他介紹說，國際經(jīng)驗表明，當(dāng)一個國家和地區(qū)人均GDP達到3000美元~5000美元時，既是黃金發(fā)展期，又是矛盾凸顯期。我國2010年人均GDP已達到4682美元，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，重化工行業(yè)占國民經(jīng)濟比重較大，行業(yè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)性、布局性環(huán)境風(fēng)險比較突出，歷史積累的環(huán)境問題還未完全解決，新的污染問題又不斷產(chǎn)生。
　　田為勇表示，只有堅持環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、相融合，在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，才能從根本上遏制環(huán)境污染特別是突發(fā)環(huán)境事件高發(fā)、頻發(fā)的態(tài)勢。
　　保障環(huán)境安全有哪些薄弱環(huán)節(jié)?
　　近年來，我國環(huán)境應(yīng)急管理工作任務(wù)越來越重，要求越來越高。環(huán)境保護部應(yīng)急辦有力應(yīng)對了青海玉樹地震、甘肅舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害等重大自然災(zāi)害次生環(huán)境問題，保障了上海世博會、廣州亞運會等國家重大活動的環(huán)境安全。
　　但由于起步較晚，面對新的形勢和任務(wù)，環(huán)境應(yīng)急管理還存在很多不適應(yīng)的方面。突出表現(xiàn)在一些地方政府和企業(yè)重經(jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境保護的現(xiàn)象比較普遍，沒有把環(huán)境應(yīng)急管理擺到突出的位置，在機構(gòu)建設(shè)、人員配備、防控措施和經(jīng)費保障等方面投入不足。
　　今年6月4日發(fā)生的浙江建德交通事故致苯酚泄漏，被有關(guān)專家鑒定為由于應(yīng)急聯(lián)動機制不完善。事故發(fā)生后，建德市消防部門為盡快疏通交通，使用大量消防水沖洗現(xiàn)場，未考慮到消防水流入新安江可能引發(fā)次生環(huán)境事件，致使事態(tài)擴大。
　　同時，由于缺乏聯(lián)動機制，事故發(fā)生50分鐘后，建德市環(huán)保局才接到有關(guān)部門報告，雖立即趕到現(xiàn)場，但已有大量污水入江。
　　環(huán)境保護部應(yīng)急辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，環(huán)境應(yīng)急工作亟待改善的方面包括:突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案實用性差，預(yù)案演練實戰(zhàn)性不強、頻次不夠;有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)中環(huán)境應(yīng)急相關(guān)內(nèi)容缺失，環(huán)境應(yīng)急法律依據(jù)不足;環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐和處置救援隊伍建設(shè)尚處于起步階段，不能滿足實際需要;部門間應(yīng)急管理職責(zé)定位不夠清晰，區(qū)域聯(lián)動協(xié)作機制、部門應(yīng)急聯(lián)動機制、社會應(yīng)急動員機制、社會輿情監(jiān)控引導(dǎo)機制等尚待建立健全。
　　中國環(huán)境科學(xué)研究院的專家解釋說，目前我國防范和處置重特大突發(fā)環(huán)境事件的能力尚有不足。一些企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防控措施不到位，突發(fā)環(huán)境事件科學(xué)決策和應(yīng)急處置水平亟待提高，裝備配備不齊全、不配套，尚未建立統(tǒng)一高效的指揮平臺，應(yīng)急救援物資儲備數(shù)量嚴(yán)重不足。
　　挑戰(zhàn)之下機遇在哪兒?未來幾年路在何方?
　　"十二五"時期將是環(huán)境應(yīng)急管理工作大有可為的5年。田為勇表示，預(yù)防優(yōu)先、有急必應(yīng)、全過程管理漸成共識，環(huán)境應(yīng)急正面臨著前所未有的重要戰(zhàn)略機遇，主要體現(xiàn)在兩個方面:一是環(huán)境應(yīng)急管理成為環(huán)境保護這一黨的意志、人民意志和國家意志中的重要組成部分;二是防范環(huán)境風(fēng)險成為《國家環(huán)境保護"十二五"規(guī)劃》的重要指導(dǎo)思想。
　　《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》明確指出，加強對重大環(huán)境風(fēng)險源的動態(tài)監(jiān)測與風(fēng)險預(yù)警及控制，加強環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急能力建設(shè)，健全重特大環(huán)境事件和污染事故責(zé)任追究制度?！秶窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》進一步明確了環(huán)境應(yīng)急工作的任務(wù)和目標(biāo)要求。
　　國務(wù)院《關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》明確提出，完善以預(yù)防為主的環(huán)境風(fēng)險管理制度，實行環(huán)境應(yīng)急全過程管理，依法科學(xué)妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，建立高效的環(huán)境風(fēng)險管理和應(yīng)急救援體系?？梢?，環(huán)境應(yīng)急管理工作已經(jīng)成為加強和創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容。
　　中共中央、全國人大、國務(wù)院的高度重視，為做好環(huán)境應(yīng)急管理工作提供了重大歷史機遇和有力政策支持。"十二五"期間，環(huán)境保護部應(yīng)急辦將重點建立健全環(huán)境風(fēng)險管理制度，開展全國環(huán)境風(fēng)險調(diào)查與評估，落實企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任，建立突發(fā)環(huán)境事件處置和損害賠償機制。
　　據(jù)介紹，"十二五"末，我國將初步建立完備的環(huán)境應(yīng)急管理體系，環(huán)境應(yīng)急能力極大提升，重大環(huán)境風(fēng)險基本可知可控，突發(fā)環(huán)境事件高發(fā)勢頭基本遏制，盡量減少人民群眾生命財產(chǎn)損失和生態(tài)環(huán)境損害。
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