1 總則

1.1編制目的

提高項目部對隧道施工重大安全事故的快速反應能力，確保及時、有效地進行應對處理，預防和最大限度地減少隧道施工安全事故造成的人身傷亡、財產損失和負面社會影響。

1.2編制依據

依據濟鐵公司《安全生產事故應急預案管理辦法》、《安全生產事故應急響應及救援預案》以及《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規(guī)和有關規(guī)定，制定本預案。

1.3適用范圍

在大連地鐵205項目部施工區(qū)域范圍內,隧道工程施工發(fā)生安全事故和災難時啟動本預案:

2. 事故可能發(fā)生的地點和可能造成的后果

2.1事故可能發(fā)生的地點

隧道施工過程中，重點是淺埋段、以及復雜地質、不良地質隧道工程施工現場。

2.2隧道施工過程中，可能發(fā)生坍塌、冒頂、有害氣體中毒、突發(fā)大量涌水涌泥、透水等事故，可能造成以下后果：

（1）???????? 施工人員受到打擊、被坍塌土體掩埋以及因中毒、爆炸、淹溺等造成人身傷害。

（2）??????? 施工人員被困在洞內，如不及時解救，會因缺氧、缺水和缺食等危及生命安全。

（3）??????? 工程實體遭受破壞，施工機械設備、物料、通風設備、電線路等遭到損壞。

3 組織機構與職責

3.1 組織機構

3.1.1項目部隧道施工安全事故應急領導小組

組? 長：項目經理；孫連勇

副組長：總工程師；肖剛，項目部生產副經理；匡德友、劉勇，安全生產總監(jiān)；王成。

成? 員：項目部綜合辦公室、安質部、物資部、工程技術部、財務部。

應急領導小組日常辦公室設在安全質量部，安全質量部部長兼任辦公室主任。

3.1.2應急領導小組下設機構

3.1.2.1通信聯絡組：組長單位為項目部辦公室，成員單位為安全質量部、綜合部。

3.1.2.2后勤保障組：物資部和綜合部。

3.1.2.3專家組：組長單位指揮部安全管理組。

3.1.2.4 搶險組：組長單位項目負責人，成員單位為參與搶險的各施工單位。

3.1.2.5宣傳組：組長單位為綜合科。

3.1.2.6治安保衛(wèi)組：組長單位為安質部，成員單位為分包單位專兼職保衛(wèi)人員。

3.1.2.7救護組：組長單位為項安質部、綜合科。

3.2職責

3.2.1應急領導小組：貫徹落實黨和國家關于安全生產的方針政策、法律法規(guī)；組織建立完善項目部應急組織體系，制定項目部應急預案和應急工作制度；組織開展應急救援工作，以最快的速度和最有效的辦法控制事態(tài)發(fā)展，把事故傷亡人數和經濟損失以及負面影響降到最低限度；及時向上級報告事故情況；組織對事故進行調查、處置；組織事故善后處理工作；組織開展事故應急技術研究、應急知識宣傳教育等工作。

3.2.2通信聯絡組：負責事故應急救援期間的通信聯絡工作。

3.2.3后勤保障組：負責后勤保障工作，做好各級搶險人員的食宿和交通安排。

3.2.4專家組：負責對事故現場作出安全性鑒定，在盡可能短的時間內研究制定出搶險、加固等處置方案，指導搶險救援工作。

3.2.5 搶險組：根據確定的方案，負責事故搶險救援的具體實施工作。

3.2.6宣傳組：負責事故的信息和新聞發(fā)布，接待各級新聞媒體采訪，努力減少對企業(yè)的負面影響。

3.2.7治安保衛(wèi)組：負責閑雜人員的疏散,維持現場治安秩序，做好現場保衛(wèi)工作。

3.2.8救護組：負責組織對傷員進行急救，并協(xié)助專業(yè)醫(yī)務人員進行傷員救護，做好傷亡者家屬的慰問、安撫工作。

3.2.9調查取證組：負責勘察事故現場，進行調查取證，搜集有關物證等材料，在應急結束后如實、完整、及時送交事故調查領導小組。

4 應急準備

4.1項目經理部必須認真研究承擔項目的工程特點，制定相應的應急預案，建立和完善應急組織機構和應急救援隊伍，加強宣傳教育、培訓、監(jiān)督檢查工作，防患于未然。

4.2各隧道施工項目必須根據各自項目特點，配備必要的救援器材和設備，建立設備器材清單,如：挖掘機、裝載機、自卸汽車、氣焊、氣割設備、大型抽水設備、撐頂材料、應急電話，傷員急救車輛以及配備急救藥箱、擔架、外傷救護用品等。

4.3各單位必須定期檢查本單位應急預案的編制和應急準備情況，應急救援組織應定期演練，使所有員工熟悉事故緊急處理的程序和方法，器材、設備等應設專人進行維護和管理。

4.4 項目經理部必須向全體施工人員公布本項目應急指揮機構成員、工地管理人員的聯系電話，確保信息渠道暢通。

5 事故報告

5.1應急通訊

5.1.1項目部應急領導小組辦公室

電話：辦公室；0411-39521516項目經理；15698859816

5.2隧道施工各類安全生產事故，不論事故大小、何種原因，都必須執(zhí)行事故報告制度。

5.3發(fā)生事故后必須按照《中鐵十局集團有限公司傷亡事故調查處理辦法》相關要求，將事故單位、事故發(fā)生的時間、地點，事故經過、傷亡人數、傷亡人員自然狀況、采取的應急措施、調查和善后組織工作及初步分析的原因等采用電話、傳真、電報或其它快速方法，在規(guī)定的時間內向濟鐵公司報告。

5.4事故情況按施工現場→項目部應急機構→分公司應急機構→濟鐵公司應急機構的順序，按照先簡要后詳細的原則快速上報，確保應急預案的快速啟動。

5.5當發(fā)生本預案第3條所列情況之一時，事故單位必須在事故發(fā)生1小時內將初步情況（事故發(fā)生的時間、地點、傷亡人數、傷亡程度）以電話方式快速報告給濟鐵公司應急領導小組辦公室（或濟鐵公司辦公室），4小時內將事故發(fā)生經過、人員傷亡等詳細情況傳真至濟鐵公司應急領導小組辦公室。

6 應急響應

6.1報警

6.1.1當工地發(fā)生安全事故后，現場人員應立即大聲呼叫，將事故信息準確傳出。聽到呼叫的任何人，均有責任將信息以電話、口頭傳達等方式報告給與其最近的項目部管理人員或項目部應急指揮機構的任何成員，使消息迅速報告到項目部安全事故應急領導小組，啟動應急預案。

6.1.2當有人員傷害時，報警員負責打急救電話120，報告發(fā)生傷亡傷害的地點、傷害類型，同時告知工程附近醒目標志，以利急救中心迅速判斷方位。

6.1.3項目部迅速將事故情況向（分）公司應急領導小組上報，分公司應急領導小組向公司應急領導小組逐級快速上報。

6.2啟動應急預案

6.2.1各級應急領導小組根據事故性質、影響程度和職責權限，啟動相應級別的應急預案。應急領導小組成員及搶險隊伍一旦接到通知，立即奔赴事故現場，按照各自職責分工迅速開展各項救援工作。

6.2.2項目部應急預案啟動后，立即成立現場指揮部，項目經理任指揮長，相關部門負責人及事故單位負責人任副指揮長，組織、指揮各職能小組開展搶險救援并及時向上級領導及相關部門報告。

6.3組織搶險

6.3.1在上一級應急領導小組未到達現場前，下一級的應急領導小組要立即組織義務搶險隊員和施工現場員工進行初步搶險，對事態(tài)進行控制，防止傷害事故進一步擴大。

6.3.2上一級應急指揮機構到達現場后，迅速調動一切力量，采取一切手段，以最快的速度和最有效的辦法控制事故的狀態(tài)，并將人員傷亡、經濟損失、負面社會影響降低到最低程度。

6.4應急措施

6.4.1人員疏散是減少人員傷亡擴大的關鍵，一旦發(fā)生安全事故，現場疏散組負責組織現場人員首先撤離至安全區(qū)域，撤離危險場所后，立即清點現場施工人員數量。

6.4.2搶險前，應首先檢查修復損壞的電線路、通風設施，避免觸電傷害，確保洞內通風良好。發(fā)生透水和突發(fā)大量涌水涌泥事故應首先切斷透水區(qū)域36V以上電源。

6.4.3對被困人員施救前，搶險隊應首先按照初步方案進行搶險，待專家組研究制定出詳細方案后，再按詳細方案組織實施。專家組應根據現場的實際情況，在盡可能短的時間內研究、制定出具體搶險方案。

6.4.4一般情況下，可采取的搶救措施

6.4.4.1坍塌、冒頂事故搶險前，應先檢查事故地點是否已經安全，當確認無危險后，方可實施搶救，否則應先采取撐、頂、噴射速凝混凝土等可靠的加固支護措施，確保搶險人員的安全。

6.4.4.2如有施工人員被困在洞內，而搶救需要較長時間時，在可能條件下，必須盡快予以通風、排水、供給水和食物，避免被困人員因缺氧、缺水、淹溺而危及生命安全。

6.4.4.3搶救被土體掩埋的傷員，不得使用機械、工具，應人工清除，避免對傷員造成二次傷害。

6.4.4.4突發(fā)大量涌水、涌泥、透水事故時，迅速組織大功率污水泵、泥漿泵等抽水設備進行抽水，同時組織潛水員進入深水區(qū)進行搜救，發(fā)現遇難人員及時救出。

6.4.4.5發(fā)生有害氣體中毒或瓦斯爆炸事故，應迅速組織大功率風機對隧道進行通風，同時迅速組織救援人員，戴上防毒面具，進入隧道救出受傷人員。對隧道內有毒氣體進行監(jiān)測，查明有毒氣體性質及濃度，必須確認氣體濃度在0.5%以下時方可正常進入隧道。

6.4.4.6現場對傷員應迅速采取供氧、人工呼吸、止血等自救措施，以使傷害降低到最低限度。在急救醫(yī)生到來后（或將傷員直接送達就近醫(yī)院后），應將傷員受傷原因和已經采取的救護措施詳細告訴醫(yī)生。

6.5應急搶險救援工作需地方部門配合時，各級應急指揮機構應在濟鐵公司應急領導小組的統(tǒng)一領導下，與“110”應急聯動中心、公安、衛(wèi)生、消防、民政等政府有關部門及時聯系，密切合作，共同開展應急搶險救援工作。

6.6宣傳報道

在應急領導小組的領導下，宣傳組具體負責事故的信息和新聞發(fā)布，確保信息準確、及時傳遞，并根據國家有關法律法規(guī)的規(guī)定向社會公布。

6.7現場保護

現場總指揮在組織自救的同時，應派人保護現場，為今后的事故調查處理提供真實依據。

7 善后處置

根據上級主管部門的要求，盡快對事故現場進行清理，采取切實可行的防范措施，避免類似的事故再次發(fā)生，并積極做好傷亡人員的善后處理工作，盡快恢復生產，減少因事故造成的損失。

8 應急保障

8.l宣傳教育

南華、華泉、華北路站要有計劃、有目的、有針對性地開展事故預防知識和應急措施的宣傳，增強事故的防范意識，提高防范和應急反應能力。

8.2通信與信息保障

依托現有的有線、無線通信系統(tǒng)和互聯網系統(tǒng)，形成應急通訊保障系統(tǒng)，確保應急期間相關信息及時、準確、可靠地傳輸和有效實施指揮。

8.3物資設備保障

各區(qū)間隧道施工項目必須根據各自項目特點，配備必要的救援器材和設備，建立設備器材清單。如大型機械設備、物料配備困難，不能滿足可能的應急救援需要的，應當就近聯系地方或其他單位，建立起資源信息庫，確保應急時可以快速調用。

9 應急結束

9.1應急領導小組根據事故搶險救援工作進展和結束情況，及時向上級報告。

9.2應急狀態(tài)結束后，應急領導小組組織各有關部門、單位，及時作出書面報告。書面報告的基本內容是：事故發(fā)生及搶險救援經過；事故原因；事故造成的后果，包括傷亡人員情況及經濟損失等；應急預案效果及評估情況；應吸取的經驗教訓等。

10 事故調查處理

10.1按照《中鐵十局集團公司傷亡事故調查處理辦法》、《中鐵十局濟鐵公司安全生產事故應急響應及救援預案》有關規(guī)定進行調查處理。

10.2 調查取證組進行初步調查取證，并參加政府或上級組織的事故聯合調查組，在調查取證工作結束后，要盡快寫出事故調查報告，如實、完整、及時送交事故調查領導小組。

10.3 事故調查領導小組根據事故調查報告，本著“四不放過”的原則，查清事故原因，落實事故責任，監(jiān)督制定和落實糾正預防措施，對責任單位、責任人進行處分、處罰，編寫事故調查分析報告，并按規(guī)定上報上級單位和地方政府。

11 與相關應急預案的銜接

11.1本預案以《中鐵十局濟鐵公司安全生產事故應急響應及救援預案》為基礎，針對隧道施工安全事故特點而制定，以提高隧道施工安全事故應急響應的快速性和可實施性。