一、十六大以來(lái)的應(yīng)急管理工作
　　二、加強(qiáng)應(yīng)急管理構(gòu)建和諧社會(huì)
　?。ㄒ唬├^續(xù)推進(jìn)“一案三制”工作
　　以“一案三制”為核心內(nèi)容的應(yīng)急管理體系建設(shè)是一項(xiàng)利國(guó)利民的長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，必須繼續(xù)推進(jìn)。重點(diǎn)是：深化預(yù)案，健全體制，完善機(jī)制，加強(qiáng)法制。
　　1.深化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)
　?。?）必須進(jìn)社區(qū)、進(jìn)廠礦、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村
　?。?）必須做好風(fēng)險(xiǎn)分析工作
　　（3）必須做好應(yīng)急資源的普查和整合
　?。?）必須增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的操作性
　　（5）必須建立健全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急能力的科學(xué)評(píng)價(jià)體系
　?。?）必須加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練
　　必須做好風(fēng)險(xiǎn)分析工作
　　風(fēng)險(xiǎn)通常系指面臨傷害或損失的可能性。
　　風(fēng)險(xiǎn)具有不利性、不確定性和復(fù)雜性的三維特征。
　　風(fēng)險(xiǎn)分析是預(yù)防為主，關(guān)口前移的基礎(chǔ)。
　　應(yīng)當(dāng)建立起各級(jí)政府、企事業(yè)單位乃至全社會(huì)的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。
　　必須做好應(yīng)急資源的普查和整合
　　各地、各部門、各單位要結(jié)合實(shí)際對(duì)各類應(yīng)急資源，包括人力、財(cái)力、物力等情況進(jìn)行普查，摸清家底，建立人力資源、財(cái)力保障、物資保障、基本生活保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運(yùn)輸保障、治安維護(hù)、人員防護(hù)、通信保障、公共設(shè)施、科技支撐等數(shù)據(jù)庫(kù)和調(diào)用（協(xié)調(diào)）方案。
　　必須增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的操作性
　　明確回答突發(fā)事件事前、事發(fā)、事中、事后，誰(shuí)來(lái)做？怎樣做？做什么？何時(shí)做？用什么資源做？ 要看得懂、記得住、管用。
　　抓緊抓好應(yīng)急預(yù)案演練
　　一要突出重點(diǎn)，不要求大求全
　　二要注重實(shí)效，不要流于形式
　　三要厲行節(jié)約，不要鋪張浪費(fèi)
　　不要怕演練過程中發(fā)現(xiàn)問題。
　　小結(jié)：——
　　制訂、修訂應(yīng)急預(yù)案是加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作和首要任務(wù)。
　　制訂和修訂應(yīng)急預(yù)案的過程是一個(gè)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的過程，一個(gè)查找薄弱環(huán)節(jié)的過程，一個(gè)改進(jìn)工作的過程，一個(gè)拓寬視野不斷學(xué)習(xí)的過程，是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的過程。
　　2.貫徹實(shí)施應(yīng)急管理的六項(xiàng)原則
　　以人為本，減少危害；
　　居安思危，預(yù)防為主；
　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；
　　依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；
　　快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；
　　依靠科技，提高素質(zhì)。
　　堅(jiān)持以人為本：——
　?。?）首先以人的生命健康為本；
　　（2）廣大職工和群眾既是我們保護(hù)的主體，也是我們搞好公共安全工作依靠的主體；
　?。?）依靠科學(xué)，依靠民主，依靠法制；
　?。?）加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高人的綜合素質(zhì)；
　　（5）在處置突發(fā)事件的全過程，一定要堅(jiān)持救人第一，并避免發(fā)生次生事故，注意救人的人的安全。
　　3.健全完善應(yīng)急機(jī)制
　　運(yùn)行機(jī)制方面：主要是建立健全社會(huì)預(yù)警體系，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制。包括建立健全社會(huì)管理機(jī)制、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急信息傳遞機(jī)制、應(yīng)急決策和指揮機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、公眾溝通與動(dòng)員機(jī)制、應(yīng)急保障機(jī)制（包括應(yīng)急資源配置與征用）、恢復(fù)與重建機(jī)制、評(píng)估與獎(jiǎng)懲機(jī)制和國(guó)際合作機(jī)制。
　　（1）建立健全應(yīng)急信息傳遞機(jī)制
　　加快推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，提高應(yīng)急處置效率和水平，整合各專業(yè)信息系統(tǒng)資源，形成統(tǒng)一、高效的應(yīng)急決策指揮網(wǎng)絡(luò)全面推進(jìn)“110”、“119”、“122”、“120”等多臺(tái)合一，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一接報(bào)，分類分級(jí)處置”，并統(tǒng)一社會(huì)服務(wù)號(hào)碼（北京12345）
　　（2）堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、
　　早解決的應(yīng)急處置原則
　　第一時(shí)間處置的好壞往往決定損失的大小和處置成本的高低
　　不管什么等級(jí)的突發(fā)公共事件發(fā)生后（許多突發(fā)公共事件開始的時(shí)候難以立刻判斷其等級(jí)），事發(fā)地人民政府和有關(guān)單位都立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告。
　　（3）建立健全公眾溝通和動(dòng)員機(jī)制
　　保障人民依法管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。依法保障公民的：①知情權(quán)；②參與權(quán)；③表達(dá)權(quán)；④監(jiān)督權(quán)。
　　做好突發(fā)公共事件的信息發(fā)布工作，利用各種方式動(dòng)員和組織公眾。
　?。?）依靠社會(huì)力量，發(fā)揮社會(huì)組織和志愿者的作用
　　堅(jiān)持安全發(fā)展，落實(shí)“兩個(gè)主體、兩個(gè)責(zé)任制”，認(rèn)真履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。
　　在水、電、油、氣等工程搶險(xiǎn)和各類事故救援中，許多企業(yè)，特別是大企業(yè)的救援力量發(fā)揮了并將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。
　　依靠社會(huì)組織，全面動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。
　?。?）要抓緊建立健全社會(huì)管理機(jī)制
　　社會(huì)管理機(jī)制對(duì)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)起基礎(chǔ)性作用。
　　要進(jìn)一步完善社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，提高社會(huì)管理水平，改善公共服務(wù)質(zhì)量。
　　要進(jìn)一步抓緊建設(shè)處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾和各種社會(huì)矛盾的有效機(jī)制、社會(huì)治安綜合治理機(jī)制、城鄉(xiāng)社區(qū)管理機(jī)制等。
　　要注意加強(qiáng)各種社會(huì)管理機(jī)制之間的銜接，形成對(duì)全社會(huì)進(jìn)行有效覆蓋和全面管理的體系。
　　做好“一案三制”工作成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容；成為全面履行政府職能，提高執(zhí)政能力的迫切需要；成為提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和履行社會(huì)責(zé)任的迫切需要；成為全面貫徹我國(guó)外交路線，提高我國(guó)國(guó)際形象的重要方面；成為人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要保障。
　?。ǘ┤鎸?shí)施應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃
　　《“十一五”規(guī)劃剛要》明確提出：——
　　1.增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力
　　2.提高安全生產(chǎn)水平
　　3.保證飲食和用藥安全
　　4.維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定
　　5.強(qiáng)化應(yīng)急體系建設(shè)
　　《“十一五”期間國(guó)家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》（2006年12月）
　　依靠科技，提高素質(zhì)和裝備
　　要加強(qiáng)公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)備，充分發(fā)揮專家作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件。
　?。ㄈ┱J(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》
　　《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的頒布實(shí)施，是應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的公共安全形勢(shì)的法寶；是迎接國(guó)內(nèi)外突發(fā)事件新挑戰(zhàn)的有力武器；是堅(jiān)持以人為本，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的迫切需要；是全面履行政府職能，依法行政，提高執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)；是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保證。
　　（四）深入開展面向全社會(huì)的宣傳教育
　　普及災(zāi)害中的自救和互救常識(shí)，做好預(yù)防工作，是減少突發(fā)公共事件的發(fā)生概率及其造成損失的最有效、最經(jīng)濟(jì)、最安全的辦法。
　?。ㄎ澹┻M(jìn)一步加強(qiáng)軍民合作
　　人民軍隊(duì)總是臨危受命、迎難而上、敢于勝利，不愧是新時(shí)期最可愛的人。
　　軍民團(tuán)結(jié)如一人，試看天下誰(shuí)能敵。
　?。┬〗Y(jié)
　　不斷深化應(yīng)急管理規(guī)律性的認(rèn)識(shí)：——
　　1，必須堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移；
　　2，必須堅(jiān)持立足基層、依靠群眾；
　　3，必須堅(jiān)持信息先行、快速反應(yīng)；
　　4，必須堅(jiān)持整合資源、強(qiáng)化能力；
　　5，必須堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)；
　　6，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與；
　　7，必須堅(jiān)持軍民合作、協(xié)同應(yīng)對(duì)。
　　發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，安全是第一責(zé)任
　　以人為本，人的生命是最寶貴的價(jià)值觀
　　居安思危，預(yù)防為主、長(zhǎng)備不懈
　　強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)，有效應(yīng)對(duì)危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)
　　安全管理重在過程和細(xì)節(jié)，安全取決于每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、職工和個(gè)人
　　安全是一個(gè)復(fù)雜、開放、巨大的系統(tǒng)工程，安全是人類永恒的主題。
　　憂患意識(shí)
　　責(zé)任意識(shí)
　　大局意識(shí)
　　創(chuàng)新意識(shí)
　　科學(xué)意識(shí)
　　全球意識(shí)
　　科學(xué)的發(fā)展觀
　　正確的政績(jī)觀
　　科學(xué)的人才觀
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