2018年10月15日下午15時(shí)25分許，位于長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)盼盼路的湖南五新隧道智能裝備股份有限公司內(nèi)發(fā)生一起物體打擊事故。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，長沙縣人民政府成立了由開發(fā)區(qū)（園區(qū)）安監(jiān)局、縣公安局、區(qū)總工會(huì)組成的事故調(diào)查組，并邀請區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察室派員參加，開展事故調(diào)查工作。通過調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，對事故責(zé)任者提出了處理建議，并提出了事故防范措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本概況

（一）事故單位基本情況

湖南恒固鋼結(jié)構(gòu)有限公司（以下簡稱恒固公司），該公司成立于2018年6月4日，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91430202MA4PLTA120，類型有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），住所為湖南省株洲市荷塘區(qū)紅旗中路518號(hào)火電公司管道廠房101，法定代表人李波，注冊資本陸佰萬元整，經(jīng)營范圍：結(jié)構(gòu)性金屬制造；建筑用金屬制附件及架座制造；金屬材料加工，金屬表面的處理加工，金屬制品的生產(chǎn)等。

湖南五新隧道智能裝備股份有限公司（以下簡稱五新公司），該公司成立于2010年8月4日，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91430100559543516C，類型為股份有限公司（非上市、自然人投資或控股），住所為長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)盼盼路18-1號(hào)，法定代表人王祥軍，注冊資本7630萬元，經(jīng)營范圍：隧道施工裝備的研發(fā)；銷售本公司生產(chǎn)的產(chǎn)品；機(jī)械配件銷售；隧道施工裝備、改裝汽車的制造等。

恒固公司自2018年6月開始為五新公司供應(yīng)拉桿等產(chǎn)品，2018年10月9日，雙方簽訂《產(chǎn)品供應(yīng)合同》，由恒固公司為五新公司供應(yīng)拉桿等19類產(chǎn)品。合同約定交貨地點(diǎn)為需方工廠倉庫內(nèi)，產(chǎn)品的裝卸由恒固公司負(fù)責(zé)。

（二）起重機(jī)械情況

設(shè)備名稱為電動(dòng)單梁起重機(jī)，俗稱行車，使用單位為五新遂裝公司，設(shè)備注冊代碼：41704301002011090024，額定起重量10t 。2018年5月24日至2018年7月18日經(jīng)湖南省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測研究院檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)論為復(fù)檢合格，下次檢驗(yàn)日期為2020年5月30日。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局制定的《起重機(jī)械安全管理人員和作業(yè)人員考核大綱》（國質(zhì)檢特【2013】680號(hào)）第二條第三款規(guī)定：“起重機(jī)械司索作業(yè)人員、起重機(jī)械地面操作人員和遙控操作人員，不需要取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，由使用單位進(jìn)行培訓(xùn)和管理。”

安全管理情況

五新公司制定有總經(jīng)理、安全員車間主任等10個(gè)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制；制定有《安全檢查與隱患治理制度》、《外來作業(yè)人員安全管理規(guī)定》等36項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度；制定有《廠內(nèi)起重吊裝作業(yè)基本安全規(guī)范》、《裝卸搬運(yùn)工操作規(guī)程》等安全操作規(guī)程；設(shè)置品管部為安全管理機(jī)構(gòu)，任命品管部部長夏正杰為專職安全生產(chǎn)管理人員；2018年6月20日五新公司與恒固公司簽訂了《安全管理協(xié)議書》，對外協(xié)廠商關(guān)于送貨打包裝車相關(guān)規(guī)定以通知形式發(fā)給各供貨單位。恒固公司制定了《關(guān)于駐外人員的管理規(guī)定》，明確負(fù)責(zé)隨車人員裝、卸貨物過程的安全管理；制定了《車輛裝卸過程安全措施要求》，規(guī)定：同類工件必須用鋼帶或鋼絲繩進(jìn)行捆扎，每捆工件必須明確并標(biāo)記吊點(diǎn)；為防止貨物在運(yùn)輸、吊運(yùn)過程中發(fā)生移動(dòng)、滾動(dòng)、倒塌、墜落等情況，必須采用鋼絲繩、緊固器、卡扣倒鏈等工具對貨物進(jìn)行緊固；在起重設(shè)備配合作業(yè)時(shí)，禁止作業(yè)人員站在列角和敞車車幫上；要有專人負(fù)責(zé)裝卸的指揮和管理。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況

2018年10月15日上午8點(diǎn)許，恒固公司法人代表李波委托長沙市燁一物流有限公司湘F08160車輛按照合同運(yùn)送一批拉桿到五新公司，拉桿的規(guī)格是長12.3米，寬和高均為20CM，每根重約700公斤，整車裝載27根，還有一些小零部件，李波隨車運(yùn)送到五新公司油漆車間K12-K13通道處。為卸貨需要，需要向五新公司借調(diào)3名員工幫助卸貨，并使用五新公司行車。李波按照五新公司《外來作業(yè)人員安全管理規(guī)定》，向五新公司成品車間主任蔡暢申請借調(diào)裝卸人員，蔡暢安排轉(zhuǎn)運(yùn)班謝干初、趙漢文、饒武益三人配合恒固公司卸拉桿，由恒固公司李波負(fù)責(zé)現(xiàn)場管理；李波并向五新公司品管部申請使用油漆房10T行車進(jìn)行卸貨，由品管部部長夏正杰簽發(fā)《吊裝作業(yè)安全許可證》同意使用行車進(jìn)行吊裝作業(yè)，明確項(xiàng)目單位為恒固公司，現(xiàn)場安全負(fù)責(zé)人為李波；作業(yè)前，夏正杰對李波進(jìn)行了吊裝作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析和安全措施交底。上午10時(shí)許，李波指揮人員開始卸貨。

下午13時(shí)，謝干初、趙漢文、饒武益三人繼續(xù)卸貨，謝干初負(fù)責(zé)使用遙控器操作行車，饒武益和趙漢文，兩人負(fù)責(zé)穿鋼絲繩、掛鉤。待卸的貨物拉桿分垛堆放于一輛平板車車廂，每垛疊放3根拉桿。至15時(shí)20分許，貨車上還剩3垛共9根拉桿，3人決定一次卸完，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人李波離開現(xiàn)場找五新公司倉庫保管員核對產(chǎn)品數(shù)量。開始，謝干初在車廂（離地面高度1.5米）用行車、鋼絲繩將9根拉桿的一頭吊起，在下方墊兩個(gè)木塊，再放下拉桿，摘下鋼絲繩。隨后，饒武益和趙漢文穿好鋼絲繩并掛鉤，完畢后便離開車廂等待試吊。15時(shí)25分許，謝干初站在車廂前側(cè)邊緣操作行車試吊，將拉桿起升時(shí)發(fā)現(xiàn)吊物重心偏移，便將拉桿放下，此時(shí)，拉桿發(fā)生了晃動(dòng)，趙漢文見狀提醒謝干初慢一點(diǎn)。隨后謝干初摘下鋼絲繩，移開吊鉤，去移動(dòng)鋼絲繩以調(diào)整起吊點(diǎn)。當(dāng)他彎腰右手扶著拉桿，左手握鋼絲繩沿著車廂邊緣往車頭方向后退過程中突然踏空，仰面跌落至車身一側(cè)地面，踏空瞬間，出于本能其右手抓住拉桿，拉桿受力后發(fā)生傾倒，其中兩根翻滾下來，分別砸中謝干初面部和胸部。饒武益見狀立即打電話向班長趙波報(bào)告，并叫副班長楊貞平前來救援。楊貞平趕到現(xiàn)場后，操作行車將壓在謝干初身上的拉桿吊起。成品車間主任蔡暢撥打了120急救電話。15時(shí)40分許，醫(yī)護(hù)人員趕到，經(jīng)現(xiàn)場診斷確認(rèn)謝干初已經(jīng)死亡。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

本次事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失111.79萬元，事故善后賠償已簽訂協(xié)議。

死者情況：謝干初，男，50歲，漢族，湖南省冷水江市人，身份證號(hào)：4325021968****7611 ，住址：湖南省冷水江市鐸山鎮(zhèn)塘溪村5組026號(hào)，2018年7月9日入職五新公司，為制造部成品車間轉(zhuǎn)運(yùn)班員工。

四、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因

謝干初違規(guī)作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生。一是謝干初違反公司《裝卸搬運(yùn)工操作規(guī)程》，在作業(yè)時(shí)未注意站立位置，站在易踏空跌落的車廂邊緣。二是違反公司《廠內(nèi)起重吊裝作業(yè)基本安全規(guī)范》，在試吊前，未對拉桿進(jìn)行捆綁；在試吊中發(fā)現(xiàn)吊物重心偏移放下拉桿時(shí)，在拉桿沒有放穩(wěn)、支穩(wěn)的情況下，提前將鋼絲繩摘下。當(dāng)處于不穩(wěn)定、不安全狀態(tài)的拉桿受力后傾倒翻落，砸中墜地的謝干初致其死亡。

（二）間接原因

1、恒固公司在進(jìn)行拉桿卸貨作業(yè)過程中，法人代表、現(xiàn)場安全責(zé)任人李波離開作業(yè)現(xiàn)場，未督促作業(yè)人員遵守操作規(guī)程和落實(shí)安全措施。

2、恒固公司未按照規(guī)定對拉桿用鋼帶或鋼絲繩進(jìn)行捆扎，未對工件明確標(biāo)記吊點(diǎn)，導(dǎo)致拉桿吊點(diǎn)不明確、試吊過

程中拉桿晃動(dòng)、放置不穩(wěn)等隱患，恒固公司李波未及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)事故隱患，吊裝作業(yè)過程中脫崗，未能糾正、制止作業(yè)人員的違章行為。

3、五新公司生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度不完善。該公司雖制定有《安全檢查與隱患治理制度》，但僅明確了品管部和其他部門的職責(zé)，未明確崗位、班組、車間、主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人生產(chǎn)安全事故隱患排查責(zé)任以及事故隱患排查的頻次，致使隱患排查治理未全面開展，導(dǎo)致未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除恒固公司在卸貨作業(yè)時(shí)的事故隱患。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任劃分及處理建議

（一）對事故責(zé)任單位的處理建議

恒固公司未對工件明確標(biāo)記吊點(diǎn)，未及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)并治理卸貨吊裝作業(yè)過程中的事故隱患，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第（五）項(xiàng)和第四十條規(guī)定；對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由縣安監(jiān)局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)規(guī)定予以處罰。

（二）對事故責(zé)任人員的處理建議

1、謝干初，五新公司裝卸搬運(yùn)工，卸貨時(shí)未遵守安全操作規(guī)程，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十四條規(guī)定，導(dǎo)致事故發(fā)生，對事故負(fù)有直接責(zé)任,鑒于其已死亡，不再追究其責(zé)任。

2、李波，恒固公司法定代表人、總經(jīng)理、卸貨作業(yè)現(xiàn)場管理責(zé)任人，吊裝作業(yè)時(shí)脫崗，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第（五）項(xiàng)規(guī)定；對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由縣安監(jiān)局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)規(guī)定予以處罰。

3、夏正杰，五新公司品管部部長、專職安全員，未按照《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（省政府287號(hào)令）第二十三條組織修改《安全檢查與隱患治理制度》；未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除恒固公司在卸貨作業(yè)時(shí)的事故隱患，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議由五新公司按照公司規(guī)定予以處理。

4、蔡暢，五新公司成品車間主任，未督促謝干初等從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除恒固公司

在卸貨作業(yè)時(shí)的事故隱患，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議由五新公司按照公司規(guī)定予以處理。

5、趙波，五新公司成品車間轉(zhuǎn)運(yùn)班班長，未督促謝干初等從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除恒固公司在卸貨作業(yè)時(shí)的事故隱患，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議由五新公司按照公司規(guī)定予以處理。

6、趙漢文，五新公司轉(zhuǎn)運(yùn)班工人，卸貨時(shí)未對拉桿進(jìn)行捆綁，違反安全操作規(guī)程，建議由五新公司依照公司有關(guān)規(guī)章制度予以處理。

7、饒武益，五新公司轉(zhuǎn)運(yùn)班工人，卸貨時(shí)未對拉桿進(jìn)行捆綁，違反安全操作規(guī)程，建議由五新公司依照公司有關(guān)規(guī)章制度予以處理。

六、事故防范和整改措施

1、恒固公司在裝卸作業(yè)過程中要加強(qiáng)對作業(yè)過程的現(xiàn)場安全管理；在進(jìn)行吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)過程中，要安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，現(xiàn)場安全負(fù)責(zé)人不得擅離工作崗位，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)；吊裝作業(yè)前，應(yīng)確保工件明確標(biāo)記吊點(diǎn)，防止反復(fù)試吊過程中造成安全事故。

2、五新公司應(yīng)依據(jù)《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（省政府287號(hào)令）第二十三條的規(guī)定健全完善生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度；要加強(qiáng)對在廠區(qū)內(nèi)進(jìn)行裝卸、維修等外協(xié)作業(yè)單位的安全生產(chǎn)管理，細(xì)化安全生產(chǎn)管理協(xié)議，要指定人員對外協(xié)單位作業(yè)過程進(jìn)行檢查和協(xié)調(diào)。