正如火如荼開展的安全生產(chǎn)大檢查為做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作打下了良好基礎(chǔ)。如何在此基礎(chǔ)上，更好地謀劃安全生產(chǎn)的長遠(yuǎn)發(fā)展？從各地、各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的實(shí)踐看，緊緊牽住遏制重特大事故這個“牛鼻子”、構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制是集中發(fā)力點(diǎn)。

在艱難險(xiǎn)阻面前，安全生產(chǎn)工作者不言苦，不叫累，在崗位上攻堅(jiān)克難，為黨的十九大勝利召開貢獻(xiàn)著自己的力量。

遏制重特大事故：尊重規(guī)律，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向

“安全生產(chǎn)需要攻堅(jiān)克難，敢于啃下硬骨頭。”浙江省安監(jiān)局局長華宣奎說，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓好安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，防范遏制重特大事故發(fā)生。浙江將深入實(shí)施安全生產(chǎn)綜合治理三年行動，樹立“風(fēng)險(xiǎn)就是危險(xiǎn)、隱患就是后患”的意識，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加快建立重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查日志制、重大安全隱患報(bào)告制、重大事故舉一反三制3項(xiàng)制度。三年行動明確了“事故總量和死亡人數(shù)下降50%”的目標(biāo)，浙江省政府要求各地、各有關(guān)部門把大檢查作為減少事故起數(shù)、死亡人數(shù)最重要的手段，全面排摸風(fēng)險(xiǎn)隱患，著力構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)底線措施。

“只有掌握規(guī)律，才能明確努力方向。”新疆哈密市安監(jiān)局的付王偉說。哈密市安監(jiān)局研究分析了轄區(qū)近年來事故規(guī)律并提出了對策，制定了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理辦法等規(guī)范性文件，讓遏制重特大事故工作指向更明確、措施更有針對性。

“有時候，工作也需要笨辦法，就是瞄準(zhǔn)目標(biāo)嚴(yán)防死守。”江蘇省無錫市濱湖區(qū)副區(qū)長范校軍說。為遏制重特大和較大事故，濱湖區(qū)開展了“大治理”，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，將城市燃?xì)?、消防設(shè)施完善等重大民生項(xiàng)目作為重點(diǎn)。濱湖區(qū)政府用2年時間完成了餐飲場所燃?xì)?ldquo;瓶改管”工作，對工業(yè)企業(yè)密集的開發(fā)區(qū)建立新增租賃企業(yè)入駐歸口審檢機(jī)制，將12項(xiàng)重點(diǎn)整治項(xiàng)目列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府年度“兩文明”目標(biāo)考核。

“有時候，工作需要一點(diǎn)兒創(chuàng)造性。”重慶市九龍坡區(qū)含谷鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長文勇說。含谷鎮(zhèn)企業(yè)普遍規(guī)模小、布局亂、檔次低。該鎮(zhèn)創(chuàng)造性地推出了“四個一”工作法，全力推進(jìn)隱患整治，遏制重特大事故：一次大培訓(xùn)，實(shí)行“以會代訓(xùn)+以案代訓(xùn)”，推動監(jiān)管能力提升；一次大排查，實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+專家”，邀請專家協(xié)助排查隱患，提高隱患排查質(zhì)量；一次專題會，實(shí)行“制度保障+物質(zhì)保障”，鎮(zhèn)黨委會、黨政辦公會每月專題研究安全生產(chǎn)工作，鎮(zhèn)財(cái)政安排專項(xiàng)資金，推動重大隱患整改；一次總驗(yàn)收，實(shí)行“綜合施策+鐵腕執(zhí)紀(jì)”，多個部門組成綜合驗(yàn)收工作組，對小微企業(yè)隱患整改情況開展復(fù)查驗(yàn)收。

雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)：關(guān)口前移，加強(qiáng)科技支撐

“建立健全雙重預(yù)防機(jī)制，目的是關(guān)口前移，更好地管住風(fēng)險(xiǎn)。”山東省龍口市安監(jiān)局局長陳洪福說。龍口市按照“分類施策、典型引路、壓茬推進(jìn)”的工作思路，以標(biāo)桿企業(yè)為引領(lǐng)，堅(jiān)持組織領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)指導(dǎo)同步強(qiáng)化、工作創(chuàng)新和典型引領(lǐng)同步推進(jìn)、嚴(yán)格執(zhí)法和結(jié)果考核同步保障，以排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級、明確管控措施、風(fēng)險(xiǎn)公告警示等7項(xiàng)任務(wù)落實(shí)為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面帶動雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作整體推進(jìn)。

“安全生產(chǎn)是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。要完成這項(xiàng)任務(wù)，理念的提升非常重要。”福建省龍巖市永定區(qū)安監(jiān)局的林矩鴻說。永定區(qū)把建立雙重預(yù)防機(jī)制與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合，收到了明顯成效。

“這是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工程。”江蘇省常州市安監(jiān)局副調(diào)研員張向陽說。常州市、區(qū)、鎮(zhèn)三級聯(lián)合開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)培訓(xùn)，在全市選擇工貿(mào)行業(yè)示范企業(yè)，以典型引路，引導(dǎo)帶動其他企業(yè)全面推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)；指導(dǎo)企業(yè)制定隱患排查治理制度，針對各個風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)列出責(zé)任清單，明確企業(yè)內(nèi)部各部門、各崗位隱患排查范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求，實(shí)行精準(zhǔn)排查、精準(zhǔn)治理；定期督查，將督查情況納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)績效考核。

“要想讓工作收到成效，必須將強(qiáng)力措施常態(tài)化。”江西瑞昌市安監(jiān)局局長陳衛(wèi)國說。瑞昌市開展了“四個常態(tài)化”活動，即抓實(shí)企業(yè)層級管控常態(tài)化，督促企業(yè)形成“企業(yè)抓車間，車間抓班組，班組抓崗位”的層級管控模式；抓企業(yè)隱患排查治理線上運(yùn)行常態(tài)化，按照每十五天必須登錄一次的要求，倒逼企業(yè)不停地查、報(bào)、改隱患；抓企業(yè)全員培訓(xùn)常態(tài)化，督促企業(yè)將安全風(fēng)險(xiǎn)講透，將操作規(guī)程講明，將規(guī)章制度講熟，將隱患治理講清；抓企業(yè)反“三違”行動常態(tài)化，企業(yè)應(yīng)將及時發(fā)現(xiàn)、糾正、查處違章指揮，違章作業(yè)，違反勞動紀(jì)律現(xiàn)象當(dāng)作控制人的不安全狀態(tài)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)做好防范管控。

“雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，不妨結(jié)合實(shí)際靈活開展。”北京市豐臺區(qū)盧溝橋街道辦事處主任郭煒說。盧溝橋街道將北京市著力推動的“一企業(yè)一標(biāo)準(zhǔn)，一崗位一清單”和安責(zé)險(xiǎn)工作融入雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)中，增強(qiáng)了企業(yè)的主體責(zé)任意識和主動預(yù)防意識。在為民辦實(shí)事工程中，該街道大力開展為居民更換不合格燃?xì)庠罹吆桶惭b煙感報(bào)警器工作，收到了更好地管控風(fēng)險(xiǎn)和隱患的效果。

雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)中，不僅政府部門，科研和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)也表現(xiàn)得非常活躍，并且起到了非常重要的作用。

“對于企業(yè)來說，安全高于一切，而科技是管控風(fēng)險(xiǎn)、確保安全的制勝法寶。”一直致力于科技創(chuàng)新的恒通物流股份有限公司的安全總工吳免輝說。該公司積極與科研機(jī)構(gòu)合作，準(zhǔn)備建立一個功能齊全、設(shè)備先進(jìn)的應(yīng)急監(jiān)控指揮中心，實(shí)現(xiàn)車輛運(yùn)行軌跡、車輛異常?？?、車輛超速行駛、駕駛員疲勞駕駛、場站設(shè)備設(shè)施運(yùn)行參數(shù)、氣體泄漏監(jiān)測、公司保衛(wèi)治安等環(huán)節(jié)的綜合監(jiān)管和突發(fā)事件的遠(yuǎn)程應(yīng)急指揮救援，實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)和隱患的科學(xué)管控。

“安全生產(chǎn)科技支撐單位應(yīng)借勢借力提高安全生產(chǎn)工作站位，切實(shí)推動長治久安局面的形成。”北京市安科院副院長侯占杰說。目前，北京市安科院正在開展重大危險(xiǎn)源防爆檢測，協(xié)助企業(yè)開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估工作。

“在企業(yè)安全管理過程中，堅(jiān)持源頭防范，就必須建立‘風(fēng)險(xiǎn)—危險(xiǎn)源—隱患—事故’一條鏈。企業(yè)的建章立制、培訓(xùn)教育、資金投入、監(jiān)督檢查、績效考核等，都是在強(qiáng)化一條鏈管控。風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，就是這條鏈上的關(guān)鍵點(diǎn)。”北京啟迪注冊安全工程師事務(wù)所所長陳薔說。該事務(wù)所在工作中幫助企業(yè)逐步構(gòu)建起嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)演變、隱患升級的體系，減少了事故風(fēng)險(xiǎn)。