學品的,只能委托有危險化學品運輸資質的水運企業(yè)承運,并按照國務院交通部門的規(guī)定辦理手續(xù),接受有關交通部門(港口部門、海事管理機構)的監(jiān)督管理。運輸危險化學品的船舶及其配載的容器必須按照國家關于船舶檢驗的規(guī)范進行生產,并經海事管理機構認可的船舶檢驗機構檢驗合格,方可投入使用。

  (四)危險化學品的登記與事故應急救援

  1.危險化學品登記管理

  國家實行危險化學品登記制度,并為危險化學品安全管理、事故預防和應急救援提供技術、信息支持。危險化學品生產、儲存企業(yè)以及使用劇毒化學品和數量構成重大危險源的其他危險化學品的單位,應當向國務院經濟貿易綜合管理部門負責危險化學品登記的機構辦理危險化學品登記。

  2.危險化學品事故應急預案

  縣級以上地方各級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門應當會同其他有關部門制定危險化學品事故應急預案,報經本級人民政府批準后實施。危險化學品單位應當制定本單位事故應急救援預案,配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備,并定期組織演練。危險化學品事故應急救援預案應當報設區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。

  3.危險化學品事故救援

  發(fā)生危險化學品事故,單位主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案,立即組織救援,并立即報告當地負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和公安、環(huán)境保護、質檢部門。發(fā)生危險化學品事故,有關地方人民政府應當做好指揮、領導工作。危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和公安、環(huán)境保護、衛(wèi)生等有關部門,應當按照當地應急救援預案組織實施救援,不得拖延、推諉。有關地方人民政府及其有關部門并應按照下列規(guī)定,采取必要措施,減少事故損失,防止事故蔓延、擴大:

  (1)立即組織營救受害人員,組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內的其他人員。

  (2)迅速控制危險源,并對危險化學品造成的危害進行檢驗、監(jiān)測,測定事故的危險區(qū)域、危險化學品性質及危害程度。

  (3)針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現實危害和可能產生的危害,迅速采取封閉、隔離、消洗等措施。

  (4)對危險化學品事故造成的危害進行監(jiān)測、處置,直至符合國家環(huán)境保護標準。危險化學品生產企業(yè)必須為危險化學品事故應急救援提供技術指導和必要的協(xié)助。

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