四、事故應急救援預案編制的基本格式和內容

　　應急救援預案編寫的基本格式

　　事故應急救援預案編寫基本內容應該包括：

　?。ㄒ唬┢笫聵I(yè)單位的基本情況：含企業(yè)的概況，主要包括企業(yè)的地址、經(jīng)濟性質、從業(yè)人數(shù)、隸屬關系、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內容以及企業(yè)的平面圖。

　?。ǘ┲苓叚h(huán)境、社區(qū)的基本情況。

　?。ㄈ╊A先危險性分析（評價）：

　　1、危險源的事故特征

　　分析可能發(fā)生的各類事故，導致事故發(fā)生的過程，事故可能導致的后果。

　　2、危險源的地理特征。

　　企業(yè)所處的具體位置和氣象條件，發(fā)生事故的擴散范圍，擴散路線和模式，周邊人口分布情況，重要目標及設施。

　　3、危險源的數(shù)量及分布圖。

　　(四)應急救援指揮機構的設置和職責：含應急救援指揮體系的建立、人員配置、職責任務、人員安排、指揮權限、預案的啟動、報告報警方法、通訊聯(lián)絡方式、對外信息報告和發(fā)布規(guī)定等。

　　(五)應急救援專業(yè)隊伍的建立、任務和訓練：含應急救援人員配置，任務職責，搶救程序，搶救目標定位，個人防護設施，訓練及管理措施等。

　　(六)應急救援裝備配備：含與事故類型相適應的救援設備設施的配置數(shù)量、品種、分布及存放位置，平時的保養(yǎng)和維護。

　　(七)事故現(xiàn)場應急搶險的方案和處理程序：含與事故類型相適應的處置方法、技術措施、工程搶修、處置程序等。注意：每一個危險源要有一套現(xiàn)場處理方案和處理程序。

　　(八)緊急安全疏散方案：依據(jù)對可能發(fā)生重特大事故場所、設施及周圍情況的分析結果，確定以下內容：.

　　1、事故現(xiàn)場人員清點，撤離的方式、方法：

　　2、非事故現(xiàn)場人員緊急疏散的方式、方法。

　　主要包括現(xiàn)場指揮，撤離路線與方案，撤離中的防護方法及設施；周邊人員的疏散組織及方案，事故外圍的工作組織和人員行動準則。

　　(九)現(xiàn)場醫(yī)療救護方案：含事故應急救援的醫(yī)療救護方案，醫(yī)療服務機構的聯(lián)系，簡單救護設施配備，傷亡者搶救方案和分工，搶險專業(yè)隊伍的救助技能、自救和個人防護技術知識。

　　(十)專家咨詢系統(tǒng)：由與事故有關的各個領域的專家直接組成，包括專家名單和聯(lián)系方式。

　　(十一)社會救援預案的聯(lián)系協(xié)調：含了解當?shù)鼐仍畽C構及救援力量，救援設施能力，當?shù)卣仍A案，與當?shù)鼐仍畽C構的聯(lián)系方法。

　　(十二)事故后的恢復程序：明確事故后檢測、檢查受影響地區(qū)的辦法，應急狀態(tài)的取消程序和恢復正常狀態(tài)的程序。

　　(十三)應急救援預案的培訓和演練：含預案的培訓范圍、時間和演練要求。

　　(十四)應急救援預案的維護和修訂：

　　l、明確每項計劃更新、維護的負責人。

　　2、事故應急救援預案的評審與修訂方法、程序。

　　事故應急救援預案包括以下內容：

　　1、基本情況

　　（1）地理、氣候情況；

　?。?）危險源情況；

　?。?）本地域或企業(yè)災情預測；

　?。?）救援力量分布等。

　　2、組織機構的構成及職責

　?。?）組織機構的組成，包括各種隊伍的編制；

　?。?）各類人員的職責。

　　3、各種應急程序及其他文件

　?。?）應急程序；

　?。?）各種說明書；

　?。?）記錄表格；

　?。?）有關圖表。

　　4、各種制度

　?。?）應急救援的各項工作制度。

　?。?）對預案演練、修改的一些制度規(guī)定。

　五、危險源辨識和評價

　　重大危險源評價是編制預案的重要依據(jù)，所以危險源的辨識與評價是預案編制的基礎工作。通過搜集整理初步的信息，確定了本地域或企業(yè)的危險因素后，必須進行危險源的辨識和評價。危險源辨識的目的就是通過對系統(tǒng)的分析，界定出系統(tǒng)中的哪些部分、區(qū)域是危險源，其危險的性質、危害程度、存在狀況、危險源能量與物質轉化為事故的轉化過程規(guī)律、轉化的條件和觸發(fā)因素等。最后確定重大危險源以及發(fā)生事故的可能性、后果的嚴重程度等。

　?。ㄒ唬┪ｋU源普查

　　在危險源辨識和評價之前，應對危險源進行普查。

　　（二）危險源辨識概述

　　根據(jù)國家標準GBl8218—2000《重大危險源辨識》的規(guī)定，重大危險源定義為長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或儲存危險物質，且危險物質的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。也就是說，危險源是能量、危險物質集中的核心，是指一個系統(tǒng)中具有潛在能量和物質釋放危險的、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉化為事故的部位、區(qū)域、場所、空間、崗位、設備及其位置。危險源存在于確定的系統(tǒng)中，不同的系統(tǒng)范圍，危險源的區(qū)域也不同。例如：從全國范圍來說，對于危險行業(yè)(如石油、火工、化工等)，具體的一個企業(yè)就是一個危險源。而從一個企業(yè)的角度來看，某個車間倉庫可能是危險源；從一個車間來說，某工序的一部分可能是危險源。因此，分析危險源應按系統(tǒng)的不同層次來進行。

　　危險源的危險程度決定于三個要素：潛在危險性、存在條件和觸發(fā)因素。

　　潛在危險性是指一旦觸發(fā)事故，可能帶來的危害程度或損失大小，或者說危險源可能釋放的能量強度或者危險物質的大小，危險源能量強度越大，潛在危險性越大。因此，潛在的危險性是危險源的固有屬性，決定著事故的規(guī)模和程度。