應急一般是指針對突發(fā)、具有破壞力事件采取預防、響應和恢復的活動與計劃。應急工作的主要目標是:對突發(fā)事故災害做出預警;控制事故災害發(fā)生與擴大;開展有效救援,減少損失和迅速組織恢復正常狀態(tài)。應急救援的對象是突發(fā)性和后果與影響嚴重的公共安全事故、災害與事件。這些事故、災害或事件主要來源于以下8個公共安全領域:工業(yè)事故、自然災害、城市生命線、重大工程、公共活動場所、公共交通、公共衛(wèi)生和人為突發(fā)事件。各類事故、災害或事件具有突發(fā)性、復雜性、不確定性。
應急預案又稱應急計劃,是針對可能的重大事故(件)或災害,為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降低事故損失而預先制定的有關計劃或方案。
應急預案可分為6個關鍵要素:方針與原則、應急策劃、應急準備、應急響應、現(xiàn)場恢復、預案管理與評審改進。
生產(chǎn)安全事故的應急救援體系是保證生產(chǎn)安全事故應急救援工作順利實施的組織保障,主要包括應急救援指揮系統(tǒng)、應急救援日常值班系統(tǒng)、應急救援信息系統(tǒng)、應急救援技術支持系統(tǒng)、應急救援組織及經(jīng)費保障。
我國相關法律法規(guī)對危險化學品、特大安全事故、重大危險源等應急救援預案的制定作了明確的規(guī)定和要求,要求縣級以上地方各級人民政府和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位制定相應的重大事故應急預案。這些法律法規(guī)包括:《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《危險化學品安全管理條例》、《特種設備安全監(jiān)察條例》、《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等。