11月7日，國(guó)家安全監(jiān)管總局召開(kāi)月度工作分析會(huì)議，分析今年以來(lái)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)，部署11月、12月安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)楊煥寧出席會(huì)議并講話，副局長(zhǎng)孫華山主持會(huì)議。

初步統(tǒng)計(jì)，10月份全國(guó)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故4519起、死亡2727人，按照可比口徑（下同），比去年10月份分別下降15%和8.9%，比今年9月份分別下降7.6%和4.6%，降幅明顯。

今年1-10月，發(fā)生生產(chǎn)安全事故4.5萬(wàn)起、死亡2.7萬(wàn)人，比去年1-10月減少3006起、922人，分別下降6.2%和3.3%。

會(huì)議指出，雖然今年安全生產(chǎn)工作取得了初步成效，但安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，不容樂(lè)觀。當(dāng)前一些企業(yè)和從業(yè)人員非法違法和習(xí)慣性違章仍然較為突出，小煤礦重效益、輕安全的現(xiàn)象有所抬頭，導(dǎo)致重特大事故接連發(fā)生，如遼寧本溪“7•3”重大事故是因非法盜采煤炭資源引發(fā)；寧夏林利煤礦“9•27”重大事故、重慶金山溝煤礦“10•31”特別重大事故均是小煤礦非法違法生產(chǎn)導(dǎo)致。一些行業(yè)和領(lǐng)域相繼發(fā)生未造成人員死亡的事故（事件），苗頭性、傾向性問(wèn)題突出。如10月11日，上海虹橋機(jī)場(chǎng)一架載有147名乘客的客機(jī)在滑出跑道即將起飛時(shí)險(xiǎn)些與一架正在橫穿跑道的客機(jī)相撞。10月27日，廣東廣州市一輛校車(chē)在行駛中起火，事發(fā)時(shí)車(chē)內(nèi)有46名低年級(jí)小學(xué)生，處置及時(shí)車(chē)內(nèi)學(xué)生安全疏散。

會(huì)議分析指出，年底是各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)的旺季，寒潮、低溫、雨雪、冰凍等惡劣天氣增多，防范生產(chǎn)安全難度更大、更復(fù)雜。統(tǒng)計(jì)顯示，11月份是歷年發(fā)生特別重大事故最多的月份。會(huì)議認(rèn)為，11月份是防范和遏制重特大事故的攻堅(jiān)期，今年最后兩個(gè)月是實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵期。

會(huì)議要求，要盯住煤礦、道路運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，要緊緊盯住商貿(mào)制造、建筑、漁業(yè)船舶等較大事故反彈的行業(yè)領(lǐng)域，保持遏制重特大事故工作力度不減。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，加大小煤礦超層越界、非法開(kāi)采等非法違法行為的打非治違執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)煤礦特別是小煤礦瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用情況的執(zhí)法檢查；公安、交通等部門(mén)要形成監(jiān)管合力，繼續(xù)保持對(duì)“兩客一危”運(yùn)輸車(chē)輛、運(yùn)輸企業(yè)、駕駛員的綜合執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)超載、超速、超限、疲勞駕駛、夜間違規(guī)行駛等嚴(yán)重違法行為加大處罰力度。民航、化工等相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域要切實(shí)吸取10月份事故出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，要加大專(zhuān)項(xiàng)檢查力度，把隱患當(dāng)事故對(duì)待，全面落實(shí)隱患排查治理各項(xiàng)措施。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加大對(duì)典型案例和事故教訓(xùn)的警示教育力度，充分利用主流媒體、新媒體等各種渠道重點(diǎn)加大湖南郴州“6•26”特別重大道路交通事故、重慶金山溝煤礦“10•31”特別重大瓦斯爆炸事故等重特大事故的警示教育，結(jié)合事故案例及教訓(xùn)及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示，全面提升企業(yè)人員和全社會(huì)公眾的安全意識(shí)。要抓緊重慶金山溝煤礦“10•31”特別重大瓦斯爆炸事故的調(diào)查處理工作，嚴(yán)查嚴(yán)治弄虛作假、超層越界、擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)等違法違規(guī)行為，讓企業(yè)及從業(yè)人員吸取事故教訓(xùn)。

會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，要提高應(yīng)對(duì)極端天氣的防范能力。有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警和預(yù)報(bào)預(yù)防工作力度，加強(qiáng)對(duì)沿海地區(qū)和礦山、尾礦庫(kù)、?；?、建筑施工等易受災(zāi)害影響的重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，特別要加強(qiáng)對(duì)民航、鐵路、船舶事故的防范力度。對(duì)災(zāi)害安全防范和應(yīng)急處置工作進(jìn)行再檢查再落實(shí)，確保災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及時(shí)、風(fēng)險(xiǎn)隱患治理管控到位、應(yīng)急處置和保障有力，有效防范因極端天氣引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

國(guó)家安全監(jiān)管總局和國(guó)家煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局各司局主要負(fù)責(zé)同志，總局有關(guān)直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。