2020年4月13日13時(shí)50分左右，珠海市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目工地發(fā)生一起物體打擊事故，造成1人死亡，1人受傷。直接經(jīng)濟(jì)損失150萬元，主要用于對(duì)死者家屬賠償。

事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院第493號(hào)令）的規(guī)定，經(jīng)香洲區(qū)人民政府《關(guān)于成立市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目“4·13”事故調(diào)查組的批復(fù)》（珠香府復(fù)〔2020〕20號(hào)），成立了由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)總工會(huì)、南屏鎮(zhèn)政府、南屏派出所等單位組成的珠海市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目“4.13”事故調(diào)查組（以下簡稱“調(diào)查組”），開展事故調(diào)查工作。調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、詢問有關(guān)人員，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)，提出了對(duì)相關(guān)單位的防范整改措施，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）項(xiàng)目基本情況

珠海市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目位于香洲區(qū)南屏鎮(zhèn)濂泉路北側(cè)南泉路東側(cè)，建設(shè)規(guī)模60193.68平方米，地上14層地下2層。該項(xiàng)目于2019年7月17日取得珠海市香洲區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局簽發(fā)的《建筑工程施工許可證》，施工許可證編號(hào)440402201907160101。

（二）事故相關(guān)單位情況

1、珠海華宸開發(fā)建設(shè)有限公司（以下簡稱華宸公司），該項(xiàng)目建設(shè)單位，法人代表：王石，項(xiàng)目名稱：珠海市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，用地批準(zhǔn)書：珠海市[2019] 準(zhǔn)（香洲）字第013號(hào)。

2、中建三局第一建設(shè)工程有限責(zé)任公司（以下簡稱中建三局一公司），該項(xiàng)目施工總承包單位，法定代表人：吳紅濤，資質(zhì)證書編號(hào)D242000942，安全生產(chǎn)許可證編號(hào)：（鄂）JZ安許證字[2005]000001。中建三局一公司2019年1月3日與華宸公司簽訂了《建設(shè)工程施工合同》。

3、珠海市城市開發(fā)監(jiān)理有限公司（以下簡稱城市開發(fā)監(jiān)理公司），該項(xiàng)目監(jiān)理單位，法定代表人：鄭納海，資質(zhì)證書編號(hào)：E14403807-4/1，2019年1月18日與華宸公司簽訂《建設(shè)工程監(jiān)理合同》。

4、武漢安振巖土工程有限公司（以下簡稱安振巖土公司），該項(xiàng)目樁基礎(chǔ)專業(yè)分包單位，法定代表人：熊安喜，資質(zhì)證書編號(hào)：D242007210，安全生產(chǎn)許可證編號(hào)：(鄂)JZ安許證字[2013]008604。安振巖土公司2019年3月10日與中建三局一公司簽訂了《市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目施工合同》。

（三）事故人員傷亡情況

事故死亡1人，死者吳高見，男，35歲，身份證號(hào)：50023419850108****，重慶市開州區(qū)溫泉鎮(zhèn)和平村人，受傷1人，傷者唐大會(huì)，女，36歲，身份證號(hào)：50023419840919****，重慶市開州區(qū)溫泉鎮(zhèn)和平村人。兩人均為安振巖土公司工人，于2020年4月12日進(jìn)入該工地負(fù)責(zé)清除樁頭工作。

（四）事故善后情況

事故發(fā)生后，中建三局一公司牽頭成立了事故善后工作組，責(zé)成安振巖土公司與死者家屬協(xié)商善后事宜，對(duì)死者家屬進(jìn)行安撫，經(jīng)安振巖土公司與死者家屬協(xié)商一致，簽訂了《人民調(diào)解協(xié)議書》，由安振巖土公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人蔡金雄一次性支付給死者家屬賠償金150萬元，死者家屬處理完善后事宜，已離開珠海。傷者目前在珠海中醫(yī)院住院治療，傷情穩(wěn)定。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況

2020年4月13日13時(shí)50分左右，安振巖土公司工人吳高見、唐大會(huì)進(jìn)入施工區(qū)域進(jìn)行施工作業(yè)，吳高見、唐大會(huì)在清除B4區(qū)樁頭時(shí)，基坑支撐梁墊層混凝土塊（長約2米，寬約1米，厚約5-8厘米）無征兆突然脫落，砸中下方作業(yè)人員吳高見、唐大會(huì)。勞務(wù)管理人員陳訓(xùn)紅聽到響聲后趕到B4區(qū)查看情況，并立即電話報(bào)告中建三局一公司項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理吳林，吳林接到報(bào)告后立即組織項(xiàng)目管理人員趕到現(xiàn)場(chǎng)救援，并通知安振巖土公司現(xiàn)場(chǎng)管理員陳小勇，陳小勇跑步趕到現(xiàn)場(chǎng)參加救援，同時(shí)撥打了120，勞務(wù)工人梁國吉第一個(gè)趕到事故發(fā)生位置，與隨后趕到的勞務(wù)管理人員洪墊堂一起將壓在傷者身上的混凝土塊搬開，救出傷者，約14：30左右120救護(hù)車趕到現(xiàn)場(chǎng)將傷者唐大會(huì)送到珠海中醫(yī)院救治，陳小勇用自己的車將吳高見送往珠海中醫(yī)院救治，經(jīng)珠海中醫(yī)院初步診斷，唐大會(huì)存在骨折和挫傷等情況，傷情穩(wěn)定，目前住院治療，無生命危險(xiǎn)。吳高見經(jīng)搶救無效后死亡。

15點(diǎn)30分左右，市住建局、區(qū)住建局、區(qū)應(yīng)急管理局、南屏鎮(zhèn)政府、南屏派出所等相關(guān)部門趕到現(xiàn)場(chǎng)，了解事故發(fā)生的情況及經(jīng)過，協(xié)調(diào)相關(guān)單位進(jìn)行應(yīng)急處置工作。事故發(fā)生后，各單位報(bào)告與救援行動(dòng)均符合相關(guān)規(guī)定的要求。

三、相關(guān)單位安全管理履職情況：

（一）中建三局一公司、安振巖土公司，于2019年3月10日簽訂了《安全管理協(xié)議書》，明確了雙方安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任：中建三局一公司對(duì)安振巖土公司施工生產(chǎn)安全進(jìn)行監(jiān)督、管理、檢查，并對(duì)其人員進(jìn)行入場(chǎng)安全教育，負(fù)責(zé)實(shí)施專業(yè)承包范圍內(nèi)的安全防護(hù)、文明施工措施。安振巖土公司按照規(guī)定要求在證照范圍內(nèi)承攬分包業(yè)務(wù)，并按照規(guī)定配備專職安全管理人員，對(duì)所雇傭人員進(jìn)行安全生產(chǎn)三級(jí)教育；負(fù)責(zé)自身專業(yè)承包范圍內(nèi)的安全防護(hù)、文明施工措施的實(shí)施，并按照中建三局一公司要求對(duì)施工班組進(jìn)行有針對(duì)性的安全技術(shù)交底。

（二）華宸公司，每周定期召開安全例會(huì)，定期組織參建各單位進(jìn)行安全檢查，按合同足額支付進(jìn)度款項(xiàng)和安全生產(chǎn)措施費(fèi)，無壓縮工期，未提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。

（三）中建三局一公司，安全管理架構(gòu)、各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程建立健全，投入足額安全生產(chǎn)費(fèi)用。項(xiàng)目經(jīng)理、安全員按規(guī)定到崗履職，按要求組織開展入場(chǎng)安全教育及安全技術(shù)交底，每周組織各專業(yè)分包單位開展安全生產(chǎn)檢查，排查安全隱患，并落實(shí)安全整改措施。

（四）城市開發(fā)監(jiān)理公司，安全監(jiān)理架構(gòu)健全，對(duì)安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案履行審查手續(xù)，每周組織開展安全檢查，督促隱患落實(shí)整改。調(diào)查組認(rèn)為：華宸公司、中建三局一公司、城市開發(fā)監(jiān)理公司已按照有關(guān)規(guī)定履行安全管理職責(zé)。

（五）安振巖土公司，安全管理架構(gòu)健全，定期檢查現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)，對(duì)進(jìn)場(chǎng)工人履行安全教育及安全交底，但事發(fā)當(dāng)天項(xiàng)目負(fù)責(zé)人蔡金雄未到崗履職，安全檢查不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)基坑支撐梁墊層混凝土塊松動(dòng)的安全隱患，造成作業(yè)人員吳高見、唐大會(huì)在施工作業(yè)過程被突然脫落的混凝土塊砸中。建設(shè)行政主管部門已按照法律、法規(guī)核發(fā)該項(xiàng)目建設(shè)施工許可證，已對(duì)該項(xiàng)目安全施工措施進(jìn)行審查，并履行安全監(jiān)督告知手續(xù)，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查，建設(shè)行政主管部門已履行安全監(jiān)管職責(zé)。

四、事故原因及性質(zhì)認(rèn)定

（一）直接原因

基坑支撐梁底部墊層混凝土塊因受雨水滲透侵蝕，粘合度變?nèi)?，緊鄰施工現(xiàn)場(chǎng)南側(cè)市政道路施工，大量重型車輛及施工機(jī)械的作業(yè)震動(dòng)，致使支撐梁動(dòng)荷載增大，造成應(yīng)力變化，致使支撐梁底部墊層混凝土松脫墜落，是本起事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

安振巖土公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未認(rèn)真履行安全職責(zé)，安全檢查不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)基坑支撐梁墊層混凝土塊松動(dòng)的安全隱患，是本起事故的間接原因。

（三）責(zé)任認(rèn)定

調(diào)查組通過現(xiàn)場(chǎng)勘查，詢問有關(guān)人員，查閱相關(guān)資料，以客觀、公平、公正和認(rèn)真的態(tài)度，對(duì)事故原因及性質(zhì)進(jìn)行綜合分析，認(rèn)定：此次事故原因是由于安振巖土公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未認(rèn)真履行安全職責(zé)、安全檢查不到位、未及時(shí)發(fā)現(xiàn)排除安全隱患，導(dǎo)致支撐梁墊層混凝土塊脫落所引發(fā)的一起安全生產(chǎn)責(zé)任事故，事故等級(jí)為一般事故。

五、對(duì)事故責(zé)任者的處理建議

（一）安振巖土公司對(duì)項(xiàng)目的安全管理及安全檢查不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十八條第一款，對(duì)此次事故負(fù)有管理責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條，建議由區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)安振巖土公司進(jìn)行行政處罰。

（二）安振巖土公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人蔡金雄未認(rèn)真履行安全職責(zé)，安全檢查不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除基坑支撐梁墊層混凝土塊松動(dòng)的安全隱患，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)此次事故負(fù)有管理責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條，建議由區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)蔡金雄進(jìn)行行政處罰。

六、事故防范和整改措施建議

為深刻吸取事故教訓(xùn)，調(diào)查組對(duì)市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目各參建單位提出了事故防范及整改措施：

（一）要求市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目全面停止施工，舉一反三，全面排查安全隱患。杜絕生產(chǎn)安全事故再次發(fā)生。

（二）要求市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目總承包單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位審查各分包單位的安全管理情況，督促安振巖土公司嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任。

（三）要求項(xiàng)目部組織所有作業(yè)人員進(jìn)行有針對(duì)性的安全教育和安全技術(shù)交底，提高工人的安全意識(shí)和應(yīng)急防范能力。

市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目

“4.13”事故調(diào)查組

2020年4月 21 日