2、應(yīng)急信息來(lái)源及組成

　　信息是應(yīng)急救援指揮的血液，是應(yīng)急管理信息系統(tǒng)的核心內(nèi)容。在建立應(yīng)急管理信息系統(tǒng)前，需要分析應(yīng)急信息的來(lái)源，建立標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)。應(yīng)急信息主要來(lái)自于應(yīng)急管理部門(mén)、安委會(huì)成員單位（其他委辦局）、企業(yè)和公眾以及其它信息來(lái)源（如圖1所示）

　　通過(guò)建立統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換格式，制定相應(yīng)的制度和管理辦法，在應(yīng)急管理部門(mén)形成一個(gè)整合的、標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)。這樣有助于打破部門(mén)間的信息壁壘，促進(jìn)社會(huì)、企業(yè)、政府間的信息共享，解決“信息荒島”和“信息孤島”。在應(yīng)急時(shí)，有助于調(diào)度各個(gè)方面的應(yīng)急資源，高效進(jìn)行指揮。

　　系統(tǒng)的信息所涉及的數(shù)據(jù)庫(kù)是由三個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)（基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、地理數(shù)據(jù)庫(kù)以及知識(shí)庫(kù)）組成。

　　3、應(yīng)急管理系統(tǒng)功能組成

　　從技術(shù)的角度，應(yīng)急管理信息系統(tǒng)就是為應(yīng)急管理者收集、處理和傳遞信息、并根據(jù)信息提供輔助決策的系統(tǒng)。因此，理想的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)能夠識(shí)別各類(lèi)用戶(hù)的信息需求，在海量信息中進(jìn)行搜索，為零散的信息附加價(jià)值，并進(jìn)行組合，提供有價(jià)值的整體信息和決策依據(jù)，從而有效地開(kāi)展應(yīng)急管理。

　　綜合應(yīng)急管理是一項(xiàng)概念，災(zāi)變相關(guān)活動(dòng)的管理是在四個(gè)分立但相關(guān)的階段（如圖2所示）。這四個(gè)階段是根據(jù)災(zāi)害發(fā)生前后的關(guān)系和要達(dá)成的功能，使用不同的技術(shù)、管理方式。每個(gè)階段所實(shí)行的行動(dòng)常常會(huì)與前階段的行動(dòng)形成重迭。例如在災(zāi)害發(fā)生的初期響應(yīng)活動(dòng)可能會(huì)延伸到緊急應(yīng)變的活動(dòng)；同樣地，恢復(fù)階段的一些活動(dòng)常會(huì)引發(fā)未來(lái)一些減災(zāi)的作為，來(lái)預(yù)防或減少未來(lái)災(zāi)害發(fā)生。

　　因此，應(yīng)急管理系統(tǒng)應(yīng)服務(wù)于應(yīng)急管理的全過(guò)程，包括：預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)等階段。

　　（1）預(yù)防工作主要是利用危險(xiǎn)分析方法對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行分析分析和評(píng)估。預(yù)防工作需要當(dāng)?shù)卣鱾€(gè)部門(mén)之間的緊密協(xié)作、協(xié)調(diào)、聯(lián)系。

　?。?）準(zhǔn)備工作提供技術(shù)協(xié)助、培訓(xùn)、準(zhǔn)備和訓(xùn)練支持，這些工作增強(qiáng)了政府部門(mén)的應(yīng)急能力，有助于緩解災(zāi)難，對(duì)災(zāi)后全體需求做出響應(yīng)，從而進(jìn)行有效的恢復(fù)工作。

　　（3）響應(yīng)工作確?？焖龠M(jìn)行應(yīng)急救援，減少損失以及提供援助，如提供安全的飲用水，食物和避難所等。

　?。?）恢復(fù)工作協(xié)助適應(yīng)性設(shè)施的大范圍修復(fù)工作，如城市五大生命線(xiàn)系統(tǒng)，這樣的工作支持了經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和群體的穩(wěn)定。

　　綜合分析應(yīng)急管理各個(gè)階段的任務(wù)，整個(gè)應(yīng)急管理信息系統(tǒng)的功能架構(gòu)。

　　4、系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

　　客觀地分析C/S、B/S模式的優(yōu)劣，結(jié)合應(yīng)急管理信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的特點(diǎn)，系統(tǒng)應(yīng)采用B/S與C/S相結(jié)合的混合結(jié)構(gòu)，如圖5所示。這是因?yàn)橐环矫鎽?yīng)急管理需要處理、更新與維護(hù)大量的多源數(shù)據(jù)，這些工作數(shù)據(jù)量大，適合采用C/S體系結(jié)構(gòu)。另一方面，系統(tǒng)還必須能供各個(gè)政府部門(mén)、企業(yè)使用，進(jìn)行業(yè)務(wù)工作數(shù)據(jù)交換，這需要B/S結(jié)構(gòu)的體系結(jié)構(gòu)才能高效完成。通過(guò)這樣的處理，即可充分發(fā)揮兩種模式的優(yōu)越性，又可以避免B/S結(jié)構(gòu)在安全性、保密性和響應(yīng)速度等方面的缺點(diǎn)以及C/S結(jié)構(gòu)在異地查詢(xún)?yōu)g覽不夠靈活等方面的缺點(diǎn)。

　　5、結(jié)束語(yǔ)

　　隨著政府對(duì)于應(yīng)急管理工作的重視，建立應(yīng)急管理信息系統(tǒng)是應(yīng)急體系建設(shè)的重要內(nèi)容。本文分析了應(yīng)急信息的來(lái)源，建立了應(yīng)急管理信息系統(tǒng)的架構(gòu)，并全面闡述了應(yīng)急信息系統(tǒng)的各個(gè)功能組成，同時(shí)對(duì)應(yīng)急信息系統(tǒng)的體系構(gòu)成進(jìn)行了分析。本文有助于指導(dǎo)各級(jí)政府建立應(yīng)急管理系統(tǒng)，為應(yīng)急體系的建設(shè)打下基礎(chǔ)。