由于當前煤炭市場供求矛盾突出,供給大于需求,個別煤炭企業(yè)由于各種現實原因,從而存在安全投入和安全管理不足。加之有的礦井開采時間長,深度加大,作業(yè)條件惡劣,煤礦安全事故居高不下,安全隱患多。造成事故的主要原因是:個別煤礦安全管理人員素質不高,安全意識不強,安全知識缺乏,自律意識和自我保護能力差,企業(yè)安全培訓不落實。因此,要重視煤礦企業(yè)的安全培訓工作,確立新的安全培訓理念,加強煤礦安全培訓和培訓基地建設,通過安全技術培訓,提高煤礦企業(yè)職工素質,對有效防止事故的發(fā)生,減少職工傷亡,提高企業(yè)的經濟效益具有重要的現實意義。
安全技術培訓是煤礦安全生產的前提,又是煤礦安全生產的保證。隨著社會主義市場經濟的發(fā)展變化,現煤炭供給大于需求的市場環(huán)境,隨著煤礦開采時間長,面臨嚴峻的生產安全形勢,這使煤礦安全技術培訓工作面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。
我們經過多年的安全培訓實踐,認識到為了使煤礦安全技術培訓適應企業(yè)對煤礦安全生產的要求,提高企業(yè)職工生產安全技術素質和企業(yè)安全管理水平。就要在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導下,堅持以人為本的科學發(fā)展觀,在省委、省政府和省煤礦安全監(jiān)察局的領導下,認真貫徹黨中央、國務院有關煤礦安全的政策法規(guī)和國家生產安全管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局、省煤礦安全監(jiān)察局制定的《煤礦安全培訓管理實施辦法》,建立和完善煤礦安全培訓體系,充分調動和發(fā)揮政府、企業(yè)、培訓機構、高校、科研機構進行培訓的積極性和作用,樹立大培訓、大教育的觀念;要實現全員培訓,保證培訓質量;加強對煤礦安全培訓工作的監(jiān)察管理,在體制、制度、思想、行動上保持一致;加強煤礦安全技術培訓機構的建設,切實搞好煤礦安全培訓工作,保證煤礦安全生產必須的人力資源和專業(yè)技術人才?,F階段要搞好煤礦安全技術培訓,提高企業(yè)的安全管理水平,就要認真做好以下幾個方面的工作。
(一)、要重視煤礦企業(yè)的安全技術培訓工作,確立新的安全培訓理念,不培訓本身就存在不安全的隱患,安全培訓是成本最低的投入,效益最大。要關口前移,重心下移,重點培訓安全管理專職人員和特種作業(yè)人員,確立科學的安全管理思想,從代表職工根本利益的高度重視安全培訓工作,防患于未然。尤其要重視對煤礦特種作業(yè)人員的培訓,特種作業(yè)人員不僅要學習相關工種的理論知識,而且要掌握操作技能,努力學習,刻苦鉆研本工種必要的理論知識和技能,確立安全的自律意識和自我保護能力。企業(yè)安全專職管理人員和特種作業(yè)人員,不僅要掌握安全法規(guī)制度,井下“一通三防”的理論知識,而且要掌握操作技能,提高預防和救護能力,切實克服“三違”理象,提高煤礦企業(yè)安全管理水平。
(二)、要堅持“安全第一,預防為主”的原則。搞好煤礦安全培訓是堅持預防為主,貫徹以人為本,服務基層,方便企業(yè)的具體體現。要建立和完善煤礦四級培訓體系,在國家局和省煤礦安全監(jiān)察局的領導監(jiān)督下,對各類各級安全技術培訓要統(tǒng)一規(guī)劃,歸口管理,分級實施,各負其責,實行考教分離。建立和完善安全技術培訓試題庫,逐步使安全技術培訓考試程序化、規(guī)范化、制度化,通過考教分離,促進提高煤礦安全技術培訓質量。
(三)、要規(guī)范煤礦安全培訓機構和培訓證書的發(fā)放,沒有取得煤礦安全培訓資格的機構和單位,不能隨意搞煤礦安全培訓和發(fā)放培訓證書。各級煤礦安全培訓機構要與地方生產安全監(jiān)督管理局和企業(yè)加強合作,保持經常的煤礦安全培訓業(yè)務聯(lián)系。樹立大教育、大培訓的觀念,建立一種新的安全技術培訓平臺和關系。根據面向基層服務煤礦和企業(yè)的原則,按照企業(yè)的生產安全要求,培訓企業(yè)需要的各類安全技術人才,緊緊圍繞當前煤炭企業(yè)安全生產存在的問題,立足解決這些問題進行安全技術培訓,著重提高煤炭企業(yè)各類安全人員的安全知識和技術素質。
(四)、要加大投入,加強煤礦安全技術培訓機構和基地的建設,以及實驗室和試驗設備的建設,教師隊伍建設和教材建設。嚴格按照國家煤礦安全監(jiān)察局制定的培訓大綱進行培訓。教師要提高理論水平、教學水平和科研水平,理論聯(lián)系實際,認真研究企業(yè)對安全技術培訓的實際需要和培訓對象,根據企業(yè)對安全技術培訓的需要和特種作業(yè)人員的具體情況進行教學。采用多煤體教學、研討式教學等先進的教學方法和手段,提高煤礦安全技術培訓的教學質量和培訓質量。
(五)、要加強煤礦生產安全管理和企業(yè)的安全技術培訓,這是提高企業(yè)經濟效益的基礎。按照國家有關安全生產的要求,企業(yè)要依據有關法律、法規(guī),堅持“一手抓隊伍建設,一手抓安全生產”和“抓主、抓重、抓難點”的原則,不斷加強對煤礦安全生產管理、監(jiān)察和行政執(zhí)法力度。要關口前移,重心下移,突出事故防范,采取科學的安全管理方法,堅持糾正人為的不安全行為和物的不安全狀態(tài),及時消除各種事故隱患,實現全方位的安全生產和管理。正確處理安全投入和經濟效益的關系,使用先進的安全技術設備,加強對職工進行安全生產教育。要正確處理生產和安全技術培訓的關系,保證培訓時間。企業(yè)的各種安全管理人員的特種作業(yè)人員,每年要抽出時間,專門參加學習煤礦安全相關的政策法規(guī),理論知識和技能,這樣才能提高職工安全思想和業(yè)務素質,克服“三違”現象。要從實踐“三個代表”重要思想,代表職工根本利益的高度,牢固樹立安全生產“責任重于泰山”的強烈意識,從維護職工群眾的生命和健康的高度重視安全技術培訓。煤炭企業(yè)只有加強安全技術培訓,才能確保安全生產,提高企業(yè)的經濟效益。