三、目前化危災害處置預案存在的問題

　　（一）預案內(nèi)容簡單，不適應大型災害的需要。近年來，公眾對化危物品的安全有了明顯的提高，相關職能部門也加強了化學災害事故應急預案的制定工作。然而，由于專業(yè)限制和預案體系尚不完善，化學災害事故預案大都比較簡單。

　?。ǘ┨幹梅椒ń┗贿m應復雜多變的災情。預案的核心內(nèi)容建立在假設災情的處置上，現(xiàn)行的預案假設的災情比較單一，因此，在實際災情千變?nèi)f化，預案失去了可比的參照性。

　?。ㄈ╊A案外延不廣，不適應現(xiàn)代消防的定位。預案制定側(cè)重在就某種特別化學危險物品的災害進行撲救，而化危產(chǎn)品的種類、使用方法、生產(chǎn)工序、貯藏和運輸規(guī)定，發(fā)生頻率以及可能引發(fā)化學事故的危險因素都沒有仔細考慮；對于急救藥品、中和物質(zhì)、洗消用品也缺乏足夠的拓展。

　?。ㄋ模╊A案范圍狹窄，不適應搶險救援的職能。而由廠家制定的專業(yè)預案，可能對化危物質(zhì)的理化特性，工藝，儲運方法都有規(guī)定，而缺乏宏觀上的指揮和調(diào)配。化學災害事故的處置需要涉及許多部門和單位，因此，由消防一家制定的預案勢必難以在有效的高度上協(xié)調(diào)和指揮各單位參與。

　　四、加強化危災害處置預案建設的對策

　?。ㄒ唬┱鞒郑⒎旨夘A案。建立預案要首先取得政府的支持，明確政府是編制預案的主持人，由政府出面組織各部門，根據(jù)災害事故等級劃分的規(guī)定和估算方法建立起分極預案。各級化危災害處置預案的完善可以構(gòu)織起一個從上而下，各級政府為節(jié)點，各單位為網(wǎng)眼的預案網(wǎng)絡體系。除了制定預案外，政府還應當擔負起驗收、監(jiān)督的職責。

　?。ǘ┟鞔_處置原則，細化程序和方法。預案制定過程中要堅持“三標一具”，即，標準的預案格式、標準的處置程序、標準的操作規(guī)程和具體的處置方法。有必要建立統(tǒng)一格式的標準預案，便于使用人員在短時間也速查內(nèi)容。預案中對處置程序應當建立起詳細的標準和可行的操作規(guī)程，規(guī)范救援人員的行為，規(guī)避災害事故的發(fā)生。預案還應當包括具體的處置方法和安全措施。

　?。ㄈ└鶕?jù)化危物品分布，開展化危調(diào)查。建立預案之前不僅要對固定的化危產(chǎn)儲存化學物質(zhì)的單位基本情況與平面圖、交通圖、人口情況圖、建筑圖、救援與檢測能力分布等進行普查，還應當對潛在的化危物品如主要道路上可能運輸?shù)幕瘜W危險物品的名稱、種類、數(shù)量、儲量和危險程度，以及救援站點、隊伍人員裝備情況等進行調(diào)查。預案中不僅要掌握化危隱患，還要調(diào)查轄區(qū)主要地理和氣象情況，明確事故潛發(fā)區(qū)域，受威脅的人員等。

　?。ㄋ模┙Y(jié)合防火檔案建設，建立復式聯(lián)合預案?；挝粦斀⒎阑饳n案，并在其基礎上建立相應的處置預案。建立預案時，應當邀請可能涉及的部門和單位共同參與，并在一個總體預案的基礎上，建立各部門職責明確，側(cè)重點略不相同的子預案。

　　（五）根據(jù)災害處置需要，強化物資調(diào)配。各搶險救援職能部門應當根據(jù)轄區(qū)化危物質(zhì)的特點，有針對性地配備車輛、裝備、藥劑等。各地政府還應根據(jù)化危物質(zhì)的分布和運輸規(guī)律，劃區(qū)域建立分布廣泛的大規(guī)模物資儲存中心。如江蘇省在全省建立了十個搶險救援物資儲備中心，一旦發(fā)生災害可以在最短時間內(nèi)從最近的物資儲備中心調(diào)集物資。

　　（六）固化演練制度，面向?qū)嵺`不斷改進。消防部隊和專業(yè)搶險隊伍應當開設轄區(qū)常見化危物質(zhì)搶險單項訓練科目。預案相關單位的多支部隊應當定期開展協(xié)同演習，并根據(jù)演習效果不斷改進預案。每年，還應當由政府出面組織一次模擬災害聯(lián)合演練。

　　總之，建立格式標準，災情分級，內(nèi)容詳細，部門聯(lián)動，職能復合，實踐性強的化學災害處置預案體系具有非常迫切的現(xiàn)實意義。