2023年12月20日16時14分許，重慶市巫溪縣下堡鎮(zhèn)龍安村2組（小地名：廠坪）發(fā)生1起一般車輛傷害事故，造成1人死亡及液壓挖掘機受損（機型：SE135—9，以下簡稱：事故挖機）。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《重慶市安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由縣應(yīng)急局牽頭，成立了縣政府辦公室、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣交通局、縣總工會等單位派員組成的巫溪下堡“12·20”一般車輛傷害事故調(diào)查組（以下簡稱調(diào)查組），并邀請縣紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)和縣檢察院派員參加。

事故調(diào)查組按照科學(xué)嚴(yán)謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則和“四不放過”的要求，查明了事故經(jīng)過、原因、人員傷亡情況、直接經(jīng)濟損失，認定了事故性質(zhì)和責(zé)任，開展了應(yīng)急處置工作評估，總結(jié)了事故教訓(xùn)，提出了防范和整改措施，并提出了對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議。

經(jīng)調(diào)查認定：巫溪下堡“12·20”一般車輛傷害事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

（一）事故發(fā)生單位和相關(guān)單位概況。

1.事故發(fā)生單位：徐*亮（自然人），男，漢族，身份證號碼：5112**********8375，戶籍地址：重慶市巫溪縣**********。生前與陳*林共同出資購買事故挖機，與徐*軍共同出資購買渝DU6***重型平板貨車，系事故挖機駕駛?cè)恕?/p>

2.事故相關(guān)單位：重慶峻之宇建筑工程有限公司（以下簡稱峻之宇公司），法定代表人：王*月，統(tǒng)一社會信用代碼：91500238MAABPK9H25，地址：重慶市巫溪縣文峰鎮(zhèn)南橋街28號，成立日期：2021年5月6日，經(jīng)營范圍許可項目：各類工程建設(shè)活動；房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包；消防設(shè)施工程施工；建筑勞務(wù)分包；住宅室內(nèi)裝飾裝修；建設(shè)工程設(shè)計；人防工程設(shè)計；建筑智能化系統(tǒng)設(shè)計；建筑智能化工程施工；城市生活垃圾經(jīng)營性服務(wù)；施工專業(yè)作業(yè)。一般項目：對外承包工程；園林綠化工程施工；土石方工程施工等。

2022年12月20日，峻之宇公司與巫溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會簽訂《建設(shè)工程施工合同》，工程名稱：2022年巫溪縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目（藏糧于地藏糧于技專項），工程地點：土城鎮(zhèn)、下堡鎮(zhèn)、塘坊鎮(zhèn)、田壩鎮(zhèn)。

2023年10月29日，事故挖機進入巫溪縣下堡鎮(zhèn)龍安村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目施工現(xiàn)場，10月30日開始作業(yè)。徐*亮與峻之宇公司口頭約定，事故挖機作業(yè)費用為220元/小時（不含事故挖機途中往返費用）。12月20日14時12分，事故挖機在完成掃尾作業(yè)后退出施工場地。

（二）相關(guān)人員基本情況。

1.陳*林，男，漢族，身份證號碼：5112**********8155，戶籍地址：重慶市巫溪**********，與徐*亮共同出資購買事故挖機。

2.徐*軍，男，漢族，身份證號碼：5002**********8379，

戶籍地址：重慶市巫溪縣**********，與徐*亮共同出資購買渝DU6***重型平板貨車，渝DU6***重型平板貨車駕駛?cè)耍諦2D駕駛證和《道路運輸從業(yè)資格證》。

（三）車輛情況。

1.事故挖機：液壓挖掘機，機型：SE135—9，發(fā)動機號：76419691，挖機所有人：徐*亮、陳*林，該挖機由徐*亮和陳*林共同出資購買。

2.渝DU6***重型平板貨車，品牌型號：東風(fēng)牌EQ5168TPBL，發(fā)動機號：JA6C2L30040，車輛識別代號：LGHXGG1L5L6102664，使用性質(zhì)：貨運，核定載質(zhì)量：8105kg，檢驗有效期止：2024年02月。取得道路運輸證，行駛證登記的車輛所有人為徐*軍。經(jīng)核實，車輛由徐*亮、徐*軍共同出資購買，該車由徐*亮、徐*軍共同所有。

（四）事故發(fā)生經(jīng)過。

2023年12月20日9時33分許，徐*亮通過微信與峻之宇公司現(xiàn)場管理向*輝確認事故挖機作業(yè)事項，并在作業(yè)完成后將作業(yè)時間拍照通過微信傳給向*輝，向*輝回復(fù)將挖機運走，等2024年開工后有需要挖機的時候再聯(lián)系。之后，徐*亮電話聯(lián)系其堂弟徐*軍運輸事故挖機。15時許，徐*軍駕駛渝DU6***重型平板貨車到達下堡鎮(zhèn)龍安村2組高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)施工現(xiàn)場，裝載事故挖機往省道301方向行駛。16時10許，行駛至下堡鎮(zhèn)龍安村2組一彎道（小地名：廠坪）時，因坡陡彎急無法通行，徐*亮操作事故挖機從平板貨車卸下，自行通過該彎道，在過彎時不慎墜落至山崖下。

（五）事故現(xiàn)場情況。

本次事故發(fā)生地位于巫溪縣下堡鎮(zhèn)龍安村2組村級道路一彎道處（小地名：廠坪），經(jīng)緯度（109°25′、31°31′），海拔943米。事發(fā)路段為干燥的水泥路面，行走方向為彎道下坡，進入彎道路寬4.7m，縱坡23.1%，橫坡（外高內(nèi)低）10.5%；彎道處路寬1.0m（內(nèi)側(cè)加寬）+5.2m，縱坡26.8%—28.7%，橫坡7.6%；出彎翻墜處道路寬4.2m，縱坡19%，橫坡3.5%；彎道半徑7.0米，事故挖機行走方向為陡坡急彎路段，路沿外設(shè)置有防撞波形護欄。事發(fā)現(xiàn)場可見，事故挖機駛出車行方向右側(cè)道路與路外防撞波形護欄發(fā)生碰撞，翻墜于山崖下，機車呈仰翻狀態(tài)；駕駛室與機體分離，駕駛室整體撕裂變形，立柱、頂蓋塌陷變形。機體尾部配重機構(gòu)脫落于第2層道路上。

（六）人員傷亡及直接經(jīng)濟損失。

1.死者基本情況。

徐*亮，男，42歲，重慶市巫溪縣人，身份證號碼：5112**********8375，生前與陳*林共同出資購買事故挖機，與徐*軍共同出資購買渝DU6***重型平板貨車，系事故挖機駕駛?cè)恕?/p>

2.直接經(jīng)濟損失。

本次事故造成徐*亮1人死亡，事故挖機受損。

二、事故應(yīng)急處置及評估情況

（一）事故現(xiàn)場應(yīng)急處置情況。

事故發(fā)生后，村民何*林等人立即下山崖下搜救，并撥打120和110，120和110先后趕至事故現(xiàn)場開展救援，120將徐*亮送至縣人民醫(yī)院時，已無生命體征。

（二）事故善后處理情況。

2024年1月2日，峻之宇公司墊付死者喪葬費10萬元。

（三）事故應(yīng)急處置評估。

事故發(fā)生后，縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣應(yīng)急局、120急救中心、下堡鎮(zhèn)政府和下堡鎮(zhèn)派出所立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，趕赴事故現(xiàn)場開展事故救援處置等工作，綜合認定本次事故應(yīng)急處置得當(dāng)。

三、事故原因分析

（一）事故相關(guān)檢驗檢測和鑒定情況。

2023年12月22日，縣應(yīng)急局委托重慶市鑫道司法鑒定中心對履帶式液壓挖掘機技術(shù)狀況和事故發(fā)生原因進行鑒定。2024年1月20日，重慶市鑫道司法鑒定中心出具鑒定意見書。鑒定意見為：1.履帶式液壓挖掘機行走機構(gòu)技術(shù)狀況正常；行走轉(zhuǎn)向技術(shù)狀況正常無故障；行走減速機技術(shù)狀況正常無故障。2.根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)，履帶式液壓挖掘機在進入陡坡急轉(zhuǎn)彎路段行走過程中，大臂伸出放下挖斗觸于路面右側(cè)邊沿，用阻力迫使往左轉(zhuǎn)彎，此操作致左側(cè)履帶懸空，左側(cè)履帶行走減速機失控，后挖斗左移懸空，失去阻力控制，由于彎道橫坡外高內(nèi)低，致履帶式挖掘機失控往彎道內(nèi)側(cè)滑移，履帶后端懸空橫向擺幅加大，行走減速機履帶失控滑出行走方向右側(cè)山崖下，造成事故。

（二）直接原因。

徐*亮操作不當(dāng)致事故挖機失控墜落山崖，是本次生產(chǎn)安全事故的直接原因。

（三）間接原因。

徐*亮違規(guī)操作事故挖掘機在公路上行駛是事故發(fā)生的間接原因。

四、對有關(guān)責(zé)任人員和相關(guān)單位的處理建議

（一）對事故責(zé)任人的處理建議。

徐*亮，男，重慶市巫溪縣人，事故挖機主要經(jīng)營人和操作人員。徐*亮違規(guī)操作事故挖掘機在公路上行駛，其行為違反《中華人民共和國公路法》第四十八條[1]的規(guī)定。徐*亮對本次事故發(fā)生負有直接責(zé)任，鑒于其已在事故中死亡，建議免予追究責(zé)任。

（二）對相關(guān)監(jiān)管單位的處理建議。

調(diào)查組在調(diào)查中暫未發(fā)現(xiàn)縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣交通局和下堡鎮(zhèn)政府存在履職不到位的情況，故建議不予責(zé)任追究。

五、事故整改和防范措施

為避免和預(yù)防類似事故再次發(fā)生，從此次事故中深刻吸取教訓(xùn)，提出以下整改防范措施：

（一）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”監(jiān)管職責(zé)。要深刻汲取近兩年發(fā)生在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治項目施工過程中的血的教訓(xùn)，加大對涉農(nóng)建設(shè)工程的監(jiān)督檢查力度：檢查項目經(jīng)理、安全管理人員和監(jiān)理人員是否在崗在位并履行職責(zé)；檢查施工現(xiàn)場的挖掘機、裝載機等機械設(shè)備是否簽訂租賃或施工合同，是否明確雙方的權(quán)利和義務(wù)；是否建立挖掘機、裝載機等機械設(shè)備管理制度和操作規(guī)程。督促施工單位建立企業(yè)一線崗位從業(yè)人員崗位風(fēng)險清單、崗位職責(zé)清單、崗位操作卡、崗位應(yīng)急處置卡，加強教育培訓(xùn)、日常管理、嚴(yán)格獎懲，使一線崗位從業(yè)人員對自身崗位“兩單兩卡”記得住、說得明、做得到，打通企業(yè)安全管理的“最后一米”，逐步實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”“我會安全”的轉(zhuǎn)變。

（二）縣交通局要牽頭對全縣運輸挖掘機、裝載機等機械設(shè)備的車輛開展摸排，建立基礎(chǔ)臺賬，督促運輸車輛車主制定運輸挖掘機、裝載機等機械設(shè)備的安全操作規(guī)程，履行運輸安全職責(zé)；堅決打擊非法運輸挖掘機、裝載機等機械設(shè)備的行為；要加大對超載超限運輸、在鄉(xiāng)村道路上無任何防護措施的冒險運輸?shù)奶幚砹Χ取?/p>

（三）縣公安局要加大對挖掘機、裝載機等機械設(shè)備運輸車輛的安全檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的非法違法行為要及時移交或依法處罰。

（四）下堡鎮(zhèn)政府要切實履行屬地監(jiān)管職責(zé)。要加大對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村道路上運輸挖掘機、裝載機等機械設(shè)備的監(jiān)督管理，防止鄉(xiāng)村道路上出現(xiàn)無任何防護措施的冒險運輸事故隱患，防止類似事故發(fā)生。

1.《中華人民共和國公路法》第四十八條：“除農(nóng)業(yè)機械因當(dāng)?shù)靥镩g作業(yè)需要在公路上短距離行駛外，鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機具，不得在公路上行駛。確需行駛的，必須經(jīng)縣級以上地方人民政府交通主管部門同意，采取有效的防護措施，并按照公安機關(guān)指定的時間、路線行駛。對公路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予補償”。