生產安全事故突發(fā)性、偶然性特點,決定了企業(yè)安全生產工作的兩大任務:一方面是利用安全技術及安全管理措施預防事故的發(fā)生;另一方面是做好事故發(fā)生后的應急救援工作,盡最大努力減少人員作廢和財產損失。安全生產工作主要是預防、關鍵在救援。突發(fā)事故發(fā)生后,企業(yè)能否在第一時間組織有效救援,是控制事態(tài)發(fā)展的關鍵。筆者結合基層安監(jiān)工作實際,就企業(yè)如何做好自救及社會救援、妥善應對突發(fā)事件談幾點看法。
一、未雨綢繆,做好充分的應急自救準備
按照應急響應的級別,事故應急救援可分為企業(yè)自主救援與社會救援兩種。大部分生產安全事故或突發(fā)事件發(fā)生初期,只要準備充分、發(fā)現及時、處置得當,只要通過企業(yè)自身的救援,就能將事故消滅或控制在萌芽狀態(tài)。相反,如果事發(fā)初期,驚惶失措,未及時采取措施或盲目施救,就會導致事態(tài)擴大,最終造成無法挽回的損失。日常應急準備應重點解決好以下五個問題:
一是建立應急隊伍,解決“誰去救援”的問題。俗話說“有備無患”。企業(yè)要建立專兼職的應急救援隊伍,有計劃、有組織、有重點、有實效地組織應急救援隊員進行業(yè)務學習、教育、培訓和演練,保證對企業(yè)內部的重大危險源、應急物資裝備、道路交通、可能發(fā)生的連鎖反應等了如指掌。除此之外,還要注意培養(yǎng)隊伍的危機意識、面對突發(fā)事件的心理承受能力。面對突發(fā)狀況,僅憑“臨時抱佛腳”是不可取的,這就要求平時加強隊伍的紀律性、專業(yè)性建設,提高人員綜合素質,保持一支訓練有素的隊伍,為應急救援工作打下良好基礎。
二是建立并完善應急預案,解決“怎么救援”的問題。應急救援預案是為應對突發(fā)事件而提前制定的處置方案和應對措施。各企業(yè),尤其是煤礦、危化品、煙花爆竹等高危企業(yè),要在健全綜合預案、專項預案的基礎上,全面分析本單位危險因素、可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度,排查事故隱患的種類、數量和分布情況,并在隱患治理的基礎上,預測可能發(fā)生的事故類型及其危害程度后,建立相應的現場處理方案,真正建立起“橫向到邊、縱向到底、科學有效”的預案體系。要根據實際操作情況定期進行修訂,增強預案的針對性、科學性、實用性、銜接性和可操作性。
三是搞好預案和應急知識培訓,解決“一旦有事怎么辦”的問題。全體職工既是突發(fā)事故的承受者,也是防范和處置突發(fā)事故的參與者。因此,實施全員安全宣傳教育,是應急處置體系建設的基礎性工作。企業(yè)要采取不同方式,有計劃地組織開展包括安全法律法規(guī)、應急預案、崗位職責、安全操作規(guī)程、安全技能、應急處置措施、作業(yè)場所危險因素、員工安全意識等在內的全員安全培訓,使作業(yè)人員掌握安全知識,熟悉預案救援程序和防范措施,強化安全意識,提高應對突發(fā)情況應變能力和自救互救能力,減少不必要的傷亡和損失。
四是開展預案演練,解決“預案的可行性”的問題。演練的目的是使有關人員了解應急救援程序,熟悉應急救援方法,掌握應急救援工具、器材、裝備的使用方法,提高救援隊伍的業(yè)務素質和能力,進一步提高企業(yè)職工避險、避災、自救、互救及應急處置能力。同時,在演練過程中還可以解決企業(yè)內部各部門之間的協調配合問題,提高現場指揮的指揮能力,檢驗應急救援的組織機構、人員、裝備和應急預案的科學性、可行性、針對性和正確性,檢驗應急救援人員對應急預案、執(zhí)行程序的了解程度和實際救援技能。因此要防范于未然,警鐘長鳴,無論是在演練準備上還是在演練過程中都必須嚴肅對待,時刻保持“應急不應付,演練不演戲”的心態(tài),把應急演練作為實戰(zhàn),及時評估修訂完善預案,這樣才能增強應急預案的針對性、實用性、可操作性。
五是強化救援物資器材儲備,解決“用什么救援”的問題。完善的物資救援裝備是及時迅速實施救援工作的前提和必要保障。企業(yè)應建立專門的應急救援裝備庫和救援物資儲備庫,配備相應的個人防護服、呼吸器、防毒面罩、氣體檢測儀器、堵漏裝置等應急救援常用器材用品,及時淘汰、更新不適應救援工作需要的交通工具、救援儀器裝備、救援技術等,并對報警裝置定期檢查維護,適時補充裝備、擴展技能,不斷壯大救援力量。并在每次救援結束后及時對裝備、物資進行清點、維修,使救援器材時刻處于備戰(zhàn)狀態(tài)。
六是加強與周邊單位之間溝通聯系,解決“城門失火,殃及池魚”的問題?!斑h親不如近鄰”。每個企業(yè)都不是獨立的個體,相鄰企業(yè)之間、企業(yè)與駐地村居社區(qū)之間、企業(yè)與當地政府之間,要經常進行交流,做好應急預案間的銜接,在發(fā)生事故時才會齊心協力,共同應對。救援隊伍應定期開展預防性安全檢查或隱患排查工作,保證熟悉每一個服務對象重大危險源的安全狀況,了解危險目標周圍相應滅火、防護、搶救器材數量、分布情況,熟悉其相應救援預案,為實施救援打下基礎。無論是對其他企業(yè)伸出援手還是請求支援,都要對周邊情況了然于心,只有這樣才能比較準確地估算出救援時間,了解救援路線,合理實現救援資源共享,做到在第一時間迅速調動各類應急資源,自主開展應急救援,協調配合,有效應對、減少損失。