第四章 預案啟動、響應程序及事故處理

第十二條 預案啟動

一旦確定發(fā)生一級、二級事故，立即啟動應急預案。監(jiān)控中心立即上報公司應急指揮領導小組辦公室及有關部門，項目部和外協(xié)隊伍立即組織路面管制和現(xiàn)場救援工作。指揮小組立即向上級部門報告。

三級橋梁事故發(fā)生后，監(jiān)控中心立即向指揮領導小組報告，指揮小組應立即啟動應急措施，由辦公室、安全、工程、實驗等部門牽頭，聯(lián)絡相應養(yǎng)護、搶救單位立即開展急救，視需要啟動本預案并向養(yǎng)護站、路政、交警等相關部門報告。

第十三條 響應程序

（一）公路橋梁隧道重大安全事故發(fā)生后，監(jiān)控中心知情后，應迅速核實情況，立即組織道路封道或分流，通知交警、路政及施救單位配帶有關應急設施趕赴現(xiàn)場施救。同時立即通知應急指揮小組及辦公室、安全、工程、實驗各部門趕赴橋梁隧道事故現(xiàn)場，并啟動應急預案。工程部門提供橋梁隧道的相關資料協(xié)助相關管理部門開展應急救援工作。

安全辦和辦公室輔助由當?shù)卣?、橋梁行政主管部門等部門組成的應急指揮組做好現(xiàn)場搶救工作。

（二）項目應急指揮小組和相關部門接到事故報告應立即組織力量實施現(xiàn)場指揮，并啟動先期處置應急工作預案。接到事故報告的相關部門及外協(xié)隊伍按責能分工立即實施現(xiàn)場指揮，迅速采取有效措施，盡力控制事態(tài)發(fā)展，以減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。應急指揮小組迅速組織、安排施救、養(yǎng)護、工程、營運的搶險隊員進行搶險、搶修和現(xiàn)場處置；同時與交通、路政及公安機關交通管理部門協(xié)調(diào)、安排好事故道路交通監(jiān)控、應急封道、分流、清障施救和恢復交通等工作。

（三）現(xiàn)場搶險指揮領導小組負責事故現(xiàn)場應急處置的指揮。各專業(yè)小組接到報告后立即啟動相關應急任務，迅速趕赴現(xiàn)場，按照事故的性質和現(xiàn)場情況，依據(jù)各自職責組織并實施搶險救援工作。

（四）指揮領導小組辦公室根據(jù)事故等級和事故發(fā)展態(tài)勢，協(xié)調(diào)指揮搶險救援，主要內(nèi)容有：根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要，協(xié)調(diào)有關部門、聯(lián)系相關的隊伍、裝備、物質、保障事故搶險需要。組織專家知道現(xiàn)場搶險工作，協(xié)助提出對策方案。

（五）危險化學品事故救援程序：

1、監(jiān)控管理中心接到報告或報警后，迅速向有關部門（119、120）報警和領導小組匯報，領導小組指派相關組員，落實道路封道、分流及路產(chǎn)搶險工作，調(diào)集車輛和各專業(yè)隊伍、設施迅速趕赴事故現(xiàn)場。

2、指派專門人員負責引導指揮人員及各專業(yè)隊伍進入事故救援現(xiàn)場。

3、指揮人員到達現(xiàn)場后，立即了解現(xiàn)場情況及事故的性質，確定警戒區(qū)域和事故控制具體實施方案，布置各專業(yè)救援隊伍任務。

4、專家咨詢?nèi)藛T到達現(xiàn)場后，迅速對事故情況作出判斷，提出處置實施辦法和防范措施。事故得到控制后，參與事故調(diào)查及提出防范措施。

5、各專業(yè)救援隊伍到達現(xiàn)場后，服從現(xiàn)場指揮人員的指揮，采取必要的個人防護，按各自的分工展開處置和救援工作。

6、事故得到控制后，由專家組成員和安全、環(huán)保部門指導，消防部門進行現(xiàn)場洗消工作。

7、事故得到控制后，由安全辦決定應妥善保護的區(qū)域，組織相關機構和人員對事故開展調(diào)查和救援工作。

第十四條 事故處理

??? 橋梁隧道事故，可能造成人員的傷害，波及周邊范圍，應采取以下救援措施：

?? （1）道路監(jiān)控、路巡人員發(fā)現(xiàn)事故應立即報告項目監(jiān)控中心和相關部門，并在事故現(xiàn)場采取安全措施阻止事故擴大。

?? （2）監(jiān)控中心接到報警后，應迅速報告應急指揮領導小組辦公室、有關部門、人員，要求查明事故部位和原因，下達按應急救援預案處置的指令，同時通知指揮小組成員迅速趕往事故現(xiàn)場。

?? （3）指揮小組成員按分工通知各部門，視需要向公安消防、衛(wèi)生等機關報告事故情況。

?? （4）發(fā)生橋梁病害事故，路巡人員應迅速查明事故的發(fā)生源點、部位和原因。盡可能通過工藝等措施而消除事故，以自救為主。如自己不能控制的，應向指揮領導小組提出搶險、搶修的具體措施要求。

?? （5）發(fā)生毒物泄漏事故，監(jiān)控中心接到報警后，立即報告消防部門。應急消防隊到達現(xiàn)場后，戴好防毒面具，先查明現(xiàn)場有無中毒人員，以最快速度將中毒人員脫離現(xiàn)場，嚴重者盡快送醫(yī)院搶救。

?? （6）指揮小組成員到達現(xiàn)場后，根據(jù)事故狀態(tài)及危害程度作出相應的應急決定，并命令應急救援隊立即開展救援。

第十四條 緊急安全疏散

當橋梁隧道重大事故發(fā)生時，安全辦和外協(xié)隊伍應及時趕到事故現(xiàn)場。

?? （1）查清事故源的性質；

?? （2）當發(fā)生毒物泄漏時，查清當時的風向、風速及可能漫延的去向，防止中毒；

?? （3）有必要時，及時報告相關部門組織群眾向上風處疏散；

?? （4）配合環(huán)保部門對下風口和擴散區(qū)區(qū)域進行防毒檢測，并向指揮小組匯報。

第十五條 社會支援方面

??? 當重大事故發(fā)生后除了本項目積極搶險外，還應向社會有關部門發(fā)出救援警報。

? ?（1）當事故發(fā)生時，事故搶救指揮小組，感覺到事故有可能擴大，一時無法控制時，立即打119報警電話，并向120醫(yī)療急救中心求援。

?? （2）當外援隊伍進場后，由安全辦負責人負責向外援部門簡述事故特性、安全及消防設施的連接位置和供給情況。

第五章 后期處置和應急保障

第十六條 后期處置

（一）結束程序

事故的現(xiàn)場搶險救援結束后，由應急指揮領導小組(或事故指揮部、當?shù)卣?責成相關部門做好傷亡人員救治、慰問及善后處理，及時清理現(xiàn)場，迅速搶修受損設施。事故指揮小組根據(jù)事故搶險工作進展情況決定應急救援終止，及時向上級部門和政府部報告。

（二）事故調(diào)查

1、各級部門在事故調(diào)查過程中，要認真分析事故原因，從設計、施工、養(yǎng)護維修、管理等各個方面提出改進建議。

2、重大質量安全事故調(diào)查應嚴格遵守國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的各項規(guī)定。

（三）總結建議

1、事故應急指揮領導小組辦公室負責整理、收集和審查所有的應急記錄和文件等資料；總結和評價導致應急狀態(tài)的事故情況和在應急期間采取的主要行動。

2、指揮小組辦公室向集團公司、交通、路政及交警部門及時做出書面總結報告?？偨Y報告應包括下列內(nèi)容：

（1）發(fā)生事故的橋梁隧道的基本情況；

（2）調(diào)查中查明的事實；

（3）事故原因分析及主要依據(jù)；

（4）發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評價；

（5）采取的主要應急響應措施及其有效性；

（6）事故結論；

（7）事故責任人及其處理；

（8）各種必要的附件；

（9）調(diào)查中尚未解決的問題；

（10）經(jīng)驗教訓和安全建議。

第十七條 應急保障

（一）隊伍保障

項目組織富有經(jīng)驗的搶險隊伍，負責橋梁搶隧道險搶修工作。

項目各部門和外協(xié)隊伍每個職工都負有事故應急救援的責任。建立救援專業(yè)隊伍能夠在救援指揮領導小組領導下和各救援執(zhí)行小組的協(xié)調(diào)下，有條不紊的救援，使事故免于擴大，盡快處置。發(fā)生事故時，安全辦、工程部、辦公室及實驗室專業(yè)人員會同技術專家，立即制定現(xiàn)場橋梁搶修應急方案，并通知監(jiān)控中心立即調(diào)度相關物資和人員。同時布置人員在事故現(xiàn)場周圍設崗，劃分禁區(qū)并加強警戒和巡邏檢查。

（二）通信保障

應急指揮領導小組成員和各有關人員、有關單位的聯(lián)系方式應保障暢通，應急網(wǎng)絡電話24小時開通，保證信息及時暢通。

（三）醫(yī)療保障

項目與醫(yī)療機構合作，創(chuàng)建滬渝高速事故應急醫(yī)療小組。醫(yī)療救護人員到達現(xiàn)場后，與消防人員配合，應立即救護傷員和中毒人員，根據(jù)受傷或者中毒癥狀及時采取相應的急救措施，對傷員進行清洗包扎或輸氧急救，重傷者及時送往醫(yī)院搶救。

項目應與事故發(fā)生地城市衛(wèi)生行政主管部門配合做好應急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治。

（四）物資保障

項目必須儲備一定數(shù)量的常備救援物資，保證應急救援的需要，應急響應時服從指揮領導小組調(diào)配。

（五）經(jīng)費保障

項目應留出一部分經(jīng)費提供應急急需，保障應急狀態(tài)時經(jīng)費使用。

（六）監(jiān)督檢查

應急指揮領導小組對橋梁應急預案實施過程進行監(jiān)督和檢查。

事故調(diào)查保障：事故得到控制，立即召開由安全辦、工程部、實驗室、辦公室和專家組參加的事故調(diào)查小組，調(diào)查事故發(fā)生原因和制定防范措施；并組織力量搶修，盡早恢復通車。

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第五章 訓練和演習

第十八條 要加強對各救援隊伍的培訓。指揮領導小組要從實際出發(fā)，針對危險目標可能發(fā)生的事故，每年至少組織一次模擬演習。把指揮機構和各救援隊伍訓練成一支思想好、技術精、作風硬的指揮班子和搶救隊伍。一旦發(fā)生事故，指揮機構能正確指揮，各救援隊伍能根據(jù)各自任務及時有效地排除險情、控制并消滅事故、搶救傷員，做好應急救援工作。

第六章 有關規(guī)定

?　　第十九條 為了能在事故發(fā)生時，迅速、準確、有效地進行處理，必須制訂好《事故應急救援預案》，做好應急救援的各項準備工作，對職工進行經(jīng)常性的應急救援常識教育，落實崗位責任制和各項規(guī)章制度。同時還應建立以下相應制度：

?　　1）檢查制度。每季度由應急救援指揮領導小組結合生產(chǎn)安全工作，檢查應急救援工作情況。發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

2）例會制度。每半年由事故應急救援指揮領導小組組織召開一次指揮小組成員和各救援隊伍負責人會議，檢查安全生產(chǎn)季度工作情況，并針對存在的問題，積極采取有效措施，加以改進。

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第七章 附 則

第二十條 獎勵與責任

對在橋梁隧道事故應急工作中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵；對不聽指揮、玩忽職守并造成嚴重后果的責任者追究相關責任。

第二十一條 本預案由項目安全辦制定并解釋。

第二十二條 本預案自發(fā)布之日起試行。

第二十三條 橋梁事故應急組織指揮體系框架示意圖

第二十四條 事故應急指揮領導小組管理網(wǎng)絡圖

第二十五條 指揮應急指揮小組名單

第二十六條 應急救援社會支援

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