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應急管理基本術語

  
評論: 更新日期:2010年09月10日

 突發(fā)公共事件:是指造成或者可能造成重大的人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和其他嚴重危害,影響、威脅局部區(qū)域或者全國經(jīng)濟社會穩(wěn)定和政治安定的,需要由政府組織動員社會各方力量應對的突發(fā)事件。突發(fā)公共事件一般包括自然或者人為因素引發(fā)的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全事件等類型。

  緊急狀態(tài):是指應對特別重大突發(fā)公共事件過程中,采取常規(guī)措施無法有效控制和消除其嚴重危害時,有關國家機關按照法定權限和程序宣布在特定地域甚至全國采取臨時性非常規(guī)措施、先例緊急立法權的一種嚴重危機狀態(tài)。

  應急狀態(tài):是指為應對已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生的突發(fā)公共事件,在某個地區(qū)或者全國范圍內,政府組織社會各方力量在一段時間內依據(jù)有關法律法規(guī)和應急預案采取緊急措施所呈現(xiàn)的狀態(tài)。

  次生、衍生事件:是指某一突發(fā)公共事件所派生或者因處置不當而引發(fā)的其他事件。

  耦合事件:是指在同地區(qū)、同一時段內發(fā)生的兩個以上相互關聯(lián)的突發(fā)公共事件。

  應急預案:針對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件,為迅速、有效、有序地開展應急行動,而預先制定的方案。用以明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個進程中,誰來做,怎樣做,何時做以及相應的資源和策略等。

  總體預案:是指國家或者某個地區(qū)、部門、單位為應對所有可能發(fā)生的突發(fā)公共事件而制定的綜合性應急預案。

  綜合應急預案是從總體上闡述事故的應急方針、政策,應急組織結構及相關應急職責,應急行動、措施和保障等基本要求和程序,是應對各類事故的綜合性文件。

  專項預案:是指國家或者某個地區(qū)、部門、單位為應對某類突發(fā)公共事件或者為發(fā)揮某項重要功能而制定的應急預案。專項預案通常作為總體預案的組成部分。

  專項預案應按照綜合應急預案的程序和要求組織制定,并作為綜合應急預案的附件。專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。

  現(xiàn)場處置方案(操作程序):是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施。現(xiàn)場處置方案應具體、簡單、針對性強?,F(xiàn)場處置方案應根據(jù)風險評估及危險性控制措施逐一編制,做到事故相關人員應知應會,熟練掌握,并通過應急演練,做到迅速反應、正確處置。

  部門預案:是指政府有關部門根據(jù)其職責分工為應對突發(fā)公共事件而制定的應急預案。部門預案分為總體應急預案、專項應急預案。

  單項預案:是指國家或者某個地區(qū)、部門、單位,針對某個具體活動或者項目,為應對其實施中可能發(fā)生的突發(fā)公共事件而制定的應急預案。如重大活動應急預案,應急演練應急預案等。

  應急操作手冊:是指為便于應急響應人員掌握和快速查閱有關職責、程序、規(guī)程、通訊方式以及人力資源等關鍵內容而編寫的簡明文本。

  應急管理:是指政府、部門、單位等組織為有效地預防、預測突發(fā)公共事件的發(fā)生,最大限度減少其可能造成的損失或者負面影響,所進行的制訂應急法律法規(guī)、應急預案以及建立健全應急體制和應急處置等方面工作的統(tǒng)稱。

  應急準備:針對可能發(fā)生的事故,為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。

  應急響應:事故發(fā)生后,有關組織或人員采取的應急行動。

  應急救援:在應急響應過程中,為消除、減少事故危害,防止事故擴大或惡化,最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。

  恢復:事故的影響得到初步控制后,為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復正常狀態(tài)而采取的措施或行動。

  一案三制:是指為應對突發(fā)公共事件所制訂的應急預案和建立健全應急體制、應急機制、相關法律制度的簡稱。

  監(jiān)測:是指通過各種方式、方法收集突發(fā)公共事件的相關信息并進行分析處理、評估預測的過程。

  預警:是指根據(jù)監(jiān)測結果,判斷突發(fā)公共事件可能或即將發(fā)生時,依據(jù)有關法律法規(guī)或應急預案相關規(guī)定,公開或在一定范圍內發(fā)布相應級別的警報,并提出相關應急建議的行動。

  防災:是指為了防止災害的發(fā)生所采取的各項措施和部門間聯(lián)運機制等的總稱。

  救災:是指在突發(fā)公共事件發(fā)生后,政府、社會組織及公民為救助生命、維持基本生存需要和保護財產(chǎn)等所采取的各種直接措施。

  事件前兆階段:是指從預示突發(fā)公共事件可能發(fā)生的各種征兆開始出現(xiàn)到突發(fā)公共事件實際發(fā)生之前的階段。

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