?。ㄋ模┫罍缁鹁仍y度大。高速公路交通事故導(dǎo)致數(shù)輛、數(shù)十輛、甚至上百輛汽車相撞，且隨時(shí)可能發(fā)生起火燃燒或爆炸。車輛毀壞變形或墜入路溝通，眾多司機(jī)和乘客被困在受損車輛內(nèi)無(wú)法逃生，隨時(shí)都有生命危險(xiǎn)。多車多點(diǎn)相撞，救援點(diǎn)多，線路長(zhǎng)，事故造成道路堵塞，救援裝備和人員難以接近事故現(xiàn)場(chǎng)，疏散人員極其困難。轄區(qū)縣市消防站一般距離高速公路入口較遠(yuǎn)，且出入口較少，就英德市來(lái)說(shuō)，消防中隊(duì)距高速公路入口就近40多公里，加上高速公路線長(zhǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了普通消防站受警標(biāo)準(zhǔn)范圍，種種不利因素都給救援工作增大了難度。
　　
　　（五）水源缺乏，取水困難。由于高速公路全線是全封閉的，且沒有設(shè)置消防水源，因此滅火救援時(shí)的供水主要依靠消防車的自備水。即使事故地點(diǎn)附近有水源，但高速公路的路基一般要高于周圍環(huán)境，且有路溝和隔離網(wǎng)等阻礙，所以取水非常困難。
　　
　?。缁鹁仍畬Ｇ谄鞑难b備相對(duì)缺乏。消防器材裝備是政府的固定資產(chǎn)，是履行社會(huì)公共管理職能的重要工具，必須依靠政府重視加大投入建設(shè)。當(dāng)前，各級(jí)政府在購(gòu)置消防器材裝備時(shí)，往往只考慮了城市滅火救援的需要，特別像清遠(yuǎn)地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，連正常的城市消防執(zhí)勤備戰(zhàn)所需器材裝備都難以保證，在高速公路車輛火災(zāi)撲救和救援裝備配置方面遠(yuǎn)不夠齊全和先進(jìn)。破拆和照明工具是高速公路滅火救援的主要特種裝備，就英德、佛岡消防中隊(duì)來(lái)說(shuō)，目前，兩隊(duì)都沒有一臺(tái)火場(chǎng)專用照明車，破拆工具除配置了一些常規(guī)傳統(tǒng)簡(jiǎn)陋工具之外，近年來(lái)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的一些先進(jìn)消防專勤器材幾乎一片空白。同時(shí)，消防車輛、器材裝備損耗嚴(yán)重，且難以及時(shí)補(bǔ)充。高速公路消防車輛行駛速度快，路程遠(yuǎn)，車輛磨損及油料消耗量大，在滅火救援中，包括水帶等器材損耗嚴(yán)重，特別在撲救油料火災(zāi)中需要大量的泡沫。所有這些器材、油料、泡沫等價(jià)值較高，而消防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)卻十分有限，及時(shí)補(bǔ)充相對(duì)困難。比如2005年，佛岡、英德中隊(duì)在開展高速公路滅火救援中，共消耗泡沫2噸多，價(jià)值近3萬(wàn)元，消耗油料費(fèi)近9萬(wàn)元，加上車輛器材損耗費(fèi)12多萬(wàn)元，總費(fèi)用達(dá)26多元，這對(duì)山區(qū)消防部隊(duì)無(wú)疑是一大重?fù)?dān)。
　　
　　三、針對(duì)高速公路車輛事故滅火救援工作所采取的對(duì)策
　　
　?。ㄒ唬┯烧M織牽頭，建立高速公路滅火救援社會(huì)公共管理體制。堅(jiān)持“以人為本”，重視公共管理和社會(huì)服務(wù)，是現(xiàn)代政府管理新理念的重要內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)高速公路滅火救援也是一樣，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，高速公路網(wǎng)將日益發(fā)達(dá)，車流的增大及車輛滅火救援的增多，給各級(jí)政府部門增加了壓力，也給消防部隊(duì)帶來(lái)了新的任務(wù)。消防部門要聯(lián)合交通部門，抓住時(shí)機(jī)，深化改革，積極請(qǐng)示匯報(bào)，建立和完善高速公路滅火救援社會(huì)公共管理體系，要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步健全和完善全社會(huì)統(tǒng)一的高速公路滅火救援管理指揮、協(xié)調(diào)機(jī)制，形成應(yīng)急管理和緊急救援的強(qiáng)大合力。各級(jí)政府必須建立固定的對(duì)付高速公路滅火救援的應(yīng)急中心、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和專業(yè)化的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，明確各級(jí)政府及主管部門在救援工作中的職能、權(quán)限、責(zé)任和義務(wù)。使高速公路滅火救援工作真正納入政府公共管理職能范疇，逐步走上規(guī)范化、科技化、一體化和法制化的軌道。
　　
　　（二）構(gòu)建以消防為主干的專業(yè)化高速公路滅火救援隊(duì)伍。新形勢(shì)下，要樹立與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)思想，從體制、編制、法律和經(jīng)費(fèi)保障等方面打破我國(guó)現(xiàn)行的救援體系，將消防部隊(duì)建設(shè)作為政府高速公路滅火救援體系建設(shè)的重要內(nèi)容，加快消防部隊(duì)參與高速公路滅火救援專業(yè)化方向發(fā)展的進(jìn)程，使其真正成為政府組織開展高速公路滅火救援工作的拳頭力量。一是要開辟各種途徑，擴(kuò)充現(xiàn)有人員編制，提高從業(yè)人員的特勤救援素質(zhì)；二是要加大消防經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施和裝備的投入，特別是加強(qiáng)消防特勤隊(duì)伍建設(shè)，將消防警力、消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防特種裝備建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步考慮、同步建設(shè)，購(gòu)置必需的高速公路滅火救援特種車輛和器材裝備，為承擔(dān)高速公路滅火救援任務(wù)提供組織和物資保障；三是開展有針對(duì)性的高速公路滅火救援業(yè)務(wù)訓(xùn)練和理論知識(shí)培訓(xùn)，掌握各類車輛災(zāi)害事故的處置程序和熟練各類搶險(xiǎn)救援器材的使用，著力提高部隊(duì)車輛滅火和救援的實(shí)戰(zhàn)能力。
　　
　?。ㄈ┙⒏咚俟穼Ｂ毾狸?duì)。針對(duì)高速公路線長(zhǎng)、封閉性強(qiáng)、距離城市現(xiàn)役消防隊(duì)較遠(yuǎn)的特點(diǎn)，建立高速公路專職消防隊(duì)是應(yīng)對(duì)高速公路滅火救援任務(wù)最直接、最有效、最簡(jiǎn)單的辦法之一，是對(duì)公安現(xiàn)役消防隊(duì)執(zhí)勤力量的有利補(bǔ)充，具有一定的可操作性、創(chuàng)造性和實(shí)用性。按照目前專職消防隊(duì)建設(shè)的有關(guān)制度和體系，可由高速公路沿線所在行政區(qū)域政府或由高速公路主管部門或經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)出資，由縣級(jí)以上消防部門指導(dǎo)建立專職消防隊(duì)，要明確高速公路經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)為工作責(zé)任的主體，必須承擔(dān)實(shí)施滅火救援所需的大部分資金支付的責(zé)任和義務(wù)。專職隊(duì)建設(shè)地點(diǎn)可選取在生活配套設(shè)施完善的高速公路服務(wù)區(qū)。比如，京珠高速清遠(yuǎn)路段可選取英德市魚灣服務(wù)區(qū)建立功能齊全、設(shè)施完善的專職消防隊(duì)。在專職隊(duì)的車輛和器材裝備配置方面，針對(duì)車輛災(zāi)害事故特點(diǎn)盡量多配置消防搶險(xiǎn)救援專勤器材裝備，隊(duì)員可實(shí)行社會(huì)合同制招聘，專職隊(duì)日常運(yùn)作所需經(jīng)費(fèi)由高速公路管理部門從公路征稽費(fèi)中支取。實(shí)行交警部門主管、消防部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)管理相結(jié)合的雙重管理模式。同時(shí)，按照我國(guó)現(xiàn)行的消防法律，由于專職消防隊(duì)不屬于國(guó)家現(xiàn)役消防組織，其參與滅火救援后的車輛器材損耗、油料損耗等，經(jīng)轄區(qū)消防部門核實(shí)，可向滅火救援受益對(duì)象收取相關(guān)的補(bǔ)償費(fèi)用。專職隊(duì)的建立，一方面可以實(shí)現(xiàn)高速公路車輛滅火救援工作走向?qū)I(yè)化、職能化的道路；一方面可以縮小執(zhí)勤空間，一旦出現(xiàn)事故，可以擇優(yōu)路線、最大速度、搶抓時(shí)機(jī)趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施成功滅火救援，為第一時(shí)間控制車輛火災(zāi)、實(shí)施緊急救援提供了有利時(shí)機(jī)，提高了滅火救援的成功率。同時(shí)，專職隊(duì)的建立，在相當(dāng)程度上緩解了現(xiàn)役消防部隊(duì)的壓力，使消防部隊(duì)執(zhí)勤備戰(zhàn)工作更加優(yōu)化，有更多時(shí)間、更多精心和更多警力投入到城市消防保衛(wèi)工作當(dāng)中。
　　
　?。ㄋ模┘哟髮?duì)高速公路車輛災(zāi)害事故預(yù)防和控制的研究力度。要確立高速公路車輛災(zāi)害事故管理的總體目標(biāo)，綜合運(yùn)用工程技術(shù)及法律、經(jīng)濟(jì)、教育等手段，全面提高滅火救援應(yīng)急管理和救援能力。實(shí)行跨部門、跨行業(yè)抽調(diào)專業(yè)研究人員，成立高速公路車輛事故消防滅火救援研究中心。針對(duì)各種車輛事故災(zāi)害的特點(diǎn)和規(guī)律，結(jié)合全國(guó)及各地區(qū)的實(shí)際，對(duì)高速公路車輛火災(zāi)事故進(jìn)行深入科學(xué)的分析，預(yù)測(cè)危害程度，做好相應(yīng)的預(yù)防措施，提出應(yīng)對(duì)辦法。同時(shí)，各級(jí)消防部隊(duì)和專職消防隊(duì)要全面掌握轄區(qū)路段高速公路的基本情況，組織學(xué)習(xí)高速公路有關(guān)知識(shí)；認(rèn)真分析高速公路滅火救援工作的特點(diǎn)。制定切實(shí)可行的方案措施，經(jīng)常與高速公路交警和路政管理部門協(xié)同，聯(lián)合醫(yī)護(hù)救助等有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)高速公路的滅火救援聯(lián)合演練，全力提高消防部隊(duì)的滅火搶險(xiǎn)救援能力。