2、應急信息來源及組成

　　信息是應急救援指揮的血液，是應急管理信息系統(tǒng)的核心內容。在建立應急管理信息系統(tǒng)前，需要分析應急信息的來源，建立標準化的數(shù)據(jù)倉庫。應急信息主要來自于應急管理部門、安委會成員單位（其他委辦局）、企業(yè)和公眾以及其它信息來源（如圖1所示）

　　通過建立統(tǒng)一的技術規(guī)范、數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)交換格式，制定相應的制度和管理辦法，在應急管理部門形成一個整合的、標準化的數(shù)據(jù)倉庫。這樣有助于打破部門間的信息壁壘，促進社會、企業(yè)、政府間的信息共享，解決“信息荒島”和“信息孤島”。在應急時，有助于調度各個方面的應急資源，高效進行指揮。

　　系統(tǒng)的信息所涉及的數(shù)據(jù)庫是由三個數(shù)據(jù)庫（基礎信息數(shù)據(jù)庫、地理數(shù)據(jù)庫以及知識庫）組成。

　　3、應急管理系統(tǒng)功能組成

　　從技術的角度，應急管理信息系統(tǒng)就是為應急管理者收集、處理和傳遞信息、并根據(jù)信息提供輔助決策的系統(tǒng)。因此，理想的應急管理信息系統(tǒng)能夠識別各類用戶的信息需求，在海量信息中進行搜索，為零散的信息附加價值，并進行組合，提供有價值的整體信息和決策依據(jù)，從而有效地開展應急管理。

　　綜合應急管理是一項概念，災變相關活動的管理是在四個分立但相關的階段（如圖2所示）。這四個階段是根據(jù)災害發(fā)生前后的關系和要達成的功能，使用不同的技術、管理方式。每個階段所實行的行動常常會與前階段的行動形成重迭。例如在災害發(fā)生的初期響應活動可能會延伸到緊急應變的活動；同樣地，恢復階段的一些活動常會引發(fā)未來一些減災的作為，來預防或減少未來災害發(fā)生。

　　因此，應急管理系統(tǒng)應服務于應急管理的全過程，包括：預防、準備、響應和恢復等階段。

　?。?）預防工作主要是利用危險分析方法對危險進行分析分析和評估。預防工作需要當?shù)卣鱾€部門之間的緊密協(xié)作、協(xié)調、聯(lián)系。

　?。?）準備工作提供技術協(xié)助、培訓、準備和訓練支持，這些工作增強了政府部門的應急能力，有助于緩解災難，對災后全體需求做出響應，從而進行有效的恢復工作。

　?。?）響應工作確?？焖龠M行應急救援，減少損失以及提供援助，如提供安全的飲用水，食物和避難所等。

　?。?）恢復工作協(xié)助適應性設施的大范圍修復工作，如城市五大生命線系統(tǒng)，這樣的工作支持了經(jīng)濟的恢復和群體的穩(wěn)定。

　　綜合分析應急管理各個階段的任務，整個應急管理信息系統(tǒng)的功能架構。

　　4、系統(tǒng)體系結構設計

　　客觀地分析C/S、B/S模式的優(yōu)劣，結合應急管理信息系統(tǒng)開發(fā)的特點，系統(tǒng)應采用B/S與C/S相結合的混合結構，如圖5所示。這是因為一方面應急管理需要處理、更新與維護大量的多源數(shù)據(jù)，這些工作數(shù)據(jù)量大，適合采用C/S體系結構。另一方面，系統(tǒng)還必須能供各個政府部門、企業(yè)使用，進行業(yè)務工作數(shù)據(jù)交換，這需要B/S結構的體系結構才能高效完成。通過這樣的處理，即可充分發(fā)揮兩種模式的優(yōu)越性，又可以避免B/S結構在安全性、保密性和響應速度等方面的缺點以及C/S結構在異地查詢?yōu)g覽不夠靈活等方面的缺點。

　　5、結束語

　　隨著政府對于應急管理工作的重視，建立應急管理信息系統(tǒng)是應急體系建設的重要內容。本文分析了應急信息的來源，建立了應急管理信息系統(tǒng)的架構，并全面闡述了應急信息系統(tǒng)的各個功能組成，同時對應急信息系統(tǒng)的體系構成進行了分析。本文有助于指導各級政府建立應急管理系統(tǒng)，為應急體系的建設打下基礎。