1 總則
    1.1 編制目的
    為提高小浪底水力發(fā)電廠（以下簡稱電廠）預防和處置重大活動期間突發(fā)事件的能力，最大程度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的影響和損害，保障電廠安全運行，維護電廠正常生產(chǎn)秩序。
    1.2 編制依據(jù)
    依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預案。
    1.3 適用范圍
    本預案適用于由小浪底水利樞紐建設(shè)管理局（以下簡稱局）及以上單位組織或認定的、具有重大影響和特定規(guī)模的政治、經(jīng)濟、科技、文化、體育等活動，需要電廠采取應急保障措施保障電廠安全運行，維護電廠正常生產(chǎn)秩序的情況?！?br />     1.4 工作原則
    重大活動電廠應急保障應當遵循“超前部署、規(guī)范管理、各負其責、相互協(xié)作”的工作原則，在局統(tǒng)一領(lǐng)導和局重大突發(fā)事件應急指揮機構(gòu)組織協(xié)調(diào)下，電廠突發(fā)事件應急救援指揮部及其成員按照各自的職責和權(quán)限，負責電廠突發(fā)事件的應急管理和應急處置工作。
    2 突發(fā)事故危害程度分析
    2.1電廠概況
    電廠位于黃河干流中下游的洛陽市與濟源市交界區(qū)，管理著小浪底水利樞紐及西霞院反調(diào)節(jié)水庫，小浪底水利樞紐總裝機容量180萬千瓦，單機容量300MW，西霞院反調(diào)節(jié)水庫總裝機容量14萬千瓦，單機容量35MW。電廠主要執(zhí)行黃河下游防洪、防凌、減淤、供水、灌溉及電網(wǎng)電力供應和系統(tǒng)調(diào)峰任務。
    2.2危險源與風險分析
    存在高水位、大庫容水庫和高電壓、大容量發(fā)變電設(shè)備，其大壩、庫岸、泄水洞群、地下洞室、引水源等重要部位的安全對下游、電網(wǎng)及電廠安全生產(chǎn)構(gòu)成重大威脅。
    3 應急指揮機構(gòu)及職責
    3.1 應急指揮機構(gòu)
    電廠成立突發(fā)事件應急指揮機構(gòu)，由電廠應急救援指揮部和應急管理辦公室共同組成，負責電廠突發(fā)事件的應急管理工作。
    3.1.1  應急救援指揮部
    總指揮：水力發(fā)電廠廠長
    副總指揮：水力發(fā)電廠副廠長  總工程師
    成    員：各分廠廠長   各部門主任 
    3.1.2  應急管理辦公室
    主    任：安全監(jiān)察部主任
    成    員：安全監(jiān)察部成員
    3.2應急指揮機構(gòu)的職責
    3.2.1 應急救援指揮部主要職責
    （1）貫徹落實國家有關(guān)重大突發(fā)事件管理工作的法律、法規(guī)，執(zhí)行政府部門和局關(guān)于重大突發(fā)事件處理的工作部署;
    （2）監(jiān)督電廠的突發(fā)事件應急管理責任制的落實情況，協(xié)調(diào)各部門職責的劃分；
    （3）部署突發(fā)事件發(fā)生后的善后處理及生產(chǎn)恢復工作；
    （4）及時向局報告電廠突發(fā)事件的發(fā)生及處理情況。
    3.2.2 應急管理辦公室職責
    （1）水工搶險組：負責水工設(shè)施設(shè)備在重大活動期間突發(fā)事件的預防和緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，及時控制危險源，立即切斷水源、電源以及有毒有害源等。該組由水工分廠組成，由分管副廠長負責。
    （2）發(fā)電搶險組：負責發(fā)電系統(tǒng)在重大活動期間突發(fā)事件的預防和緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，及時控制危險源，并根據(jù)危險源的性質(zhì)組織專用的防護用品及專用工具，立即切斷水源、電源以及有毒有害源等。該組由運行調(diào)度分廠、發(fā)電維護分廠組成，由分管副廠長負責。
    （3）水電供應搶險組：負責小浪底水利樞紐區(qū)域供水供電系統(tǒng)在重大活動期間突發(fā)事件的預防和緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，及時控制危險源，并根據(jù)危險源的性質(zhì)組織專用的防護用品及專用工具，立即切斷水源、電源以及有毒有害源等。該組由水電供應部及受委托的運行單位組成，由分管副廠長負責。
    （4）后勤保障組：負責車輛調(diào)度、后勤物資供應、醫(yī)療救助協(xié)調(diào)。該組由廠辦公室、生產(chǎn)保障部組成，由廠辦公室主任負責。
    （5）技術(shù)咨詢組：負責對事故應急救援提出參考方案和安全措施，為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術(shù)咨詢。該組由生產(chǎn)技術(shù)部和安全監(jiān)察部組成，由總工程師負責。
    4 信息報告
    （1）突發(fā)事件發(fā)生后，由應急救援指揮部立即用電話、傳真或電子郵件上報局。
    （2）應急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。
    （3）應急處置工作結(jié)束后，由應急管理辦公室對應急處置工作進行總結(jié)，上報局有關(guān)單位。
    5 應急響應
    在接到上級單位的相關(guān)要求后，預案啟動。電廠各部門按照“超前部署、規(guī)范管理、各負其責、相互協(xié)作”的工作原則，負責對所管理范圍內(nèi)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件的信息、常規(guī)監(jiān)測數(shù)據(jù)等，開展跟蹤檢查、監(jiān)測、綜合分析和風險評估，根據(jù)預測分析結(jié)果，當發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件有關(guān)信息時應啟動相關(guān)專項預案。
    5.1　應急響應程序
    突發(fā)事件發(fā)生后按以下程序報告：事故發(fā)現(xiàn)人→室主任→分廠（部門）負責人→廠應急救援辦公室→廠應急救援指揮部→局應急救援辦公室。
    突發(fā)事件報告的內(nèi)容包括：事件性質(zhì)、影響范圍、停電區(qū)域、嚴重程度、事態(tài)發(fā)展趨勢、可能后果；突發(fā)事件中的設(shè)備損壞、人員傷亡情況；突發(fā)事件發(fā)生后的組織、技術(shù)措施和人員到位的實際狀況。
    5.1.1　應急響應啟動
    在接到上級單位的相關(guān)要求后，預案啟動。電廠各部門按照“超前部署、規(guī)范管理、各負其責、相互協(xié)作”的工作原則，負責對所管理范圍內(nèi)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件的信息、常規(guī)監(jiān)測數(shù)據(jù)等，開展跟蹤檢查、監(jiān)測、綜合分析和風險評估，根據(jù)預測分析結(jié)果，當發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件有關(guān)信息時應啟動相關(guān)專項預案。
    5.1.2 應急響應行動
    （1）應急管理辦公室接到有關(guān)突發(fā)事件報警信息后，立即報告突發(fā)事件應急救援指揮部，在應急救援指揮部的領(lǐng)導下啟動相關(guān)專項預案，控制事態(tài)影響。
    （2）應急救援指揮部及時向局重大突發(fā)事件應急指揮機構(gòu)報告電廠突發(fā)事件的發(fā)生及處理情況。
    （3）應急救援指揮部及時向局有關(guān)部門通報突發(fā)事件基本情況和應急救援的進展情況，根據(jù)搶險工作的要求做好應急救援配合工作。
    5.2響應分級
       響應級別分為三級：
    5.2.1 一級
    當出現(xiàn)一級應急事件時，應急響應責任主體為小浪底建管局，聯(lián)動單位和部門為局屬各單位（部門）或外單位（部門）。
    5.2.2 二級
    當出現(xiàn)二級應急事件時，應急響應責任主體為小浪底水力發(fā)電廠，聯(lián)動單位和部門為廠屬各部門。
    5.2.3 三級
    當出現(xiàn)三級應急事件時，應急響應責任主體為小浪底水力發(fā)電廠運行調(diào)度分廠，聯(lián)動單位和部門為分廠各部門。
   
    5.3應急處置
    突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場生產(chǎn)人員應采取必要措施減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。各應急救援指揮部成員立即按照相關(guān)專項應急預案要求，組織搶險救援。
    （1）水工搶險組應根據(jù)突發(fā)事件類型開展水工設(shè)施設(shè)備的現(xiàn)場檢查，進行緊急狀態(tài)下的金結(jié)設(shè)備現(xiàn)場搶險作業(yè)，及時控制危險源，立即切斷水源、電源以及有毒有害源等，及時報告事件現(xiàn)場處置情況。配合局其它部門做好現(xiàn)場搶險配合工作。
    （2）發(fā)電搶險組應根據(jù)突發(fā)事件類型開展發(fā)電系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備的現(xiàn)場檢查，進行緊急狀態(tài)下的發(fā)電設(shè)備現(xiàn)場搶險作業(yè)，及時控制危險源，立即切斷水源、電源以及有毒有害源等，及時報告事件現(xiàn)場處置情況。配合局其它部門做好現(xiàn)場搶險配合工作。
    （3）水電供應搶險組應根據(jù)突發(fā)事件類型開展供水供電系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備的現(xiàn)場檢查，進行緊急狀態(tài)下的供水供電設(shè)備現(xiàn)場搶險作業(yè)，及時控制危險源，立即切斷水源、電源以及有毒有害源等，及時報告事件現(xiàn)場處置情況。配合局其它部門做好現(xiàn)場搶險配合工作。
    （4）后勤工作組應根據(jù)事件現(xiàn)場情況積極協(xié)調(diào)車輛調(diào)度、醫(yī)療救助人員滿足現(xiàn)場需要，及時提供搶險應急物資。
    （5）技術(shù)咨詢組應根據(jù)突發(fā)事件類型對現(xiàn)場應急救援提出處理方案和安全措施，為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術(shù)咨詢。
    5.4　應急結(jié)束
    應急終止條件：
    （1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；
    （2）環(huán)境符合有關(guān)標準；
    （3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；
    （4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要；
    （5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。
    突發(fā)事件應急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素消除后，現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)予以撤銷。
    6 應急保障
    6.1人員保障
    電廠成立由各專業(yè)生產(chǎn)人員兼職的應急救援隊伍，開展崗位專業(yè)技術(shù)培訓和應急救援技能訓練，熟悉應急知識，提高其應對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力。人員名單及聯(lián)系方式見附件一。
    6.2物資保障
    配置一定的應急物資和技術(shù)裝備，建立并落實嚴密的日常檢查、維護等標準化管理制度，使各類事故處于可控狀態(tài)，應急系統(tǒng)處于完備狀態(tài)。應急物資清單見相關(guān)專項預案。
    6.3 通信保障
    各生產(chǎn)現(xiàn)場配置生產(chǎn)電話；各辦公場所配備辦公電話；各應急指揮人員配備應急專用電話；個人攜帶移動電話。電廠人員每人配發(fā)聯(lián)系通訊錄。人員名單及聯(lián)系方式見附件一。
    通信維護部門定期檢查維護通信設(shè)備，保持通信暢通。
    7 培訓與演練
    7.1 培訓
    對應急救援和管理人員進行生產(chǎn)技能、緊急救護法、消防培訓等專業(yè)培訓，提高其應急救援能力。
     7.2　預案演練
    應急預案每年定期開展演練。
    應急預案的演練方式根據(jù)預案內(nèi)容選擇桌面演練、功能演練、全面演練其中的任何一種。每三年至少進行一次全面演練。
    8 后期處置
    （1）重大活動突發(fā)事件應急處置工作實行責任追究制。
    （2）對突發(fā)事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人按電廠有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
    （3）對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依照有關(guān)規(guī)定對有關(guān)責任人給予嚴肅處理。
    9 附件
    9.1 應急搶險人員名單及聯(lián)系方式，見附件1。