六、責(zé)任劃分及對責(zé)任者的處理建議

　?、褰ㄗh不再追究責(zé)任的人員

　　1、周習(xí)平，班長兼大工。對新支護(hù)支架沒有背邦背頂，新、老支架沒有抬櫨加固，違章冒險作業(yè)。對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。鑒于其已在事故中死亡，不再追究責(zé)任。

　?、娼ㄗh給予行政處罰的責(zé)任人員

　　2、蘇先躍，生產(chǎn)副礦長。巷道維修，沒有安排管理人員現(xiàn)場盯守，沒有安排專人觀察頂板；對頂板破碎地段沒有采取抬櫨、連鎖支架措施。對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條規(guī)定，暫扣其安全生產(chǎn)管理人員資格證2個月；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條，建議由湖南煤礦安全監(jiān)察局婁底監(jiān)察分局罰款人民幣2000元。

　　3、蘇從喜，事故當(dāng)班安全員兼瓦斯檢查員。沒有在現(xiàn)場盯守。對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條規(guī)定，建議撤銷其瓦斯檢查工和安全員資格證。

　　4、蘇明星，維修副礦長。巷道維修時，沒有安排管理人員現(xiàn)場盯守，沒有安排專人觀察頂板。對事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條規(guī)定，建議暫扣其安全生產(chǎn)管理人員資格證2個月。

　　5、彭健民，技術(shù)負(fù)責(zé)人。編制的+50三煤回風(fēng)巷維修作業(yè)規(guī)程內(nèi)容不具體，沒有對支護(hù)材料的規(guī)格、特殊地段加強(qiáng)支護(hù)措施提出具體要求。對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條，建議由湖南煤礦安全監(jiān)察局婁底監(jiān)察分局罰款人民幣2000元。

　　6、蘇正林，安全副礦長。對新入礦工人培訓(xùn)時間少于72小時；全員輪訓(xùn)質(zhì)量不高，內(nèi)容不全，職工安全意識淡薄。對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條，建議由湖南煤礦安全監(jiān)察局婁底監(jiān)察分局罰款人民幣2000元。

　　7、鐘利民，礦長助理。值班長配備數(shù)量不足；瓦斯檢查員配備數(shù)量不足。對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條，建議由湖南煤礦安全監(jiān)察局婁底監(jiān)察分局給予警告。

　　8、蘇繼語，法人代表、礦長。安全管理人員和特種作業(yè)人員配備數(shù)量不足。對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十八條規(guī)定，建議由湖南煤礦安全監(jiān)察局婁底監(jiān)察分局給予上年年收入30%的行政處罰。

　　9、巖口煤礦。頂板管理不到位發(fā)生死亡1人頂板事故。決定由湖南煤礦安全監(jiān)察局婁底監(jiān)察分局責(zé)令暫停技術(shù)改造施工，并依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十七條規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　七、事故防范和整改措施

　　針對冷水江市今年以來頂板事故多發(fā)不利局面，冷水江市人民政府及煤礦安全監(jiān)督管理部門要進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管工作，舉一反三，督促全市煤礦認(rèn)真吸取巖口煤礦“10.12”頂板事故教訓(xùn)。

　　（一）巖口煤礦必須落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理。

　　1、巖口煤礦必須按照事故調(diào)查組提出的整改措施和要求進(jìn)行認(rèn)真整改，并制定整改方案，落實(shí)整改措施和安全技術(shù)規(guī)定；隱患整改到位后必須嚴(yán)格按照湘政明電13號令要求積極進(jìn)行技術(shù)改造施工，及時修改技術(shù)改造設(shè)計和安全專篇，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的技改設(shè)計和安全專篇組織技改施工。

　　2、加強(qiáng)頂板管理。一是科學(xué)合理選擇開采方法、支護(hù)材料和支護(hù)工藝，淘汰落后的木支護(hù)和巷道式采煤方法，將支護(hù)材料和工藝改革作為防范頂板事故的關(guān)鍵手段；二是對因放假、長時間停產(chǎn)、確屬技改完工投產(chǎn)時需要利用的巷道，要及時組織維修；三是遇到斷層和頂板破碎地段，必須采取加強(qiáng)支護(hù)措施，編制有針對性的安全技術(shù)措施，并組織施工人員學(xué)習(xí)和落實(shí)。

　　3、健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任。巖口煤礦必須健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的安全管理人員，并保證持證上崗，明確安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)和義務(wù)，權(quán)責(zé)一致，獎懲分明，嚴(yán)懲違章指揮、違章作業(yè)等“三違”行為，對采掘、維修作業(yè)必須安排在現(xiàn)場盯守的安全生產(chǎn)管理人員，必須有效監(jiān)督和及時制止職工的違章作業(yè)行為。

　　4、配齊安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員，加強(qiáng)對職工安全教育培訓(xùn)。巖口煤礦必須配齊值班長、瓦斯檢查員和安全員等安全生產(chǎn)管理人員，同時要確保對新入礦工人72小時的入井前強(qiáng)制性安全教育培訓(xùn)，對在職職工進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和定期輪訓(xùn)，確保從業(yè)人員具備必要的煤礦安全知識，熟悉本煤礦自然災(zāi)害的特點(diǎn)和相關(guān)的法律法規(guī)知識，掌握本崗位的安全操作技能，杜絕違章作業(yè)行為。

　?。ǘ├渌忻禾烤忠袑?shí)加強(qiáng)對整合技改擴(kuò)能礦井的安全監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。

　　1、加大對國慶和中秋假期之后煤礦復(fù)工、復(fù)產(chǎn)的驗收。對在國慶節(jié)期間停產(chǎn)檢修或停產(chǎn)放假的礦井，必須組織全面、系統(tǒng)、徹底的檢查，嚴(yán)禁擅自復(fù)工、復(fù)產(chǎn)，及時消除井下因長時間停工而產(chǎn)生大量事故隱患，嚴(yán)禁為了搶任務(wù)，突擊、超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)或為了趕技改進(jìn)度不經(jīng)驗收就擅自組織復(fù)工。

　　2、加大對整合技改擴(kuò)能礦井的檢查、指導(dǎo)。督促煤礦企業(yè)及時編制和報批技改擴(kuò)能設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計，指導(dǎo)其嚴(yán)格按批準(zhǔn)的設(shè)計制定好施工方案，嚴(yán)格對照施工，督促煤礦加快技改工程進(jìn)度。