2024年10月12日15時40分，中國水利水電第四工程局有限公司承建的位于廣西來賓市金秀瑤族自治縣忠良鄉(xiāng)來賓抽水蓄能電站工程，在通風兼安全洞T1+133樁號爆破作業(yè)后進行爆后檢查過程中發(fā)生一起冒頂事故，造成1人死亡。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)縣人民政府批準，成立了忠良鄉(xiāng)廣西來賓抽水蓄能電站項目“10?12”事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），事故調(diào)查組由縣委常委、縣人民政府副縣長黃昌同志任組長，副組長由李曉波、李海、梁歡歡、陳庚文、黃振珍5位同志擔任。縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣發(fā)展改革局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣經(jīng)濟貿(mào)易局、縣司法局、縣人力資源社會保障局、縣總工會和忠良鄉(xiāng)人民政府為成員單位，全面負責事故調(diào)查工作。同時，聘請了巖土工程地質(zhì)、爆破等領(lǐng)域?qū)＜医M成專家組，參與事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、查閱資料、調(diào)查取證、檢測檢驗等工作，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因，人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)，并針對事故暴露出的問題提出了防范和整改措施建議。

經(jīng)調(diào)查認定：廣西來賓抽水蓄能電站工程通風兼安全洞“10·12”一般冒頂事故是一起因隧洞斷層及裂隙發(fā)育，局部圍巖隱蔽結(jié)構(gòu)面發(fā)育切割巖體，系統(tǒng)及隨機錨桿由于穿越危巖體錨固失效，在自身重力作用下突然失去平衡，脫離母巖掉落發(fā)生的生產(chǎn)安全非責任事故。

一、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2024年10月12日14時15分，廣西金建華爆破工程有限公司對項目通風兼安全洞T1+138.8樁號完成爆破造孔，項目部現(xiàn)場管理人員楊**，爆破監(jiān)理陸**現(xiàn)場檢查驗收無誤，爆破公司金秀分公司爆破班組安全員趙**、爆破員覃**、保管員龔**（班組長）、技術(shù)員夏**等4人進行爆破裝藥，15時10分裝藥完成，人員撤離掌子面進行爆破，15時38分安全員趙**、爆破員覃**前往掌子面開展爆后檢查（15時40分到達掌子面），班組長龔**同楊**、陸**一起進洞開展爆后檢查（15時44分到達掌子面），爆后檢查過程中T1+133樁號左側(cè)邊頂拱發(fā)生掉塊，掉塊擊中爆破員覃**。

（二）應(yīng)急處置情況

事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員15時55分許撥打了120電話，16時許忠良鄉(xiāng)衛(wèi)生院趕往現(xiàn)場施救，同時聯(lián)系蒙山、金秀兩地緊急救護，17時14分鄉(xiāng)衛(wèi)生院急救車輛運送傷員到達蒙山新圩鎮(zhèn)處，發(fā)現(xiàn)受傷人員已無生命體征，廣西金建華爆破工程有限公司金秀分公司經(jīng)理龍**聯(lián)系車輛運人員回金秀殯儀館。

（三）發(fā)生事故信息上報基本情況

10月12日16時許，事故發(fā)生后爆破班組安全員趙**通過對講機向班組長龔**報告事故情況，班組長龔**收到報告后立即向公司經(jīng)理龍**報告，現(xiàn)場管理人員楊**得知事故發(fā)生后立即向項目部常務(wù)副經(jīng)理張**匯報了事故情況。18時05分，忠良鄉(xiāng)鄉(xiāng)長接到鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長電話稱：廣西來賓抽水蓄能電站工程項目施工現(xiàn)場發(fā)生事故，稱傷者已死亡，并送往金秀殯儀館。18時20分，中國水利水電第四工程局有限公司黨支部書記劉**當面向忠良鄉(xiāng)鄉(xiāng)長匯報此次事故情況。匯報后，廣西金建華爆破工程有限公司及中國水利水電第四工程局有限公司相關(guān)負責人到縣內(nèi)和死者家屬溝通協(xié)商相關(guān)事宜。10月12日18時43分，忠良鄉(xiāng)人民政府值班領(lǐng)導(dǎo)向縣委辦、縣政府辦等單位電話報告。10月12日19時34分，鄉(xiāng)政府正式向縣委辦、縣政府辦等單位書面匯報情況。

二、基本情況

（一）項目基本情況

來賓抽水蓄能電站工程位于廣西來賓市金秀瑤族自治縣東部忠良鄉(xiāng)境內(nèi)，電站上水庫位于金秀瑤族自治縣忠良鄉(xiāng)三合村三界屯西南側(cè)約1.6km的溝谷中，下水庫位于上水庫側(cè)約3km的金秀瑤族自治縣忠良鄉(xiāng)中山村金段屯蒙江上游。

通風洞兼安全洞洞長1575m，其中洞口段530m利用廠房勘探平硐進行擴挖成洞，此后T0+530樁號轉(zhuǎn)向原通風兼安全洞，勘探平硐洞口底板高程449.00m作為通風安全洞進洞底板開挖高程，終點高程376.4m。通風洞兼安全洞Ⅳ、Ⅴ類圍巖開挖尺寸為8.4m×7.63m（寬×高），Ⅲ類圍巖開挖尺寸為7.3m×7.08m（寬×高），洞室凈尺寸為7.0m×6.5m（寬×高），勘探平硐成型尺寸為2.8m×2.8m（寬×高）。

通風洞兼安全洞Ⅳ、Ⅴ類圍巖668m，占比42.4%；其中Ⅳ類圍巖487m、Ⅴ類圍巖181m、Ⅲ類圍巖907m，占比57.6%。

洞口段T0+008.5-T0+058.0圍巖支護：預(yù)噴C25砼厚50mm、超前小導(dǎo)管φ42@400mm，排距2400mm，L=4500mm，Ⅰ20b型鋼拱架，縱距600mm，網(wǎng)噴混凝土C25厚250mm，鋼筋網(wǎng)φ8@150×150mm，系統(tǒng)錨桿φ25@1200×1200mm，L=4500mm，外露300mm，梅花形布置。

其余圍巖段支護按下表進行。

（二）項目工程地質(zhì)與水文地質(zhì)條件

根據(jù)工程地質(zhì)測繪及勘探平硐揭露，隧洞穿越地層巖性為寒武系水口群的中厚雜砂巖、粉砂巖夾粉砂質(zhì)泥巖，局部為粉砂質(zhì)泥巖占比較高，呈互層狀。

隧洞位于地下水位以下，巖體主要呈弱～微透水性，局部為中等透水性，洞內(nèi)以滲水、滴水為主，部分斷層、裂隙密集帶為線狀流水，局部可能有短時承壓涌水現(xiàn)象。隧洞圍巖總體以Ⅲ類為主（完整性較好的砂巖夾粉砂質(zhì)泥巖段圍巖為Ⅲ1類，完整性較差的砂巖夾粉砂質(zhì)泥巖互層段圍巖為Ⅲ2類），完整性差的砂巖夾粉砂質(zhì)泥巖互層段為Ⅳ類圍巖，斷層及裂隙密集帶、層間擠壓破碎帶為Ⅴ類圍巖，成洞條件一般。

進洞口自然坡度約40o，植被發(fā)育，無不良地質(zhì)作用，洞臉巖層產(chǎn)狀295o/SW∠25o，為斜向坡，自然邊坡總體穩(wěn)定。殘坡積層及全風化層厚度1—4m，強風化巖體下限埋深25—30m。全風化、強風化帶裂隙發(fā)育，巖體破碎，完整性差，厚度大，存在結(jié)構(gòu)面組合相互切割在邊坡上形成不穩(wěn)定結(jié)構(gòu)體問題，工程地質(zhì)條件差，需做好洞口邊坡支護處理。

本次事故發(fā)生在通風兼安全洞T1+133樁號，已完成隧洞開挖1142.3m。

（三）事故發(fā)生單位基本情況

中國水利水電第四工程局有限公司（以下簡稱中國水電四局）為來賓抽水蓄能電站工程項目實施的施工單位。該公司成立于1958年10月，統(tǒng)一社會信用代碼：9163000022658124XK，企業(yè)類型：其他責任有限公司，負責人：龐旭，注冊地址：青海省西寧市城東區(qū)昆侖東路77號。擁有水利水電施工總承包特級，市政公用工程、建筑工程、公路工程、電力工程施工總承包一級，鋼結(jié)構(gòu)、起重設(shè)備安裝、環(huán)保工程等多個專業(yè)承包一級和對外貿(mào)易經(jīng)營等資質(zhì)。

公司持有安全生產(chǎn)許可證，編號：（青）JZ安許證字[2005]000167，有效期：2023年2月23日至2026年2月23日，許可范圍：建筑施工。

中國水利水電第四工程局有限公司廣西來賓建設(shè)工程項目部是公司在其住所以外設(shè)立的從事經(jīng)營活動的分支機構(gòu)，不具備獨立的法人資格。

根據(jù)中國水利水電第四工程局有限公司2024年10月11日所發(fā)的項目部黨發(fā)〔2024〕25號文“關(guān)于調(diào)整《廣西來賓建設(shè)工程項目部領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各部門職責分工》的通知”，常務(wù)副經(jīng)理張**主持工作，黨支部書記劉**，安全總監(jiān)劉**，總經(jīng)濟師后**，總工程師李**。

廣西來賓抽水蓄能電站工程通風兼安全洞工程于2023年12月20日進行了洞室開挖專項施工方案公司專家評審會，2024年1月6日完成通風兼安全洞洞室開挖支護專項施工方案專家論證會，同年1月20日業(yè)主簽署已按專家意見修改完善。

2023年11月16日對洞口段530m利用廠房勘探平硐進行擴挖成洞施工。

2023年12月15日施工單位在項目部會議室召開通風兼安全洞開挖支護專項方案技術(shù)交底。

（四）事故相關(guān)單位情況

1.建設(shè)單位

金秀縣源忠水力發(fā)電有限公司（以下簡稱為源忠公司）為該項目建設(shè)單位，該公司成立于2021年8月3日，統(tǒng)一社會信用代碼：91451324MAA79TY737，企業(yè)類型：有限責任公司（非自然人投資或控股的法人獨資），注冊地址：金秀瑤族自治縣金秀鎮(zhèn)瑤都廣場旁（功德路99號）瑤都大酒店11樓11-9號；法定代表人：游夢雄。許可項目：水力發(fā)電；發(fā)電，輸電、供電業(yè)務(wù)等。

公司領(lǐng)導(dǎo)黃**為執(zhí)行董事，李**常務(wù)副總經(jīng)理，董**副總經(jīng)理，郭**副總經(jīng)理，張**副總經(jīng)理。

2.勘察設(shè)計單位（超前地質(zhì)預(yù)報單位）

中國能源建設(shè)集團廣西電力設(shè)計研究院有限公司（以下簡稱為廣西電力設(shè)計院）為該項目勘察設(shè)計單位。該公司成立于1958年，統(tǒng)一社會信用代碼：9145010049850140XE，企業(yè)類型：其他有限責任公司，注冊地址：南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)科園西九路18號；法定代表人：羅廣義。資質(zhì)：工程勘察綜合類甲級、工程設(shè)計行業(yè)甲級、工程咨詢甲級、測繪甲級等。

該單位亦為本項目超前地質(zhì)預(yù)報單位。擁有水利工程檢測（巖土工程）甲級資質(zhì)。

3.監(jiān)理單位

中國電建集團昆明勘測設(shè)計研究院有限公司（聯(lián)合體主辦人）、貴州中鑫爆破有限公司（聯(lián)合體成員）。

中國電建集團昆明勘測設(shè)計研究院有限公司為監(jiān)理聯(lián)合體主辦人，成立于1994年6月20日，統(tǒng)一社會信用代碼：91530000431204849T，企業(yè)類型：有限責任公司（非自然人投資或控股的法人獨資），注冊地址：云南省昆明市人民東路115號辦公樓；法人代表：黃海濤。資質(zhì)：房屋建筑工程監(jiān)理甲級；水利水電工程監(jiān)理甲級。有效期至2025年6月30日。

貴州中鑫爆破有限公司為監(jiān)理聯(lián)合體成員，該公司成立于2021年6月22日，統(tǒng)一社會信用代碼：91522731MAALQ07HXQ，企業(yè)類型：有限責任公司；注冊地址：貴州省黔南州惠水縣漣江街道漣江北路朝順公園道壹號二期第14幢3層3號房；法人代表：李剛。資質(zhì)：爆破設(shè)計施工、爆破安全監(jiān)理，資質(zhì)等級三級。

業(yè)主與監(jiān)理聯(lián)合體于2023年12月簽訂《來賓抽水蓄能電站工程監(jiān)理合同》后隨工程開工介入監(jiān)理。

4.爆破公司

廣西金建華爆破工程有限公司為本項目爆破專業(yè)分包單位。該公司成立于2009年7月24日，統(tǒng)一社會信用代碼：91451000692753766H，企業(yè)類型：有限責任公司（非自然人投資或控股的法人獨資）；注冊地址：百色市建華路8號廣西建華機械廠辦公大樓；法人代表：韋明神。許可項目：爆破工程等，資質(zhì)等級：一級。擁有編號為4500001300158的“爆破作業(yè)單位許可證”，從業(yè)范圍：設(shè)計施工、安全評估、安全監(jiān)理，有效期至2027年9月13日。

根據(jù)廣西金建華爆破工程有限公司2023年12月10日印發(fā)的《授權(quán)委托書》，授權(quán)廣西金建華爆破工程有限公司金秀分公司（統(tǒng)一社會信用代碼：91451324MA5KA9TC6U（1-1））在“中國水利水電第四工程有限公司廣西來賓1200MW抽水蓄能電站”項目中作為合法代理；根據(jù)廣西金建華爆破工程有限公司金秀分公司2024年8月1日印發(fā)的《關(guān)于分工調(diào)配的決定》，龍**經(jīng)理主持金秀片區(qū)全面工作。

（五）合同簽訂情況

2022年3月8日金秀縣源忠水力發(fā)電有限公司與中國能源建設(shè)集團廣西電力設(shè)計研究院有限公司簽訂廣西來賓抽水蓄能電站工程勘測設(shè)計合同（可行性研究、招標及施工圖設(shè)計階段）。

2023年9月29日，中國水利水電第四工程局有限公司與廣西金建華爆破工程有限公司簽訂《廣西來賓1200MW抽水蓄能電站項目籌建期爆破服務(wù)施工》合同。

2023年12月8日，經(jīng)過前期的招投標后金秀縣源忠水力發(fā)電有限公司與監(jiān)理中標單位中國電建集團昆明勘測設(shè)計研究院有限公司（聯(lián)合體主辦人）、貴州中鑫爆破有限公司（聯(lián)合體成員）簽訂合同。

2024年1月29日，經(jīng)過前期的招投標后金秀縣源忠水力發(fā)電有限公司與中標單位中國水利水電第四工程局有限公司簽訂《廣西來賓抽水蓄能通風洞兼安全洞、進廠交通洞施工合同》。

（六）事故相關(guān)情況

1.通風兼安全洞工程地質(zhì)條件

通風兼安全洞位布置于廠房東南側(cè)，位于尾水隧洞的南側(cè)，進口段T0+530m利用原勘探平硐進行擴挖，平硐擴挖段隧洞軸線整體方向約S88°W，斷面凈尺寸7.00m×6.50m（寬×高），長約1576m。隧洞沿線地表高程449.01m～887m，山體雄厚，線路未見大的深切沖溝，地形相對較齊整，隧洞段洞室埋深約1m～501m。根據(jù)工程地質(zhì)測繪及勘探平硐揭露，隧洞穿越地層巖性為寒武系水口群的中厚層雜砂巖、粉砂巖夾粉砂質(zhì)泥巖，局部為粉砂質(zhì)泥巖占比較高，呈互層狀。勘探平硐從進洞口至0+165m巖層產(chǎn)狀280°～320°/SW∠20°～26°；0+165m處巖層揉皺傾向SE向，0+165～0+330m巖層產(chǎn)狀60°～80°/SE∠28°～56°；0+330～0+530m巖層產(chǎn)狀50°～85°/SE∠65°～85°；推測通風兼安全洞0+530～1+406m巖層產(chǎn)狀50°～85°/SE∠65°～85°為主，局部巖層揉皺；1+406～1+1575m巖層產(chǎn)狀40°～50°/SE∠40°～50°。隧洞進洞口至0+035m為強風化雜砂巖、粉砂巖夾粉砂質(zhì)泥巖，巖體破碎，裂隙發(fā)育，結(jié)構(gòu)類型以碎塊狀結(jié)構(gòu)為主，圍巖類為V類；0+035～0+539m以弱風化雜砂巖、粉砂巖夾粉砂質(zhì)泥巖為主，局部互層狀，巖體裂隙較發(fā)育，主要發(fā)育層面裂隙，層巖走向與洞軸線交角3°～32°為主，結(jié)構(gòu)類型以中厚層狀結(jié)構(gòu)、塊裂結(jié)構(gòu)為主，圍巖類別以Ⅲ2、Ⅳ類為主，部分斷層及裂隙密集帶、層間擠壓破碎帶地段為V類：0+539～0+1575m以弱風化、微風化雜砂巖、粉砂巖夾粉砂質(zhì)泥巖為主，局部互層狀，巖體裂隙不發(fā)育段，結(jié)構(gòu)類型主要呈中厚層狀結(jié)構(gòu)，圍巖類別以Ⅲ1類，裂隙較發(fā)育地段、粉砂質(zhì)泥巖帶的圍巖類別為Ⅲ2類，完整性差的砂巖夾粉砂質(zhì)泥巖及粉砂質(zhì)泥巖互層段為Ⅳ類圍巖，斷層及裂隙密集帶、層間擠壓破碎帶為V類圍巖。

根據(jù)勘探平洞揭露，隧洞沿線主要有f7、f13、f20、f24、f27、f36、f47、f53、f61、f64、f65、f66、f67、f68、f73、f76、f77、f79、F80、f88、f93、f108、F112、f127、f128、f143等26條寬度大于0.3m的斷層分布，其中f67、f68、f73、f75、P80、f88、f93、F112、f127、f128規(guī)模相對較大，走向為NE或NW向，以傾NE向為主，斷層破碎帶寬1m～7m為主，圍巖穩(wěn)定性差，需加強支護處理。局部發(fā)育小規(guī)模斷層、裂隙密集帶，裂隙相互切割形成的楔形體易發(fā)生掉塊、塌落現(xiàn)象，對洞壁穩(wěn)定性有一定影響，需隨機錨固處理。隧洞位于地下水位以下，巖體主要呈弱～微透水性，局部為中等透水性，洞內(nèi)以滲水、滴水為主，部分斷層、裂隙密集帶為線狀流水，局部可能有短時承壓涌水現(xiàn)象。隧洞圍巖總體以Ⅲ類為主（完整性較好的砂巖夾粉砂質(zhì)泥巖段圍巖為Ⅲ1類，完整性差的砂巖夾粉砂質(zhì)泥巖、完整性較好的粉砂質(zhì)泥巖互層段圍巖為Ⅲ2類），完整性差的砂巖夾粉砂質(zhì)泥巖及粉砂質(zhì)泥巖互層段為Ⅳ類圍巖，斷層及裂隙密集帶、層間擠壓破碎帶為V類圍巖，成洞條件一般。

2.近期地震活動情況

據(jù)收集相關(guān)資料，2024年以來金秀瑤族自治縣未有過地震活動。

3.氣象情況

2024年10月10日—12日金秀瑤族自治縣天氣晴，氣溫16—25°。

4.事故段隧道超前地質(zhì)預(yù)報情況

2024年9月29日中國能源建設(shè)集團廣西電力設(shè)計研究院有限公司對T1+054.0—T1+084.0段隧道進行地質(zhì)雷達預(yù)測，預(yù)測結(jié)果與原施工圖設(shè)計圖對比表結(jié)果如下。

2024年10月11日中國能源建設(shè)集團廣西電力設(shè)計研究院有限公司對T1+135.5—T1+165.5段隧道進行地質(zhì)雷達預(yù)測，預(yù)測結(jié)果與原設(shè)計圖對表結(jié)果如下。

經(jīng)查閱中國能源建設(shè)集團廣西電力設(shè)計研究院有限公司圍巖類別鑒定表記錄，2024年10月8日在樁號T1+110.2處，圍巖類別劃分為Ⅲ1類；2024年10月11日在樁號T1+135.5處，圍巖類別劃分為Ⅲ2類；2024年10月16日鑒別樁號T0+942.9—T0+970.8段圍巖類別劃分為Ⅲ2類、T0+970.8—T1+025.5段圍巖類別劃分為Ⅲ1類、T1+025.5—T1+110.2段圍巖類別劃分為Ⅲ2類、T1+110.2—T1+135.5段（事故發(fā)生段）圍巖類別劃分為Ⅲ1類。

事故發(fā)生段巖體裂隙處地下水呈滴水狀流出。

5.事故段隧道設(shè)計及施工組織設(shè)計情況

（1）T1+100—T1+156段表述圍巖類別主要以Ⅲ1類為主，局部斷層、裂隙發(fā)育帶為Ⅳ、Ⅴ類，各圍巖類別開挖支護見下表。

6.施工組織中不良地質(zhì)段施工

本工程施工過程中可能遭遇涌水、斷層破碎帶及軟弱夾層等不良地質(zhì)段，做好安全防護、超前地質(zhì)預(yù)報、鉆孔爆破、安全支護、安全監(jiān)測、不良地質(zhì)段處理等措施，并報監(jiān)理人批準。不良工程地質(zhì)地段施工一般遵守下列原則：

（1）調(diào)查地質(zhì)條件，必要時可采用打勘探孔的方法進一步了解地質(zhì)情況，做好地質(zhì)預(yù)報。

（2）減少對圍巖的擾動，采用短進尺、弱爆破和多循環(huán)的作業(yè)措施。

（3）做好排水，鎖好洞口，清除危石，及時錨噴支護并盡早襯砌。

（4）分部開挖、分部支護。

（5）掌握不良工程地質(zhì)問題的性質(zhì)，及時采取有效的支護。

（6）加強監(jiān)測，勤檢查、勤巡視并且及時分析監(jiān)測成果和檢查情況。

（7）注意不良地質(zhì)條件下施工安全。

（8）提交不良地質(zhì)條件下錨桿塌孔的處理措施。

通風兼安全洞結(jié)合段Ⅳ、V類、Ⅲ圍巖均采用全斷面開挖法，鉆孔采用鉆爆臺車+YT-28手風鉆，危石處理采用1.2m3反鏟，裝渣采用3m3側(cè)卸式裝載機，運渣采用15t自卸車。

根據(jù)圍巖地質(zhì)條件，V類圍巖采用1.0m一個循環(huán)進尺，炸藥單耗0.60kg/m3；Ⅳ類圍巖采用2.0m一個循環(huán)進尺，炸藥單耗0.79kg/m3；Ⅲ類圍巖采用3.5m一個循環(huán)進尺（鉆孔4m），炸藥單耗0.89kg/m3。

擴挖段周邊孔采用小藥量光爆，光爆孔孔距500mm，鉆孔孔徑均為Φ42mm，炸藥為Φ32mm乳化炸藥藥卷，IV、V類圍巖爆破孔122個，I類圍巖爆破孔101個。

以上具體參數(shù)結(jié)合現(xiàn)場爆破試驗進行確定。

7.關(guān)于洞室開挖與支護的相關(guān)技術(shù)要求

（1）根據(jù)《水工建筑物地下工程開挖施工技術(shù)規(guī)范》（DL/T5099-2011）第9.2.1錨噴支護應(yīng)遵守以下原則：

洞室開挖后，應(yīng)根據(jù)圍巖類別，適時進行錨噴支護，限制圍巖變形，以發(fā)揮圍巖的自承能力。對于Ⅳ、Ⅴ類圍巖，應(yīng)進行加強支護。

（2）施工圖設(shè)計明確了各類圍巖的支護設(shè)計要求，安全風險提示：施工過程中應(yīng)加強質(zhì)量控制，確保洞室安全穩(wěn)定；進洞段應(yīng)及時做好支護及襯砌結(jié)構(gòu)后再推進；在開挖過程中存在垮塌、掉塊、圍巖失穩(wěn)等風險，施工中應(yīng)做好頂孔及邊墻不穩(wěn)定塊的清理，遵守爆破安全規(guī)定，加強圍巖監(jiān)測，確保人員及施工工具的安全。

（3）中國能源建設(shè)集團廣西電力設(shè)計研究院有限公司的《來賓抽水蓄能電站工程地下廠房進廠交通洞、通風兼安全洞開挖及支護施工技術(shù)要求》（2024年4月）進行如下表述：

“2.3.3.4根據(jù)圍巖情況，斷面大小和機械等條件，選擇最優(yōu)循環(huán)進尺。Ⅲ類圍巖宜控制在3m左右，在Ⅳ、Ⅴ類圍巖中，應(yīng)縮短循環(huán)進尺，在Ⅳ類圍巖不得大于2榀鋼架間距；Ⅴ類圍巖不得大于1榀鋼架間距”；

“2.3.3.5對地下開挖爆破后的巖石開挖面，在進行支護或混凝土襯砌前用高壓水沖洗或用高壓風沖干凈，應(yīng)清除巖石碎片、塵埃、碎屑和爆破泥粉，以便查清圍巖中的軟弱結(jié)構(gòu)面，并供地質(zhì)編錄及采取支護措施。沖洗作業(yè)應(yīng)緊隨開挖進度進行，但沖洗面離工作面應(yīng)不小于10m”；

“2.3.6.2開挖過程中除按照施工設(shè)計圖支護外，應(yīng)根據(jù)圍巖特性對局部不穩(wěn)定塊體和部位增設(shè)隨機錨桿，工程量據(jù)實計量；對控制穩(wěn)定的軟弱結(jié)構(gòu)面，采取合適的加固措施延伸到完整巖體中維護圍巖穩(wěn)定”；

“3.1.4對開挖后的邊坡和地下洞室圍巖進行及時支護，對Ⅳ、Ⅴ類圍巖錨噴支護每排炮均應(yīng)及時跟進，一循環(huán)一支護”??；

“3.1.11噴射混凝土作業(yè)應(yīng)緊跟開挖工作面，Ⅳ、Ⅴ類圍巖及特殊地質(zhì)條件下開挖工程，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場具體情況先噴混凝土或掛網(wǎng)噴混凝土，再進行錨桿施工”?。?/p>

（4）經(jīng)專家評審的專項施工方案（2024年1月6日）進行如下表述：

“4.3.1洞室開挖施工方法

通風兼安全洞各類圍巖初期支護與掌子面有效預(yù)留長度內(nèi)容及參數(shù)：Ⅲ類圍巖若爆破后若圍巖情況良好，初期支護與掌子面有效預(yù)留長度為5—10m，一旦圍巖狀況發(fā)生變化，即調(diào)整為邊開挖邊支護；Ⅳ、Ⅴ類圍巖采用邊開挖邊支護，以保證支護工序與開挖工序的銜接以及施工安全?！?/p>

8.施工組織中斷層破碎帶的開挖

（1）開挖過程中，應(yīng)根據(jù)圍巖特性對局部不穩(wěn)定部位增設(shè)隨機錨桿。對控制穩(wěn)定的軟弱結(jié)構(gòu)面，采取錨桿加固并伸到完整巖體中維護圍巖穩(wěn)定。

（2）對于Ⅳ、V類圍巖及更差的地質(zhì)段，循環(huán)進尺不得大于2.0m，必要時采取噴混凝土封閉掌子面、超前固結(jié)灌漿、超前錨桿、鋼拱架等措施。

（3）在松散、軟弱破碎的巖體中開挖洞室，應(yīng)盡量減少對圍巖的擾動，宜采用先護后挖，邊挖邊擴或先對巖體進行加固后再開挖等方法?；蛘卟扇∫痪蛞恢ёo，穩(wěn)步前進，即開挖一循環(huán)先噴混凝土，然后施工錨桿、掛網(wǎng)，再噴混凝土至設(shè)計厚度，如此循環(huán)掘進。圍巖穩(wěn)定特別差時，爆破后立即噴混凝土封閉巖面，出渣后，再打錨桿、掛網(wǎng)、噴混凝土，必要時安設(shè)鋼支撐或鋼格柵增加支護能力。

9.施工組織中塌方及較大裂隙處理

發(fā)生塌方或遇較大裂隙時，同監(jiān)理工程師一同及時查明塌方原因及其規(guī)模、規(guī)律，提出措施迅速處理，防止塌方范圍的延伸和擴大。塌方及較大裂隙段施工，應(yīng)遵守以下原則：

（1）先加固好端部未破壞的支護或巖體。

（2）加固處理措施可與永久支護結(jié)合。

（3）塌落物未將洞室堵塞時，應(yīng)先支護頂部再清除石渣。

10.施工組織中噴射砼支護施工方法：

（1）施工準備：

①設(shè)備、材料、供風、供水等準備到位；

②對噴射面進行檢查，清除浮石及堆積物，采用高壓風清掃巖面；并做好噴射混凝土厚度控制標志；夜間作業(yè)時具備充足的照明設(shè)施。

③在受噴巖石滴水部位需提前在排水孔孔口布置0.5m63PPR排水管，并封堵避免噴錨時排水管被堵塞。

（2）噴射混凝土施工：

①噴混凝土?xí)r要分段分片依次進行，每段長度一般不超過6m，噴射順序自下而上，洞內(nèi)先噴邊墻，后噴頂拱，一次濕法噴射厚度不大于規(guī)范規(guī)定要求。分層噴射，后一層在前一層混凝土終凝后進行，若終凝1h再行噴射，要先用風水清洗噴層面。

②噴射混凝土養(yǎng)護：噴射混凝土終凝2h后，噴水養(yǎng)護；養(yǎng)護時間不得少于7天，重要工程不得少于14天；氣溫低于+5℃時，不得噴水養(yǎng)護。

③噴射混凝土的養(yǎng)護，按DL/T5181第7.5.7條的規(guī)定執(zhí)行。當噴射混凝土周圍的空氣濕度達到或超過85%時，經(jīng)監(jiān)理工程師同意，可準予自然養(yǎng)護。

綜上，事故段隧道設(shè)計與施工主要要求是：V類圍巖采用1.0m一個循環(huán)進尺、Ⅳ類圍巖采用2.0m一個循環(huán)進尺、Ⅲ類圍巖采用3.5m一個循環(huán)進尺；Ⅲ類圍巖若爆破后若圍巖情況良好，初期支護與掌子面有效預(yù)留長度為5—10m，一旦圍巖狀況發(fā)生變化，即調(diào)整為邊開挖邊支護；Ⅳ、Ⅴ類圍巖采用邊開挖邊支護，以保證支護工序與開挖工序的銜接以及施工安全采取相應(yīng)圍巖類型的支護方式，錨桿掛網(wǎng)噴射砼支護需邊墻拱頂一并施工。噴混凝土?xí)r要分段分片依次進行，每段長度一般不超過6m，噴射順序自下而上，洞內(nèi)先噴邊墻，后噴頂拱。

（七）事故段隧道爆破情況

事故段隧道按Ⅲ類圍巖采用3.5m一個循環(huán)進尺，炸藥單耗1.2kg/m3，掏槽孔采用復(fù)合楔形掏槽，周邊孔采用光面爆破，數(shù)碼電子雷管起爆，爆破方式符合Ⅲ類圍巖設(shè)計要求。

（八）事故現(xiàn)場勘查情況

2024年10月25日專家組進入隧洞進行現(xiàn)場勘查。隧洞軸線方向南西268°（正西方向），掌子面為中-厚層狀泥質(zhì)砂巖夾薄層粉砂質(zhì)泥巖，深灰色，微風化狀，砂巖單層厚0.70—1.00m，夾層單層厚7—15cm，巖層產(chǎn)狀180°∠88°，垂直巖層，單斜構(gòu)造，巖層走向與隧道軸線夾角2°，呈平行相交。T1+133.0巖塊掉落處出露厚層狀泥質(zhì)砂巖，發(fā)育3組節(jié)理：（1）20°∠83°，屬層面層理，垂直層理傾向右壁，延伸長大于10m，微張，面平直光滑，少許泥膜充填，層面略顯扭轉(zhuǎn)，中下部反傾向南，稍呈弧狀。（2）10°∠38°，微張，面平直光滑，少許泥膜充填；延伸6—7m，具滲水現(xiàn)象，傾向右壁；（3）65°∠85°，近垂直節(jié)理，傾向洞口方向，面光滑平直，少許泥膜充填；洞身圍巖受3組節(jié)理切割巖體破碎，結(jié)構(gòu)體呈楔形體狀，裂隙具面具滲滴水現(xiàn)象，降低節(jié)理面黏結(jié)力下降，巖體穩(wěn)定性差。掉落巖塊塊徑0.6—1.5m不等楔形體，砸中人員單一巖塊體積約1.42m3，從掉落砸到人的危巖體拱頂空腔周圍可見3根錨桿（見下照片12），施工單位對該支護段按0.8×0.8m間距（設(shè)計為1.2×1.2m）增加了隨機錨桿加固。

拱頂塌方形成倒楔形空槽，長約6m，寬0.8—1.20m，落空體積約3m3，另事故發(fā)生后，實施洞口封閉管理期間，在T1+133.0處前方3m（T1+136.0樁號），又發(fā)生巖塊掉落現(xiàn)象，塊狀0.5-0.80m，三角形狀，堆積于洞底板。上方洞頂形成3×0.8m的楔形空槽。詳見以下照片1、2、3、4、5、6。

照片1

照片2　?掌子面照片

左

照片3　?臨近掌子面左側(cè)圍巖（節(jié)理裂隙交叉切割）

右

照片4　?臨近掌子面右側(cè)圍巖（節(jié)理裂隙交叉切割）

照片5　?光面爆破孔及圍巖（節(jié)理裂隙交叉切割）

照片6　?光面爆破孔及圍巖（節(jié)理裂隙交叉切割）

2024年11月7日專家組再次進入隧洞勘察，針對隧洞圍巖類別及穩(wěn)定性進一步勘察。距掌子面3—4m附近發(fā)現(xiàn)一斜交穿越洞室的一小斷層，斷層左側(cè)產(chǎn)狀310°∠82°，斷層寬0.8m；頂部斷層寬1.20m；右側(cè)斷層扭轉(zhuǎn)，產(chǎn)狀為130°∠76°，斷層寬0.50m，右側(cè)斷層帶壓碎呈糜棱狀，成分為粉砂質(zhì)泥巖手捻即碎（見照片7、8、9）。洞室右側(cè)洞腳下發(fā)育2組節(jié)理；①層面節(jié)理產(chǎn)狀為180°∠88°，②節(jié)理產(chǎn)狀為10°∠10°（緩傾角），兩兩切割，巖體破碎，在停工期間右側(cè)拱腳冒落巖體寬0.8m，長1.8m（見照片11）；洞室左側(cè)頂部有少量巖塊掉落（見照片10）。從掌子面起裸露未支護洞段長5m，事故發(fā)生后26天內(nèi)在裂隙及斷層發(fā)育部位發(fā)生間斷性巖塊掉落，面積約占1/5。

照片7　?左側(cè)斷層????????????????????????照片8　?洞頂斷層

照片9　?右側(cè)斷層

照片10　?左側(cè)頂部后續(xù)發(fā)生小垮塌

照片12　?事故墜落巖塊處所打錨桿

專家組經(jīng)勘察后認為，T1+110.2—T1+142.5m段圍巖主要為微風化中厚～厚層狀雜砂巖，巖體較硬，小斷層與節(jié)理裂隙較發(fā)育，局部穩(wěn)定性差，有掉塊現(xiàn)象。據(jù)11月7日再次進入現(xiàn)場查看，掌子面附近未支護洞段在爆破開挖26天后有4/5范圍仍保持整體穩(wěn)定，有1/5范圍圍巖已產(chǎn)生塌方或變形破壞。根據(jù)《水利水電工程地質(zhì)勘察規(guī)范（GB50287-2016）》中表L.O.1，對Ⅲ類圍巖的穩(wěn)定性評價標準為：（1）局部穩(wěn)定性差；（2）圍巖強度不足局部會產(chǎn)生塑性變形，不支護可能會產(chǎn)生塌方或變形破壞；根據(jù)規(guī)范的評分標準，判定該段圍巖的類別為Ⅲ類；規(guī)范建議及設(shè)計的支護類型為：噴混凝土、系統(tǒng)錨桿加鋼筋網(wǎng)。

照片11　?右側(cè)后續(xù)發(fā)生垮塌

勘察設(shè)計單位（地質(zhì)超前預(yù)報單位）對該段圍巖劃分為Ⅲ類，采取A2類（噴混凝土、系統(tǒng)錨桿加鋼筋網(wǎng)）支護符合規(guī)范要求。

（九）支護施工情況

隧洞目前已掘進至T1+142.3m，爆破前掌子面為T1+138.8m，拱頂噴錨支護至T1+137.3m。在T1+132.0m至T1+137.3m左側(cè)拱頂楔形危巖體采取了隨機錨桿加固（按0.8×0.8m間距，系統(tǒng)錨桿設(shè)計為1.2×1.2m）。隧洞支護符合設(shè)計、施工專項方案要求。

（十）人員傷亡及直接經(jīng)濟損失情況

1.死亡人員情況

覃**，男，身份證號：452230************，戶籍地：廣西金秀瑤族自治縣***********。

持爆破員證，編號：************

2.直接經(jīng)濟損失情況

本次直接經(jīng)濟損失180萬元。

三、事故原因及事故性質(zhì)認定

2024年10月25日及11月7日，專家組兩次進入隧洞進行現(xiàn)場勘查。掌子面為中-厚層狀泥質(zhì)砂巖夾薄層粉砂質(zhì)泥巖，深灰色，微風化狀，砂巖單層厚0.70—1.00m，夾層單層厚7—15cm，巖層產(chǎn)狀180°∠88°，垂直巖層，單斜構(gòu)造。T1+133.0巖塊掉落處出露厚層狀泥質(zhì)砂巖，發(fā)育3組節(jié)理：洞身圍巖受3組節(jié)理切割巖體破碎，結(jié)構(gòu)體呈楔形體狀，巖體穩(wěn)定性差，圍巖等級為Ⅲ類。因滲水軟化節(jié)理面及掘進爆破振動加持影響下節(jié)理裂隙面黏結(jié)力降低，巖塊松動，巖塊掉落，砸傷人員。

根據(jù)11月7日再次進入現(xiàn)場查看，針對隧洞圍巖的穩(wěn)定性進一步勘察。距掌子面3—4m附近發(fā)現(xiàn)一斜交穿越洞室的一斷層，斷層左側(cè)產(chǎn)狀310°∠82°，斷層寬0.8m；頂部斷層寬1.20m；右側(cè)斷層產(chǎn)狀為130°∠80°，斷層寬0.50m，右側(cè)斷層呈糜棱狀，粉砂質(zhì)泥巖手捻即碎。洞室右側(cè)在停工期間掉落巖體寬0.8m，長1.8m；洞室左側(cè)頂部有少量巖塊掉落。整個裸露未支護段長5m，發(fā)生后續(xù)掉落范圍約占1/5，掌子面附近未支護洞段在爆破開挖二十余天后有4/5范圍仍保持整體穩(wěn)定，有1/5范圍圍巖繼續(xù)產(chǎn)生垮塌（主要為節(jié)理裂隙發(fā)育范圍），因此判斷為Ⅲ類圍巖是準確的，設(shè)計所采取的噴混凝土、系統(tǒng)錨桿加鋼筋網(wǎng)的支護方案是安全合理的。專家組認為在T1+133.0處及T1+136.0處及后續(xù)停工期間局部產(chǎn)生巖塊掉落是由于巖塊在節(jié)理裂隙及隱伏節(jié)理裂隙切割作用下形成危巖體掉落，所掉落的巖塊質(zhì)新鮮，為微風化巖體，塊徑大于50cm。從所掉落砸到人的危巖體空腔周圍可見錨桿，施工單位對該支護段按0.8×0.8m間距（設(shè)計為1.2×1.2m）增加了隨機錨桿加固，該加固與設(shè)計及施工專項方案要求一致。

（一）直接原因

事故段地質(zhì)構(gòu)造變化大，有斜向穿越洞室的小斷層，斷層帶呈糜棱狀，手捻即碎，局部夾薄層粉砂質(zhì)泥巖軟弱夾層，巖體節(jié)理裂隙發(fā)育，且結(jié)構(gòu)面具隱蔽性，采用傳統(tǒng)地質(zhì)雷達超前預(yù)報及現(xiàn)場編錄難以分辨出被節(jié)理裂隙完全切割的危巖體，危巖體周圍已施工錨桿并增加了隨機錨桿加固，由于危巖體裂隙發(fā)育，錨固效果不理想，危巖體在爆破震動裂隙滲水軟化及自重的作用下產(chǎn)生冒頂。

（二）事故性質(zhì)

事故調(diào)查組通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)取相關(guān)資料、詢問相關(guān)當事人以及專家組分析論證認為：按照專項施工方案工序規(guī)定，Ⅲ類圍巖采用3.5m一個循環(huán)進尺；Ⅲ類圍巖初期支護與掌子面有效預(yù)留長度為5—10m。實測隧洞支護段至掌子面（T1+142.3m）凈空為5m，隧洞掘進與支護符合規(guī)范及專項施工方案要求。

項目部施工前對施工人員進行了安全和技術(shù)交底；爆破員安全員及安全監(jiān)理按爆后規(guī)范規(guī)定時間進行爆后安全檢查，均佩戴了安全帽、防護手套、反光背心等防護用具；項目設(shè)計單位對現(xiàn)場圍巖情況的描述及圍巖等級判斷與現(xiàn)場隧道圍巖實際情況相符?？辈?、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的工作均符合現(xiàn)行水利水電勘察、設(shè)計、施工規(guī)范要求，不存在導(dǎo)致事故發(fā)生的相關(guān)安全管理缺陷。

經(jīng)事故調(diào)查組認定，廣西來賓抽水蓄能電站工程通風兼安全洞“10·12”冒頂事故是一起隧洞斷層及裂隙發(fā)育，局部圍巖隱蔽結(jié)構(gòu)面發(fā)育切割巖體，系統(tǒng)及隨機錨桿由于穿越危巖體錨固失效，在自身重力作用下突然失去平衡，脫離母巖掉落發(fā)生的生產(chǎn)安全非責任事故。

四、存在的問題及處理建議

（一）中國水利水電第四工程局有限公司項目部常務(wù)副經(jīng)理張**事故發(fā)生后未按照規(guī)定上報，存在遲報行為。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（七）項①、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第九條②規(guī)定。

建議金秀瑤族自治縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十條③、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第十一條④等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定依法給予行政處罰。

（二）對本次事故調(diào)查階段發(fā)現(xiàn)的安全隱患及其他問題，由金秀瑤族自治縣發(fā)展和改革局按職權(quán)范圍進行處理。

五、事故防范和整改措施建議

（一）吸取教訓(xùn)，加強超前地質(zhì)預(yù)報、跟蹤地質(zhì)編錄及圍巖鑒別，如實反映掘進過程中的地質(zhì)變化情況，對局部斷層、節(jié)理裂隙或夾粉砂質(zhì)泥巖薄層發(fā)育段適當增加隨機錨桿加固；或根據(jù)圍巖類別的變化及時調(diào)整掘進支護形式；

（二）舉一反三，適時進行全員安全培訓(xùn)，強化安全意識，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任；

（三）爆破公司在爆后進行安全檢查前應(yīng)對隧洞的安全性進行檢查，在確保安全的前提下再進行爆后安全檢查；

（四）對已做了支護的隧道段作全面排查，對存在安全隱患的進行治理；隧洞在掘進過程中加強炮后的敲幫問頂排險工作。

（五）對掘進后尚未支護的隧洞及剩余的洞身段嚴格按設(shè)計圖紙要求施工。

（六）勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、業(yè)主等相關(guān)單位加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保工程順利安全及高質(zhì)量完成。

①《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：（七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

②《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第九條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。

③《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級、撤職的處分，并由應(yīng)急管理部門處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款；對逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的，依照前款規(guī)定處罰。

④《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第十一條 ?事故發(fā)生單位主要負責人有《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十條、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十五條、第三十六條規(guī)定的下列行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）事故發(fā)生單位主要負責人在事故發(fā)生后不立即組織事故搶救，或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守，或者瞞報、謊報、遲報事故，或者事故發(fā)生后逃匿的，處上一年年收入60%至80%的罰款；貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查或者造成重大社會影響的，處上一年年收入80%至100%的罰款；