1.編制依據

⑴《新建烏海北站貨場工程施工總價承包招標招標文件》、施工招標答疑書等。

⑵《新建烏海北站貨場工程施工圖》及其它相關設計資料。

⑶國家、中國鐵路總公司、呼和浩特鐵路局的相關法律、法規(guī)。

⑷國家、中國鐵路總公司現行的設計、施工規(guī)范、驗收標準、安全規(guī)程、定型圖、標準圖等各項技術標準。

⑸本地區(qū)自然環(huán)境、氣候條件和資源條件。

⑹工地現場調查、采集、咨詢所獲取的資料。

⑺中國鐵路總公司(原鐵道部)頒布《有關積極倡導架子隊管理模式的指導意見》(鐵建設[2008]51號文)。

⑻GB/T19001--2008質量標準體系、GB/T24001-2004環(huán)境管理體系和GB/T28001-2011職業(yè)健康安全標準建立的質量、環(huán)境和職業(yè)健康管理體系和《程序文件》

⑼《鐵路營業(yè)線施工安全管理方法》（鐵運[2012]280號）

⑽《關于公布<呼和浩特鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細則>的通知》（呼鐵運〔2014〕467號）

2.工程概況

新建烏海北站貨場工程，包蘭線K360+400～K365+300。

烏海北站：增設2條到發(fā)線，共計8條到發(fā)線（含正線），線路有效長度1050m;改建交材、千鋼、蒙西專用線，包頭端設牽出線1條，有效長度1050m;機待線1條，機車整備線1條，有效長度均為75m;兩端咽喉各設一處軌道衡。

貨場：在站房對側設置貨場，受基本農田保護區(qū)限制，按北、南兩貨區(qū)縱列布置。

北貨區(qū)：設成件包裝貨區(qū)、集裝箱貨區(qū)，預留特貨貨區(qū)。

其中：

成件包裝貨區(qū)：設盡頭式裝卸線1條，預留1條，線路有效長1050m(裝卸有效長900m); 900m×30m×0.95m貨物站臺1座，預留1座，站臺上設置雨棚及倉庫，采用3臺額定起重重量1. 5t和10臺額定起重重量3t的內燃叉車裝卸。

集裝箱貨區(qū)：設盡頭式裝卸線2條，線路有效長為550m;設跨度為35m的集裝箱專用門吊2臺，走行軌長度為570m;裝卸線尾部設5.4m×8.8m×1.1m雙層裝卸汽車端站臺。

散堆裝貨區(qū)：設貫通式裝卸線2條，線路有效長度1050m(裝卸有效長830m);平貨位2處(830m×30m);采用10臺額定起重重量5t的裝載機裝卸。機待線1條，有效長度75m;機走線1條。

新建烏海北站貨場工程主要工程數量為：土方899656m3，其中挖方13.9325萬m3，填方76.0331萬m3（其中含A組填料4.21萬m3，A、B組填料4.36萬m3）；新建框架橋1410.7頂平方米/6座（其中頂進框架橋555頂平方米/1座），新建框架涵80.3橫延米/4座，接長框架涵63.4橫延米/4座；站線鋪新軌11.87鋪軌公里，拆除線路0.78公里；重鋪線路0.75公里；拆除道岔11組，鋪新岔35組；鋪道床3.88萬立方米；道路12.37km；排水溝管總長18.11km；永久用地909畝；臨時用地434畝?；炷?07896 m3；鋼筋3196噸；水泥穩(wěn)定碎石6.7萬m3；瀝青路面14718.2m 2。

3.應急預案

3.1可能影響既有線行車的施工項目

⑴挖斷電纜

⑵產生紅光帶

⑶料具侵限；人員傷亡等

⑷延點

⑸損壞接觸網

3.2應急小組及職責分工

⑴應急領導小組

組 長：張磊 副組長：張國勝

成 員：林貞文 王濤 鄭濤 李偉

⑵救援指揮領導小組：由公司副總經理任組長，項目經理任常務副組長，組員為各部門主管主要負責人員。應急指揮小組職責為：負責本專項安全方案的編制；負責發(fā)布和解除應急救援命令；負責指揮事故應急救援期間救援專業(yè)組的應急救援行動，為現場提供應急資源、救援裝備、器材、物品等工作；負責對公眾、新聞媒體和上級有關部門發(fā)布事故公告等。

⑶救援專業(yè)組分工

①應急救援組：安全質量部、物資設備部有關人員組成，負責人：王濤。安全質量部是本方案的主管部門，負責險情判斷，判別事故響應級別；負責查明危險源，提出應急和補救措施；負責應急力量的布署、公眾疏散、現場恢復等行動提出決策性的建議。物資部負責應急人力資源的調配。

②后勤保障組：由綜合辦公室、工經部、財務室等有關人員組成，負責人：李偉。擔負應急車輛、資金的調配以及傷員生活必需品和救援、器材、物資的供應任務。

③治安保衛(wèi)組：負責人：張國勝。擔負現場治安，交通指揮，設立警戒，指導人員疏散。

④技術分析組：由工程技術部有關人員組成，負責人：林貞文。負責收集有關設計、施工方案、交底、工程日志和班前安全講話等相關材料，提出事故報告。

⑤善后處理組：綜合辦公室等有關人員組成，負責人：李偉，協調善后處理各項事宜。

3.3內外聯系及報警信息

內部報警：公司調度

外部報警：消防119，匪警110，交通122，救護120

急救援領導小組成員聯系電話

3.4應急機具配備

3.5具體應急措施

⑴防侵限、人員傷亡

在既有線施工過程中，特別是在鄰線施工時，防止材料、機具、侵限以及人員傷亡為施工安全重點之一，為防止出現由此引起的安全事故，在施工前、施工過程中、施工后應注意以下幾點：

①施工前

在施工前對施工人員進行安全技術交底，使每一個施工人員明白在施工前后、過程中應注意哪些安全問題，每一個施工人員都明白自己的安全職責。

施工前所需的材料應堆碼整齊、牢固，不能侵限；機械設備擺放整齊，在限界之外，施工隊伍要派專人看守。

施工前施工領導人檢查確認信號備品、機具、材料齊全完好，安全防護人員、駐站聯絡和配合人員已就位，封鎖或慢行命令無差錯，停車防護已設好，方可發(fā)布施工命令，封鎖施工點前所有作業(yè)人員不得進入防護柵欄以內。施工人員應在路肩外行走，休息時不能坐在鋼軌上，嚴禁跨線走動。

安全員、防護員加強安全監(jiān)督，勇于負責，發(fā)現侵限現象立即整改。

若萬一出現影響列車運營情況，應立即攔停列車并向車站及上級機關通報，同時根據施工現場實際情況采取防護措施，立即組織人員進行搶修。

施工前應與工務、電務、車務等設備部門簽訂安全協議，并進行現場安全技術交底，在施工前將對施工產生影響的各種管線遷出或進行保護，在施工時各相關單位配合人員必須在場進行監(jiān)護。

②施工過程中

除對安全人員教育外，施工前，應按審定的方案做好各項準備，并要確認信號備品、機具、材料齊全完好，封鎖或慢行命令無差錯，防護已設好，各項安全措施已落實，方可發(fā)布施工命令。

在施工過程中加強與車站及駐站聯絡員的聯系，當臨站鄰線發(fā)車時及時通報，加強安全監(jiān)護。

線間設安全繩，上掛警示標志，當鄰線列車接近時安全員、防護員鳴哨警告，并用手拉動安全繩，讓正在施工的侵限人員停止施工并走出限界。

加強對施工機具的監(jiān)護，尤其是撬棍、鋼管等易侵限的工具更應嚴密監(jiān)視，發(fā)現出現侵限情況立即制止更正，尤其在鄰線列車通過時必須停止施工。

在跨線抬軌枕、鋼軌時，應及時與車站與駐站聯絡員聯系，確認區(qū)間無列車時方可進行施工，以防侵限。

施工中，嚴格按審定的方案作業(yè)，施工負責人應隨時掌握進度與質量，監(jiān)督施工人員執(zhí)行各項安全規(guī)定，消除不安全因素，并經常保持與防護員之間的聯系。

開通線路前，要認真進行質量檢查，確認線路設備狀態(tài)達到放行列車條件、機具材料不侵入限界，做好記錄。

③施工后的防護

施工后立即對施工現場進行檢查，確認料具不侵限且堆碼穩(wěn)固后方可放行列車。

撤場后的施工人員應在路基下行走，嚴禁在線路上行走，以免出現注意力不集中影響列車運營安全的情況。

列車通過后，要組織復查整修，確認線路等設備已達到規(guī)定要求并做好記錄后方準收工。

⑵防出現紅光帶、聯電情況

①在要點施工時，由于人員操作不當，極易出現聯電，產生紅光帶，影響列車的正常運營，為防止出現類似情況，特制定以下安全預防措施：在施工前與電務施工部門進行聯合現場勘查，對于施工過程中哪些電務設備能動，哪些電務設備不能動有一個清楚的認識，避免出現亂動電務設備引起聯電。

②施工的工具如撬棍、鋼管等易導電的機具材料，在操作使用過程中嚴禁同時接觸兩股鋼軌或絕緣接頭的兩側。

③在施工過程中，動電務設備時必須監(jiān)控人員在現場監(jiān)控。

④萬一出現聯電現象后，立即與車務、電務部門聯系，盡快消除，如短時間內不能消除，可采用手信號接發(fā)列車。

⑶防止挖斷管線的措施

在既有線施工過程中，挖斷管線影響施工是施工中經常出現的情況，為防止出現挖斷管線的情況，在施工時需采取以下措施：

①在施工前與管線設備管理單位前提能簽訂安全協議，由設備管理部門現場進行技術交底，確定管線位置、數量、走向等。

②施工地點挖探溝，確定管線具體的位置、數量、走向等，如與交底不符，及時與設備管理部門聯系，確定是否采取保護措施或進行遷移。

③在施工過程中如發(fā)現新挖出的管線，應立即采取保護措施，并與各部門聯系確定主管單位，然后采取保護措施。

④如果在施工時不慎挖斷管線，首先及時報告車站，采取相應的措施，然后立即與設備主管部門聯系采取緊急搶救措施。

⑷防延點措施

①施工前制定網絡圖，并將具體施工工序施工內容，每工序所需時間、人員安排對施工人員進行交底，然后在施工過程中嚴格按照網絡節(jié)點時間控制施工工序。

②施工人員、材料、機具必須滿足施工需要，關鍵機具有備份。

③合理安排施工工序，在互不影響的前提下，盡量平行作業(yè)。

④指揮人員在現場對各工序操作時間進行監(jiān)控，發(fā)現某工序已超計劃時間或有延點苗頭，立即對人員、機具材料等安排作出調整，確保該工序在點內完成；若上一工序確已延點，應根據延點時間合理調整下一工序人員、機具，確保整體施工時間；若以上措施均不奏效，則立即投入應急隊伍搶點。

⑤應急隊伍

指揮部專門成立要點施工應急隊伍，準備在萬一晚點或出現特殊情況時進行搶險及搶點，具體人員組織如下：

隊 長：張國勝

副隊長：范武合

成 員：架子隊共100人。

如果必須延點，應提前30分鐘向施工領導小組組長報告，經同意后登記延點，同時應增派施工人員，盡可能少延點。

⑷陰雨天施工預案

①施工當天點前下雨，所有施工人員必須在施工地點線路外待命，若下雨在計劃給點一小時內停雨，則當天施工照常給點（該施工盡最大努力壓縮施工時間，減少對運輸的影響），超過一小時則取消當天施工。

②若給點后下雨，繼續(xù)施工，盡最大努力壓縮施工時間，減少對運輸的影響。

③施工單位應準備好雨衣、雨鞋等雨天施工用具，將各種材料提前備好，避免出現雨天材料運輸困難影響施工的情況。

④施工單位應準備好防洪器材，如抽水機、編織袋、木樁等，以便出現危及既有線行車安全時緊急搶險。

⑸損壞接觸網

①當發(fā)生接觸網斷線事故時，無論已斷導線是否落到地上，嚴禁任何人接觸，須立即通知供電段調度員，并按規(guī)定設置防護信號，并在已斷導線約10m半徑范圍內不準有人接近。

②當發(fā)生接觸網斷線事故時，影響行車安全時，應立即通知附近車站、供電段、維管段、車務段等相關設備管理部門有關負責人，封鎖事故影響的區(qū)間、股道，按路局營業(yè)線施工防護規(guī)定設置停車防護標識，全面做好防護工作。并向相鄰車站派駐站聯絡員，時刻保持與車站的聯系，防護人員由事故發(fā)生處迎著列車前行，若中途發(fā)現列車要果斷采取措施攔停列車，防止次生、衍生事故的發(fā)生和人員傷亡、財產損失的擴大。

③若發(fā)生接觸網斷線事故，通知應急領導小組，迅速組織人員積極配合設備管理部門進行搶修。

具體搶修程序為：

1）電力調度下達準備作業(yè)命令后，驗電接地并設好行車防護即開工。

分派人員到相應錨段關節(jié)處，將跑出補償滑輪組的補償繩重新裝入滑輪內，將倒置的的墜砣扶起，并用鐵線臨時綁扎到支柱上。

2）如果接觸線和承力索的斷線在同一跨距內，則先作接觸線的斷頭，其他人員根據做接觸線接頭的作業(yè)進展情況對承力索的斷頭做初步處理，并做承力索兩斷頭的回頭在承力索兩斷頭合適位置安裝緊線器，用手扳葫蘆或滑輪組將兩斷頭拉起一定程度。

3）如果接觸線和承力索的斷線部位不在同一跨距內，根據情況，合理安排并組織人員，同時分別進行接觸線和承力索的斷線接頭作業(yè)。在進行安裝接觸線接頭線夾的作業(yè)時，做承力索斷線接頭的人員在此時停止涉及接觸線的操作，以保證接觸線接頭線夾的安裝迅速，質量良好。此種情況的作業(yè)為交叉作業(yè)，兩組分別做接觸線、承力索接頭人員，在操作過程中做好各環(huán)節(jié)的配合工作領導人要及時做好協調工作。

4）如果承力索接觸線因斷頭損壞需要做兩個接頭，則根據情況用預制的連接線進行制作。

5）在做接頭的整個過程中，錨段關節(jié)處人員根據斷線地點處的作業(yè)要求，及時進行配合。

6）安裝吊弦及損壞的定位裝置，調整接觸懸掛。

7）清理作業(yè)現場，無其他問題結束作業(yè)。

8）搶修完畢后，需檢查是否達到列車放行條件，如機具材料已全部移至線路建筑限界外；接觸網施工或配合停電作業(yè)時確認達到送電條件，并在施工現場辦理施工、工務、電務檢查確認，確認后在《行車設備施工登記薄》銷記，方可放行列車。