應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急計(jì)劃,是針對可能的重大事故(件)或?yàn)?zāi)害,為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動(dòng),降低事故損失而事先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。在《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》中,對應(yīng)急預(yù)案的編制均有明確規(guī)定。一是生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大危險(xiǎn)源登記建檔,并制定應(yīng)急預(yù)案。二是舉辦大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動(dòng),應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,落實(shí)消防安全措施。三是危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案,配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。
隨著現(xiàn)代化大生產(chǎn)的發(fā)展,危險(xiǎn)化學(xué)品單位尤其是重大危險(xiǎn)源所在單位,潛在著重大危險(xiǎn)。如果發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏等事故,其危害極大。通過安全設(shè)計(jì)、操作、維護(hù)、檢查等措施可以預(yù)防事故,降低風(fēng)險(xiǎn),但達(dá)不到絕對安全。因此,需要制定萬一發(fā)生事故后,所能采取的緊急措施和應(yīng)急方法,也就是應(yīng)急預(yù)案。
公共場所應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。此舉是為了在公共場所面臨突發(fā)火災(zāi)事故時(shí),能夠統(tǒng)一指揮,及時(shí)有效地整合人力、物力、信息等資源,迅速針對火勢實(shí)施有組織的控制和撲救,避免火災(zāi)現(xiàn)場的慌亂無序,防止貽誤戰(zhàn)機(jī)和漏管失控,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失;同時(shí),通過預(yù)案的制定和演練,發(fā)現(xiàn)和整改一般消防安全檢查不易發(fā)現(xiàn)的安全隱患,進(jìn)一步提高單位消防安全系數(shù)。
應(yīng)急預(yù)案是在辨識和評估潛在的重大危險(xiǎn)、事故類型、發(fā)生的可能性、發(fā)生過程、事故后果及影響嚴(yán)重程度的基礎(chǔ)上,對應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施(備)、物資、救援行動(dòng)及其指揮協(xié)調(diào)方面,預(yù)先做出的具體安排。制定預(yù)案應(yīng)遵循以下基本步驟:搜集整理與應(yīng)急處理相關(guān)的信息資料→具體編制預(yù)案→實(shí)地演練→進(jìn)一步修訂→制定發(fā)布→定期演練和修訂。明確在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛剛結(jié)束之后,誰負(fù)責(zé)做什么,何時(shí)做,以及相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等等。