??? 5? 恢復(fù)程序
??? 當(dāng)事故現(xiàn)場應(yīng)急行動結(jié)束以后,應(yīng)該開展的最緊迫的工作是使在事故中一切被破壞或耽擱的人、物和事得到恢復(fù),進入正常運作狀態(tài),這就是恢復(fù)程序的基本內(nèi)容。由于它需要人員、資源、計劃等諸多因素的支持才能開展,它的執(zhí)行需要較長的時間,所需時間的長短一般取決于下列因素:
??? (1)受損程度;
??? (2)人員、資源、財力的約束程度;
??? (3)有關(guān)法規(guī)的要求;
??? (4)氣象條件和地形地勢等其他因素。
??? 在執(zhí)行恢復(fù)程序中,不可避免地要與新聞媒體接觸,接受采訪,甚至召開新聞發(fā)布會等,必須由負責(zé)媒體部門全面負責(zé)此類工作,保證不要出現(xiàn)差錯以免影響事故恢復(fù)的進程。
??? 三、特殊危險應(yīng)急程序
??? 特殊危險應(yīng)急程序是主要針對具體事故以及特殊條件下的事故應(yīng)急而制定的指導(dǎo)程序。其具體的程序內(nèi)容根據(jù)不同事故情況而定,通常除了包括基本應(yīng)急程序的行動內(nèi)容以外還應(yīng)該包括特殊事故的特殊應(yīng)急行動內(nèi)容。
??? 存在有毒、有害、易燃、易爆物質(zhì)的企業(yè)常發(fā)生的事故是,危險品的泄漏及由其引發(fā)的火災(zāi)、爆炸等,然而在特殊情況下可能會遭遇臺風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害的侵襲。為保障安全,有必要制定一系列下述條件下的特殊危險應(yīng)急程序。
??? 1? 危險品泄漏
??? 企業(yè)中最常發(fā)生的事故就是危險品的泄漏,而且泄漏有可能會導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸等其他惡性事故的發(fā)生,因此,針對危險品泄漏制定特殊應(yīng)急程序是十分必要的。程序中應(yīng)詳細描述應(yīng)急隊員在控制危險品泄漏時所需采取的具體行動,并標(biāo)明不同于其他事故應(yīng)急的特殊應(yīng)急步驟。
??? 程序中應(yīng)該明確建立事故指揮中心應(yīng)注意的事項:
??? (1)位于通風(fēng)地帶;
??? (2)根據(jù)風(fēng)向確定安全距離;
??? (3)觀察事故要有良好視野;
??? (4)有足夠空間開展應(yīng)急操作。
??? 事故指揮者利用該程序作為現(xiàn)場應(yīng)急的指導(dǎo),除了按基本應(yīng)急程序部署必要應(yīng)急行動以外,更要注意處理危險品泄漏事故的特殊性。例如,在事故應(yīng)急行動開始時,應(yīng)首先收集到下列信息:
??? (1)正在泄漏的化學(xué)品種類;
??? (2)泄漏源的位置;
??? (3)泄漏過程的描述;
??? (4)泄漏的后果;
??? (5)蒸氣云是否存在及其位置;
??? (6)蒸氣云是否可燃;
??? (7)蒸氣云下風(fēng)向的細節(jié);
??? (8)泄漏是否可以控制;
??? (9)是否存在火源以及火源的位置;
??? (10)估計控制需要時間;
??? (11)是否需要額外援助。
??? 除此之外,程序中還應(yīng)注明,在應(yīng)急過程中需要實施的人員防護,以免應(yīng)急隊員因過度暴露而受到傷害。
??? 2? 火災(zāi)
??? 火災(zāi)是最常見也是最易發(fā)生的事故之一,如果不能對其實施有效應(yīng)急以控制火勢蔓延,那么就有可能造成巨大的事故損失,釀成災(zāi)禍悲劇。因此在擁有了基本應(yīng)急程序的基礎(chǔ)上,應(yīng)針對火災(zāi)事故的特點,制定特定應(yīng)急程序,重點突出在應(yīng)急行動中的滅火要點、應(yīng)特別注意和回避的事項,使應(yīng)急行動具有更強的針對性,提高行動的效率。
??? 程序應(yīng)詳細說明各應(yīng)急組織和應(yīng)急隊員的滅火能力、任務(wù)和各自的職責(zé),說明事故指揮者、安全人員及其他應(yīng)急者的個人責(zé)任等。程序?qū)⒂兄谥贫ㄐ袆佑媱?、決定是否需要額外援助、指導(dǎo)事故指揮者收集有用信息等等。
??? 3? 臺風(fēng)
??? 臺風(fēng)是我國沿海地區(qū)常見的自然現(xiàn)象,由于它的無法控制性和巨大的破壞性,因此常造成嚴重的經(jīng)濟損失和人員傷亡。在交通方面,臺風(fēng)更易導(dǎo)致交通阻斷,引發(fā)運輸事故。因此,在臺風(fēng)易發(fā)生時期,必須考慮到在臺風(fēng)季節(jié)針對臺風(fēng)的應(yīng)急措施,以預(yù)防惡性事故的發(fā)生以及一旦發(fā)生事故時如何將事故影響控制在最小范圍內(nèi)。
??? 制定臺風(fēng)的應(yīng)急程序應(yīng)與當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急救援部門和氣象服務(wù)中心緊密聯(lián)系,根據(jù)政府氣象服務(wù)部門所提供的氣象信息和指導(dǎo),應(yīng)急管理者應(yīng)提前在24~48小時內(nèi)采取適當(dāng)?shù)男袆哟胧?。制定“臺風(fēng)”應(yīng)急程序時,需要根據(jù)預(yù)報的臺風(fēng)種類、強度、登陸點不同確定相應(yīng)的應(yīng)急行動措施。由于臺風(fēng)會影響到工作、生活、交通等各個方面,因此每個部門都應(yīng)在臺風(fēng)到來之前部署好應(yīng)急行動,以保證人員的安全。
??? 4? 洪水
??? 洪水應(yīng)急程序主要適用于企業(yè)所在的區(qū)域歷史上有洪水記錄或可能發(fā)生洪水時對可能事故的預(yù)防和發(fā)生事故后的應(yīng)急。該程序根據(jù)各個不同的企業(yè)所能承受的不同洪水強度,考慮氣象中心發(fā)布的應(yīng)采取的洪水應(yīng)急措施來制定具體的程序內(nèi)容。
??? 程序中的事故預(yù)防措施應(yīng)包括對洪水預(yù)兆標(biāo)志(暴雨、雷陣雨、冬季冰雪的融化等)的識別,以實現(xiàn)在洪水到來之前或氣象中心發(fā)布洪水警報之前采取必要的預(yù)防性措施。在事故應(yīng)急措施中,應(yīng)列出在洪水應(yīng)急中需采取的特別行動,例如對需要用沙包填充區(qū)域的劃分、沙包的獲得和補充、重要設(shè)備的移動、對建筑物的記錄、疏散路線的確認、汽車特別是儲罐車的防滑等各項具體措施。
??? 由于各個企業(yè)的具體條件不同,氣象條件的不同,可能發(fā)生的事故也會有相當(dāng)大的差異,其相應(yīng)的應(yīng)急行動也就不盡相同,針對具體事故類型可制定出各自的應(yīng)急程序,突出具體的應(yīng)急特點,可參考上述特殊應(yīng)急程序進行具體程序的制定。