? ? 2018年7月2日16時(shí)10分左右，四川弘鑫礦業(yè)有限公司榮縣新勝煤礦地面矸石場(chǎng)發(fā)生一起物體打擊事故，造成一人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失90萬(wàn)元。

? ? ? ?2018年7月3日，榮縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）及《榮縣人民政府關(guān)于同意授權(quán)縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織調(diào)查一般生產(chǎn)安全事故并對(duì)事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行批復(fù)的批復(fù)》（榮縣府函〔2015〕18號(hào)），成立四川弘鑫礦業(yè)有限公司榮縣新勝煤礦“7·02”物體打擊事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱調(diào)查組），調(diào)查組由縣安監(jiān)局、公安局、煤炭局、人社局、總工會(huì)相關(guān)人員組成，并邀請(qǐng)縣監(jiān)委派人參加。

調(diào)查組通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、查閱資料、調(diào)查詢問和提取相關(guān)書證，查明了事故經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議，并針對(duì)事故原因及突出問題，提出了事故防范措施和建議。

? ? ? ?一、事故基本情況

? ? （一）事故單位基本情況

? ? ? ?四川弘鑫礦業(yè)有限公司榮縣新勝煤礦，系四川弘鑫礦業(yè)有限責(zé)任公司分公司，成立于2010年9月9日，注冊(cè)地：榮縣保華鎮(zhèn)五皇村十二組，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91510321MA62083276，負(fù)責(zé)人：吳永成，經(jīng)營(yíng)范圍：煤炭開采，銷售。采礦許可證編號(hào)：C5100002010061120067751，有效期至2019年4月12日，安全生產(chǎn)許可證編號(hào)：川MK安許證字[2017]5103210041A,有效期至2020年1月23日。2018年6月1日，榮縣安監(jiān)局核定煤礦1個(gè)采煤工作面（4315采面）和4處井下整改作業(yè)點(diǎn)，核定最大班入井人數(shù)96人。

? ? （二）事故現(xiàn)場(chǎng)勘查情況

? ? ? ?事故發(fā)生后，榮縣公安局保華派出所接警后及時(shí)出警對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了勘驗(yàn)，出具《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》，勘驗(yàn)號(hào)：K510321650000201870001。

? ? ? ?現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況：現(xiàn)場(chǎng)位于四川省榮縣保華鎮(zhèn)五皇村12組新勝煤礦矸石傾倒處，現(xiàn)場(chǎng)東側(cè)為榮縣保華鎮(zhèn)新勝煤礦煤壩，煤壩西南側(cè)為新勝煤礦洗煤車間，現(xiàn)場(chǎng)南側(cè)為一公路，該公路呈南北走向，公路東北側(cè)通往新勝煤礦炸藥庫(kù)房，西南側(cè)通往榮縣保華鎮(zhèn)，現(xiàn)場(chǎng)西側(cè)為新勝煤礦煤矸石倒斜坡，煤矸石斜坡呈79度角斜坡，斜坡長(zhǎng)28米，垂直高度19米，斜坡頂部為新勝煤礦煤矸石傾倒處，煤矸石傾倒處外邊沿南側(cè)見一圍墻，圍墻下被懸空石塊支撐，且見有懸空石塊垮落痕跡，新勝煤礦煤矸石傾倒處西側(cè)為新勝煤礦煤倉(cāng)，新勝煤礦煤倉(cāng)北側(cè)為新勝煤礦主井，現(xiàn)場(chǎng)北側(cè)為新勝煤礦瓦斯抽放站。

? ? ? ?中心現(xiàn)場(chǎng)位于煤矸石場(chǎng)下方馬路中央，馬路為一泥濘馬路，馬路寬9.45米，該馬路西側(cè)為新勝煤礦煤矸石傾倒斜坡，馬路西側(cè)見石塊1，該石塊西側(cè)距馬路邊沿4米，該石塊長(zhǎng)50cm，寬40cm，高20cm，石塊東側(cè)見石塊2，石塊2距東側(cè)馬路邊沿3米，石塊2長(zhǎng)1米，寬35cm，高40cm，中心現(xiàn)場(chǎng)泥濘馬路上見一些斜坡上滑落石塊，在現(xiàn)場(chǎng)勘查中未損壞任何物品?，F(xiàn)場(chǎng)勘查其余未見異常。

? ? （三）事故傷亡損失

? ? ? ?事故造成1人死亡，死者吳進(jìn)榮，四川弘鑫礦業(yè)有限公司榮縣新勝煤礦采煤工，男，49歲，漢族，身份證號(hào)：510321196810******，戶籍所在地：榮縣保華鎮(zhèn)大沖村4組40號(hào)。榮縣公安局法醫(yī)學(xué)尸體檢驗(yàn)報(bào)告（（榮）共（物）鑒（法?。2018]137號(hào)）鑒定意見：被檢死者吳進(jìn)榮符合鈍性物體撞擊致重型顱腦損傷死亡。

? ? ? ?事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失90萬(wàn)元。

? ? ? ?二、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急處置情況

? ? （一）事故經(jīng)過

? ? ? ?2018年7月2日7時(shí)3分，吳進(jìn)榮隨早班作業(yè)人員一同入井，入井后同采煤工張啟榮、楊偉一起在4315采面刮板運(yùn)輸機(jī)機(jī)頭處打機(jī)窩，完成作業(yè)后，吳進(jìn)榮同楊偉一同出井，15時(shí)38分到達(dá)井口，出井后碰到在礦區(qū)巡查雨情的礦長(zhǎng)吳永成，吳永成安排吳進(jìn)榮、楊偉到瓦斯抽放站抬水泵到井口用于井下抽積水，吳進(jìn)榮、楊偉休息10多分鐘后，從小路經(jīng)煤矸石場(chǎng)去瓦斯抽放站抬水泵，吳進(jìn)榮走在楊偉前面，當(dāng)走到煤矸石傾倒處下方的馬路時(shí)，矸石斜坡上方圍墻地基石突然垮落，垮落的地基石經(jīng)矸石斜坡滾落，砸中斜坡下方馬路上的吳進(jìn)榮，吳進(jìn)榮頭部、肋部受傷倒地。

? ? （二）事故救援、上報(bào)及善后處置情況

? ? ? ?吳進(jìn)榮被滾石砸中倒地后，楊偉立即上前查看其傷情，發(fā)現(xiàn)吳進(jìn)榮頭部、耳朵出血，呼喊吳進(jìn)榮，吳進(jìn)榮回應(yīng)“老火”，楊偉立即跑回廠區(qū)呼救，吳永成、趙文金（副礦長(zhǎng)）、張永康（安全科長(zhǎng)）聽到呼救后立即同楊偉一起前往事發(fā)地點(diǎn)施救，李吉高（辦公室主任）撥打120電話聯(lián)系救護(hù)車。吳永成等人到達(dá)煤矸石斜坡后，看到吳進(jìn)榮倒在馬路上，吳永成呼喊吳進(jìn)榮名字，吳進(jìn)榮沒反應(yīng)，楊偉將吳進(jìn)榮背到廠區(qū)大門等待120急救車。17時(shí)44分，吳進(jìn)榮被抬上救護(hù)車送往榮縣新城醫(yī)院搶救，18時(shí)20分，吳進(jìn)榮在救護(hù)車上因搶救無(wú)效死亡。

? ? ? ?事故發(fā)生后，公司副總經(jīng)理張遵倫向保華鎮(zhèn)政府和縣安監(jiān)局報(bào)告了事故情況，縣安監(jiān)局按程序向市安監(jiān)局、四川煤監(jiān)局川南分局進(jìn)行了報(bào)告。事故善后處置工作在保華鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下已妥善處置完畢。

? ? ? ?三、事故原因和事故性質(zhì)? ??

? ? ? ?經(jīng)調(diào)查組現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查、詢問有關(guān)當(dāng)事人、查閱相關(guān)資料，對(duì)事故原因和事故性質(zhì)作如下認(rèn)定：

? ? （一）事故原因

?　? 1.直接原因

? ? ? ?四川弘鑫礦業(yè)有限公司榮縣新勝煤礦煤矸石傾倒斜坡上方圍墻地基石由于雨水沖刷垮落，垮落的地基石經(jīng)矸石斜坡滾落后砸中經(jīng)過此地到瓦斯抽放站抬水泵的吳進(jìn)榮頭部、肋部，致其顱腦損傷死亡。

? ? ? ?2.間接原因

? ? ? ?四川弘鑫礦業(yè)有限公司榮縣新勝煤礦隱患排查治理不到位。煤礦《2018年度“雨季三防”工作方案》要求：對(duì)工業(yè)廣場(chǎng)內(nèi)及井口所有斜坡、所有護(hù)坡、山坡認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)裂縫要立即進(jìn)行圍堵填實(shí)或砌擋墻，防止滑坡發(fā)生意外。事故地點(diǎn)曾出現(xiàn)過滾石現(xiàn)象，煤礦未及時(shí)采取治理措施，致使隱患長(zhǎng)期存在，7月2日下暴雨，圍墻地基石被雨水沖刷垮落。

? ? （二）事故性質(zhì)

? ? ? ?經(jīng)調(diào)組調(diào)查認(rèn)定，四川弘鑫礦業(yè)有限公司榮縣新勝煤礦“7·02”物體打擊（地面）事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

? ? ? ?四、事故責(zé)任的認(rèn)定及處理建議

? ? （一）有關(guān)人員責(zé)任認(rèn)定和處理建議

? ? ? ?吳永成，中共黨員，礦長(zhǎng)，全面主持礦井安全生產(chǎn)管理工作。組織本單位隱患排查治理不到位，對(duì)煤礦《2018年度“雨季三防”工作方案》貫徹落實(shí)不到位，對(duì)煤矸傾倒斜坡存在的滾石隱患未組織治理，致使隱患長(zhǎng)期存在，最終導(dǎo)致圍墻地基石由于長(zhǎng)期雨水沖刷垮落。違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)規(guī)定，建議對(duì)吳永成處上一年年收入30%的罰款即人民幣23271.75元（2017年吳永成全年收入77572.5元）。

? ? ? ?李吉高，中共黨員，辦公室主任，負(fù)責(zé)煤礦地面工作，包括地面安全監(jiān)督檢查等。組織地面安全檢查、隱患排查不到位，對(duì)煤矸傾倒斜坡處存在的滾石隱患未及時(shí)排查治理。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議由四川弘鑫礦業(yè)有限公司新勝煤礦根據(jù)內(nèi)部管理制度處理，并將處理情況報(bào)縣安監(jiān)局。

? ? （二 ）事故單位責(zé)任認(rèn)定和處理建議

? ? ? ?四川弘鑫礦業(yè)有限公司榮縣新勝煤礦，隱患排查治理不到位，“雨季三防”工作落實(shí)不到位，未按《2018年度“雨季三防”工作方案》對(duì)工業(yè)廣場(chǎng)內(nèi)及井口所有斜坡、所有護(hù)坡、山坡認(rèn)真檢查，對(duì)煤矸傾倒斜坡處存在的塌方滾石隱患未及時(shí)采取有效措施治理，致使隱患長(zhǎng)期存在，圍墻地基由于雨水長(zhǎng)期沖刷垮落，垮落的地基石砸中吳進(jìn)榮，導(dǎo)致事故發(fā)生。其行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十八條第一款的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議處罰款20萬(wàn)元。

? ? ? ?五、事故防范措施及建議

? ? ? ?四川弘鑫礦業(yè)有限公司榮縣新勝煤礦，切實(shí)加強(qiáng)隱患排查治理工作，按照《2018年雨季三防工作方案》要求，加強(qiáng)對(duì)地面工業(yè)廣場(chǎng)內(nèi)及井口所有斜坡、護(hù)坡、山坡隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患，按照“五落實(shí)”要求進(jìn)行治理，預(yù)防類似事故發(fā)生。