安全生產(chǎn)是公路建設(shè)的重要工作，為預(yù)防安全生產(chǎn)事故，做好突發(fā)事件應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援的組織工作，最大限度地防止和減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)危害，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)，特制定本預(yù)案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
安全生產(chǎn)設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組二級(jí)組織。領(lǐng)導(dǎo)小組美由王向明為總負(fù)責(zé)人；副組長(zhǎng)曾建國、李振軍、陳見波、肖紅旗 ，成員：黃紅平、劉冬玲、姚軍軍。工作小組由黃紅平任辦公室主任。工作小組負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)日常工作。如有突發(fā)事件發(fā)生，根據(jù)實(shí)際情況由總負(fù)責(zé)人決定設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)搶救指揮部。
二、安全生產(chǎn)事故的預(yù)防
安全生產(chǎn)始終要貫徹預(yù)防為主的方針，主要的預(yù)防措施如下：
1、建立和健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
2、組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
3、保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。
4、督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除安全隱患。
5、開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
三、安全生產(chǎn)事故的處置原則
安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作遵循統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)，單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合的原則。任何單位、組織和個(gè)人都有義務(wù)參加或者配合安全生產(chǎn)事故的應(yīng)爭(zhēng)救援工作。
四、企業(yè)職工作傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)局（GB6441—86）《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》文件規(guī)定，企業(yè)職工傷亡事故按事故嚴(yán)重程度分三類：
1、輕傷事故：指只有輕傷的事故。
2、重傷事故：指有重傷無死的事故。
3、死亡事故：
（1）重大傷亡事故：指一次死亡1—2人的事故。
（2）特大傷亡事故：指一次死亡3人以上的事故（含3人）。
五、工程建設(shè)重大事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)中華人民共和國建設(shè)部一九八九年第3號(hào)令《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》，工程建設(shè)重大事故分為四個(gè)等級(jí)：
1、具備下列條件之一者為一級(jí)重大事故：
（1）死亡三十人以上；
（2）直接經(jīng)濟(jì)失三百萬元以上。
2、具備下列條件之一者為二級(jí)重大事故：
（1）死亡十人以上，二十九以下；
（2）直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上，不滿三百萬元。
3、具備下列條件之一者的三級(jí)重大事故：
（1）死亡二人以下；
（2）重傷三人以上，十九人以下；
（3）接經(jīng)濟(jì)損失十萬元以上，不滿三十萬元。
六、特殊的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)
1、由于任何核燃料燃燒后的核廢物、放射性毒氣爆炸或任何爆炸性核裝置或核成分的其它危險(xiǎn)性能所引起的離子輻射或放射性污染；
2、音速或超音速飛行的飛機(jī)或其它飛行裝置產(chǎn)生的壓力波；
3、暴亂、騷亂或混亂，但是此類事件完全局限在承包人或其分包人雇用人員中間，并且是由于從事本工程而引起的除外；
4、工程設(shè)計(jì)不當(dāng)而造成的損失或損壞，而這類設(shè)計(jì)又不是由承包人提供或由承包人負(fù)責(zé)的；
5、一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人通常無法預(yù)測(cè)和防范的任何自然力的作用。
七、安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援處置
安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，負(fù)傷人員或最先發(fā)現(xiàn)事故的人應(yīng)立即報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營單位，事故發(fā)生單位立即撥打報(bào)警電話，向安全生產(chǎn)工作小組和事故發(fā)生地的市級(jí)安全、勞動(dòng)（如有人身傷亡）部門報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和簡(jiǎn)要情況，并隨時(shí)報(bào)告事故的后續(xù)情況。重大人員傷亡事故發(fā)生后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須在事故發(fā)生2小時(shí)內(nèi)報(bào)上級(jí)交通主管部門。
八、安全生產(chǎn)事故處理程序
1、啟動(dòng)本預(yù)案
安全生產(chǎn)工作小組接到事故報(bào)告后，立即請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，并啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。
2、趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)接到報(bào)告后，立即組織相關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，成立事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織指揮救援處置工作。
3、現(xiàn)場(chǎng)救援處置
事故應(yīng)急救援指揮部迅速了解、掌握事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，涉及或影響范圍，已采取的措施和事故發(fā)展趨勢(shì)等；迅速制定事故處置方案并組織指揮實(shí)施、組織配合開展事故調(diào)查，組織善后處理工作。
4、搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)
事故發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員切不可驚慌失措，要有組織，統(tǒng)一指揮。首先搶救傷員和排除險(xiǎn)情，盡量制止事故蔓延擴(kuò)大。同時(shí)注意，為了事故調(diào)查分析的需要，應(yīng)保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。如因搶救傷員和排除險(xiǎn)情而必須移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)構(gòu)件時(shí)，還應(yīng)準(zhǔn)確做出標(biāo)記，最好拍出不同角度的照片，為事故調(diào)查提供可靠的原始事故現(xiàn)場(chǎng)。
5、成立調(diào)查組
安全事故發(fā)生后，應(yīng)迅速成立事故調(diào)查組，調(diào)查組由公路行業(yè)主管部門、事故發(fā)生單位的主管部門和勞動(dòng)等有關(guān)部門的人員組成，并應(yīng)邀請(qǐng)人民檢察機(jī)關(guān)和工會(huì)派員參加。必要時(shí)，調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)方面的專家協(xié)助進(jìn)行技術(shù)鑒定、事故分析和財(cái)產(chǎn)損失的評(píng)估工作。重大事故由省公路管理局提出調(diào)查組組成意見，報(bào)請(qǐng)省交通廳批準(zhǔn)；一般事故由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出調(diào)查組組成意見，報(bào)請(qǐng)省公路管理局批準(zhǔn)。
6、現(xiàn)場(chǎng)勘察
調(diào)查組成立后，應(yīng)立即對(duì)事幫現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察。因現(xiàn)場(chǎng)勘察是項(xiàng)技術(shù)很強(qiáng)的工作，它涉及廣泛的科學(xué)技術(shù)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此勘察時(shí)必須及時(shí)、全面、細(xì)致、準(zhǔn)確、客觀地反映原始面貌，其勘察的主要內(nèi)容有：
6.1.做出筆錄
發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、氣象等；
現(xiàn)場(chǎng)勘察人員的姓名、單位、職務(wù)；
現(xiàn)場(chǎng)勘察起止時(shí)間、勘察過程；
能量逸散處造成的破壞情況、狀態(tài)、程度；
設(shè)施、設(shè)備損壞或異常情況及事故發(fā)生前后的位置；
事故發(fā)生前的勞動(dòng)組合，現(xiàn)場(chǎng)人員的具體位置和行動(dòng)；
重要物證的特征、位置及檢驗(yàn)情況等。
6.2.實(shí)物拍照
方位拍照：反映事故現(xiàn)場(chǎng)周圍環(huán)境中的位置；
全面拍照：反映事故現(xiàn)場(chǎng)各部位之間的聯(lián)系；
中心拍照：反映事故現(xiàn)場(chǎng)的中心情況；
細(xì)目拍照：提示事故直接原因的痕跡物、致害物等；
人體拍照：反映傷亡者主要受傷和造成傷害的部位。
6.3.現(xiàn)場(chǎng)繪圖
根據(jù)事故的類別和規(guī)模以及調(diào)查工作的需要應(yīng)繪制出下列示意圖：
（1）??? 建筑物平面圖、剖面圖；
（2）??? 事故發(fā)生時(shí)人員位置及疏散（活動(dòng)）圖；
（3）??? 破壞物立體圖或展開圖；
（4）??? 涉及范圍圖；
（5）??? 設(shè)備或工、器具構(gòu)造圖等；
7、分析事故原因，確定事故性質(zhì)
事故調(diào)查分析的目的，是為了通過認(rèn)真調(diào)查研究，搞清事故原因，以便從中吸取教訓(xùn)，采取相應(yīng)措施，防止類似事故重復(fù)發(fā)生，分析的步驟和要求有以下幾點(diǎn)：
7.1.通過詳細(xì)的調(diào)查，查明事故發(fā)生的經(jīng)過。要弄清事故的各種產(chǎn)生因素，如人、物、生產(chǎn)和技術(shù)管理、生產(chǎn)和社會(huì)環(huán)境、機(jī)械設(shè)備和狀態(tài)等方面的問題，經(jīng)過認(rèn)真、客觀、全面、細(xì)致、準(zhǔn)確地分析，確定事故的性質(zhì)和責(zé)任。
7.2.事故分析時(shí)，首先整理和仔細(xì)閱讀調(diào)查材料，按GB6411—86附錄A，對(duì)受傷部位、受傷性質(zhì)、起因物、致害物、傷害方法、不安全行為和不安全狀態(tài)等七項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行分析。
7.3.在分析事故原因時(shí)，應(yīng)根據(jù)調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)，從直接原因入手，逐步深入到間接原因。通過對(duì)原因的分析，確定出事故的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，根據(jù)在事故發(fā)生中的作用，找出主要責(zé)任者。
7.4.確定事故的性質(zhì)。工地發(fā)生傷亡事故的性質(zhì)通常可分為責(zé)任事故，非責(zé)任事故和破壞事故。事故的性質(zhì)確定后，也就可以采取不同的處理方法和手段了。
7.5.根據(jù)事故發(fā)生的原因，找出防止發(fā)生類似事故的具體措施，并應(yīng)定人、定時(shí)間、定標(biāo)準(zhǔn)，完成措施的全部?jī)?nèi)容。
8、寫出事故調(diào)查報(bào)告
事故調(diào)查組中完成上述幾項(xiàng)工作后，應(yīng)立即把事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、責(zé)任分析和處理意見及本次事故的教訓(xùn)、估算和實(shí)際發(fā)生的損失，對(duì)本事故單位提出的改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的意見及建議寫成文字報(bào)告，經(jīng)安全調(diào)查組同志會(huì)簽后報(bào)有關(guān)部門審批。如組內(nèi)意見不統(tǒng)一，應(yīng)進(jìn)一步弄清事實(shí)，對(duì)照政策法規(guī)反復(fù)研究，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，不可強(qiáng)求一致，但報(bào)告上應(yīng)言明情況，以便上級(jí)在必要時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)查。
9、事故的審理和結(jié)案
對(duì)事故的審理和結(jié)案的要求有以下幾點(diǎn)：
9.1.事故結(jié)案：事故調(diào)查處理結(jié)論報(bào)出后，須經(jīng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)有審批權(quán)限的機(jī)關(guān)審批后方能結(jié)案，并要求傷亡事故處理工作在90天內(nèi)結(jié)案，特殊情況也不得超過180天。
9.2.責(zé)任處理：對(duì)事故責(zé)任者的處理，應(yīng)根據(jù)事故情節(jié)輕重、各種損失大小、責(zé)任輕重加以區(qū)分，予以嚴(yán)肅處理。
9.3.保險(xiǎn)索賠：事故發(fā)生單位根據(jù)與保險(xiǎn)公司簽訂的保險(xiǎn)合同，提出理賠申請(qǐng)。
9.4.整理資料：清理資料進(jìn)行專案存檔。事故調(diào)查和處理資料是用鮮血和教訓(xùn)換來的，是對(duì)職工進(jìn)行教育的寶貴資料，也是傷亡人員和受到處罰人員的歷史資料，因此應(yīng)完整保存。
存檔的主要內(nèi)容有：
（1）職工傷亡事故登記表；
（2）職工重傷、死亡事故調(diào)查報(bào)告書、現(xiàn)場(chǎng)勘察資料記錄、圖紙、照片等；
（3）技術(shù)鑒定和試驗(yàn)報(bào)告；
（4）物證、人證調(diào)查材料；
（5）醫(yī)療部門對(duì)傷亡者的診斷及影印件；
（6）事故調(diào)查組的調(diào)查報(bào)告；
（7）企業(yè)或主管部門對(duì)其事故所作的結(jié)案申請(qǐng)報(bào)告；
（8）受理人員的檢查材料；
（9）有關(guān)部門對(duì)事故的結(jié)案批復(fù)等；
（10）保險(xiǎn)理賠資料。
