2019年8月10日13時(shí)左右，山東省東營(yíng)義海運(yùn)輸有限責(zé)任公司在高碑店市東馬營(yíng)鎮(zhèn)河北艾莫森通用航空有限公司臨時(shí)儲(chǔ)油間卸油過(guò)程中，發(fā)生一起火災(zāi)事故，造成2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約170萬(wàn)元。

2020年1月6日，我市接到《保定市安委辦舉報(bào)信息轉(zhuǎn)辦表》后，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)，高碑店市政府成立了由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、市消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市應(yīng)急管理局、市消防救援大隊(duì)、市公安局、市總工會(huì)、東馬營(yíng)鎮(zhèn)政府等有關(guān)部門人員參加的河北艾莫森通用航空有限公司“8·10”火災(zāi)事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），并邀請(qǐng)市監(jiān)察委派人員參加，對(duì)事故展開(kāi)全面調(diào)查。

事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、詢問(wèn)有關(guān)人員，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)，提出了對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議和防范整改措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故發(fā)生單位及人員基本情況

(一)事故單位基本情況

1、河北艾莫森通用航空有限公司（以下簡(jiǎn)稱艾莫森公司）成立于2015年10月28日，住所：河北省保定市高碑店，法定代表人：殷某，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91130684XXXXXXED4P，公司類型為有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），注冊(cè)資本壹億元，經(jīng)營(yíng)范圍為甲類：商用駕駛員執(zhí)照培訓(xùn)、直升機(jī)引航；乙類：空中游覽、直升機(jī)機(jī)外載荷飛行、航空探礦、航空攝影、海洋監(jiān)測(cè)、漁業(yè)飛行、城市消防、空中巡查、電力作業(yè)、航空代管；丙類：私用駕駛員執(zhí)照培訓(xùn)、航空護(hù)林、航空噴灑、空中拍照、空中廣告、氣象探測(cè)；丁類：使用具有特殊適航證的航空器開(kāi)展航空表演飛行、個(gè)人娛樂(lè)飛行、運(yùn)動(dòng)駕駛員執(zhí)照培訓(xùn)。營(yíng)業(yè)期限為2015年10月28日至2045年10月27日。

2、東營(yíng)義海運(yùn)輸有限責(zé)任公司（以下稱東營(yíng)運(yùn)輸公司）成立于2011年06月14日，住所：山東省，法定代表人：孫某，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91370503XXXXXX925K，公司類型為有限責(zé)任公司，注冊(cè)資本200萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)范圍為普通貨運(yùn)、裝卸搬運(yùn)、運(yùn)輸代理、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)、汽車租賃、五金建材、勞保用品、電子產(chǎn)品、辦公用品、日用百貨、機(jī)械設(shè)備（不含特種設(shè)備）銷售。營(yíng)業(yè)期限為2005年04月21日至2035年04月20日。

（二）運(yùn)輸車輛基本情況

車輛牌照：黑NK2772，程力威牌重型普通貨車。使用性質(zhì)：?；愤\(yùn)輸，道路運(yùn)輸證：交運(yùn)管黑字231100010146號(hào)，車輛識(shí)別代號(hào)LRDV7PEC1HH501141，發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)89384773。核定載質(zhì)量18.720噸，注冊(cè)日期2018年07月05日，檢驗(yàn)有效期至2020年07月31日。

（三）相關(guān)人員基本情況

1、駕駛員李某，男，地址：山東省人，身份證號(hào)：37232519XXXXXX321X，從業(yè)資格證號(hào)：371600105XXXXXX1202，從業(yè)資格類別：道路普貨、危貨運(yùn)輸，發(fā)證日期：2015年06月10日，有效期至2021年06月10日。受雇于東營(yíng)運(yùn)輸公司。

2、押運(yùn)員陳某，男，地址：山東省人，身份證號(hào)：23022919XXXXXX3416，道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證編號(hào)：37XXXXXX58，從業(yè)資格類別：道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸押運(yùn)人員，初次領(lǐng)證日期：2017年02月13日，有效期限2023年02月12日。受雇于東營(yíng)運(yùn)輸公司。

3、趙某，男，44歲，河北省人，身份證號(hào)：13262619XXXXXX1517，受雇于艾莫森公司，職務(wù)為行政部經(jīng)理、現(xiàn)場(chǎng)安全管理員。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2019年8月10日13時(shí)左右，東營(yíng)運(yùn)輸公司駕駛員李某和臨時(shí)雇傭押運(yùn)員陳某駕駛車牌號(hào)為黑NK2772油罐車，將7噸100型號(hào)航空汽油送至艾莫森公司臨時(shí)儲(chǔ)油間，艾莫森公司員工王某、陳某、趙某擺好油桶，并將發(fā)電機(jī)準(zhǔn)備好，李某和陳某開(kāi)始組裝帶來(lái)的油管、壓力泵和流量計(jì)，組裝完成進(jìn)行了兩次調(diào)試，都出現(xiàn)漏油現(xiàn)象，第三次調(diào)試成功后，將帶來(lái)的電源線線軸插在發(fā)電機(jī)的插板上，王某拿著卸油裝置站到油桶上開(kāi)始卸油，趙某在儲(chǔ)油間中間位置看壓力泵，大概五分鐘左右，流量計(jì)前段與油管接口處崩開(kāi)導(dǎo)致航空汽油發(fā)生泄漏，李某關(guān)掉油罐車卸油閥門后返回至儲(chǔ)油間門口時(shí)，儲(chǔ)油間起火。

（二）事故救援及報(bào)告情況

發(fā)生事故后，王某從后窗逃離火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)后，立即向法定代表人殷某匯報(bào)并及時(shí)撥打了119、110、120急救電話，殷某到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，王某、陳某、陳某已逃離火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，李某燒傷，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)趙某，立即組織人員尋找，艾莫森公司其他員工在河邊找到受傷的趙某，將受傷的趙某和李某送至醫(yī)院進(jìn)行救治。李某局部燒傷，傷勢(shì)穩(wěn)定，趙某57天后在高碑店市醫(yī)院死亡。14時(shí)30分左右，消防救援人員趕到現(xiàn)場(chǎng)立即展開(kāi)救援，15時(shí)左右，火勢(shì)被徹底撲滅。高碑店市消防救援大隊(duì)處置完畢后，向保定市消防救援支隊(duì)報(bào)告事故情況。

事故發(fā)生后，王某向東馬營(yíng)鎮(zhèn)安監(jiān)站報(bào)告事故。東馬營(yíng)鎮(zhèn)安監(jiān)站站長(zhǎng)李某趕到事故現(xiàn)場(chǎng)后，發(fā)現(xiàn)消防救援大隊(duì)已經(jīng)在事故現(xiàn)場(chǎng)救援處置，李某自認(rèn)為是一起火災(zāi)事故，應(yīng)由消防部門處理，所以沒(méi)有向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)急管理局報(bào)告，造成事故瞞報(bào)。

三、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因

東營(yíng)運(yùn)輸公司人員連續(xù)兩次組裝油管均出現(xiàn)泄漏現(xiàn)象，仍繼續(xù)操作，卸油過(guò)程中，流量計(jì)與管道處接口脫開(kāi)，航空汽油泄漏，油罐車未進(jìn)行靜電接地（GB13348-2009“液體石油產(chǎn)品靜電安全規(guī)程”要求罐車應(yīng)跨接和接地），高速流動(dòng)的航空汽油產(chǎn)生靜電導(dǎo)致航空汽油燃燒，發(fā)生事故。

（二）間接原因

1.東營(yíng)運(yùn)輸公司經(jīng)營(yíng)范圍為普通貨運(yùn)，不具備危險(xiǎn)品運(yùn)輸資質(zhì)，非法經(jīng)營(yíng)；未按相關(guān)規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，操作人員不具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和安全操作技能。

2.艾莫森公司對(duì)運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)審核把關(guān)不嚴(yán)；未保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉本崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，現(xiàn)場(chǎng)安全管理員未履行安全監(jiān)管的職責(zé)，對(duì)操作人員的違規(guī)行為沒(méi)有發(fā)現(xiàn)制止。

3.高碑店市東馬營(yíng)鎮(zhèn)政府行政監(jiān)管不到位，對(duì)企業(yè)操作規(guī)程落實(shí)執(zhí)行情況未進(jìn)行有效監(jiān)督檢查。對(duì)企業(yè)操作人員違反操作規(guī)程的行為沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止。

4.高碑店市交通運(yùn)輸局對(duì)道路危貨品運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸資質(zhì)未進(jìn)行有效監(jiān)督檢查。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)事故調(diào)查組綜合分析認(rèn)定，這是一起因員工違規(guī)操作，且現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，而導(dǎo)致的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性火災(zāi)責(zé)任事故。

四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議

（一）建議免于追究責(zé)任的人員

趙某，艾莫森公司行政部經(jīng)理、現(xiàn)場(chǎng)安全管理員，未制止冒險(xiǎn)作業(yè)、違章操作行為，對(duì)此次事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其在事故后死亡，建議免于追究責(zé)任。

（二）建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的責(zé)任人員

1.趙某，男，中共黨員，東馬營(yíng)鎮(zhèn)人大副主席，分管東馬營(yíng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作。未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)艾莫森公司的安全生產(chǎn)隱患，建議由東馬營(yíng)鎮(zhèn)黨委給予趙某誡勉談話，處理結(jié)果報(bào)高碑店市應(yīng)急管理局備案。

2.李某，男，中共黨員，東馬營(yíng)鎮(zhèn)安監(jiān)站站長(zhǎng)。其是東馬營(yíng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的直接責(zé)任人。安全檢查不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)艾莫森公司的安全生產(chǎn)隱患，在接到事故報(bào)告到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，主觀認(rèn)為是一起火災(zāi)事故應(yīng)由消防部門調(diào)查處理，未向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及市應(yīng)急管理局報(bào)告，建議由東馬營(yíng)鎮(zhèn)黨委給予李某黨內(nèi)警告處分，處理結(jié)果報(bào)高碑店市應(yīng)急管理局備案。

（三）建議給予行政處罰的人員

3.陳某，男，東營(yíng)運(yùn)輸公司押運(yùn)員。因其工作不認(rèn)真，致使流量計(jì)與管道接口處緊固不牢脫開(kāi)，造成航空汽油泄漏，卸油過(guò)程中未按要求對(duì)設(shè)備進(jìn)行靜電接地，產(chǎn)生靜電導(dǎo)致事故的發(fā)生。對(duì)此事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，依據(jù)《河北省安全生產(chǎn)條例》第79條第1款的規(guī)定，建議給予其5000元罰款。

4.鄭某，男，艾莫森公司副經(jīng)理，負(fù)責(zé)行政部的全面工作。未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)本部門安全生產(chǎn)工作督促檢查不到位，對(duì)此事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，依據(jù)《河北省安全生產(chǎn)條例》第79條第1款的規(guī)定，建議給予其5000元罰款。

5.孫某，男，東營(yíng)運(yùn)輸公司法定代表人。未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作督促檢查不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項(xiàng)規(guī)定，建議高碑店市應(yīng)急管理局對(duì)其處上一年年收入30%的罰款，共計(jì)人民幣2.2萬(wàn)元的行政處罰。

6.殷某，男，艾莫森公司法定代表人。未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作督促檢查不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項(xiàng)規(guī)定，建議高碑店市應(yīng)急管理局對(duì)其處上一年年收入30%的罰款，共計(jì)人民幣1.8萬(wàn)元的行政處罰。

（四）建議對(duì)事故責(zé)任單位的行政處罰

7.東營(yíng)義海運(yùn)輸有限責(zé)任公司。該公司非法經(jīng)營(yíng)；未督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全操作規(guī)程；未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等行為，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項(xiàng)規(guī)定，建議由高碑店市應(yīng)急管理局給予其處以人民幣30萬(wàn)元罰款的行政處罰。

8.河北艾莫森通用航空有限公司。該公司存在委托未依法取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可的企業(yè)承運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品；未督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全操作規(guī)程；現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員未履行安全監(jiān)管的職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項(xiàng)規(guī)定，建議由高碑店市應(yīng)急管理局給予其處以人民幣21萬(wàn)元罰款的行政處罰。

（五）建議對(duì)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)單位的處理

9.建議高碑店市東馬營(yíng)鎮(zhèn)政府對(duì)此事故存在的安全監(jiān)管問(wèn)題，向高碑店市人民政府作出深刻的檢查。結(jié)果報(bào)高碑店市應(yīng)急管理局備案。

10.建議高碑店市交通運(yùn)輸局對(duì)此事故存在的安全監(jiān)管問(wèn)題，向高碑店市人民政府作出深刻的檢查。結(jié)果報(bào)高碑店市應(yīng)急管理局備案。

（六）建議對(duì)外阜企業(yè)監(jiān)管責(zé)任的處理

11.事故調(diào)查報(bào)告抄送山東省東營(yíng)市河口區(qū)人民政府，建議對(duì)相關(guān)責(zé)任單位及人員依法依規(guī)進(jìn)行處理。

五、事故防范和整改措施建議

1.東營(yíng)運(yùn)輸公司要按照法律法規(guī)辦理危貨運(yùn)輸資質(zhì)；認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷增強(qiáng)守法遵規(guī)意識(shí)，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，提高安全管理水平，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)運(yùn)輸行為。切實(shí)加強(qiáng)駕駛員、押運(yùn)員安全應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)力度，不斷增強(qiáng)員工的安全意識(shí)，熟悉掌握本崗位的安全操作技能和應(yīng)急處置方法，督促員工遵守安全操作規(guī)程，杜絕各類違章現(xiàn)象的發(fā)生。

2.艾莫森公司認(rèn)真汲取“8?10”事故的深刻教訓(xùn)，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾活動(dòng)，要針對(duì)事故暴露出的問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)定。要認(rèn)真開(kāi)展“雙控”機(jī)制建設(shè)，全面提升管理水平，加強(qiáng)對(duì)公司員工的安全教育培訓(xùn)，使每一位員工做到“三個(gè)知道”，知道自己崗位的風(fēng)險(xiǎn)；知道控制風(fēng)險(xiǎn)的措施；知道發(fā)生意外情況的處置辦法。堅(jiān)決消除“三違”行為，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全。

3.東馬營(yíng)鎮(zhèn)政府要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì) 轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，確保職責(zé)落實(shí)到位；要認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格落實(shí)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，切實(shí)做好生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告工作，杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)事故情況的發(fā)生。

4.市政府有關(guān)部門要完善危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行信息互通共享，健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全的監(jiān)督管理力度，強(qiáng)化突擊檢查和第三方監(jiān)管，及時(shí)查處和糾正運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的各類違法違規(guī)行為。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸托運(yùn)方的監(jiān)管，督促危險(xiǎn)貨物托運(yùn)方嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》以及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督危險(xiǎn)貨物托運(yùn)方依法對(duì)承運(yùn)方履行綜合管理和監(jiān)督檢查職責(zé)。