近期，國務(wù)院安委辦印發(fā)《關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南》(安委辦〔2017〕7號)，筆者認(rèn)為，遏制重特大事故，要把好評估關(guān)、準(zhǔn)入關(guān)、淘汰關(guān)、管控關(guān)。
　　1. 把好評估關(guān)
　　各級政府和相關(guān)部門要從本地區(qū)的整體安全規(guī)劃設(shè)計角度，重點(diǎn)把好工程管道設(shè)施、鐵路沿線生產(chǎn)經(jīng)營單位、城鄉(xiāng)安全保障布局的安全距離、和可接受風(fēng)險程度等方面的安全規(guī)劃設(shè)計評估關(guān)。嚴(yán)禁化工園區(qū)以外新改擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照“誰評估誰負(fù)責(zé)、誰批準(zhǔn)誰負(fù)責(zé)、誰建設(shè)誰負(fù)責(zé)”原則，實(shí)行重大安全風(fēng)險“一票否決”，系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計評估化工園區(qū)的整個安全防護(hù)距離、職業(yè)病防治、風(fēng)險管控等方面情況，綜合提出治理意見，確保安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同規(guī)劃、同設(shè)計、同實(shí)施、同考核。
　　2. 把好準(zhǔn)入關(guān)
　　安監(jiān)部門要重點(diǎn)把好煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存、煙花爆竹生產(chǎn)儲存、民用爆炸物品生產(chǎn)、金屬冶煉等六種行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全衛(wèi)生“三同時”審查關(guān)；重點(diǎn)把好新改擴(kuò)建道路項(xiàng)目，粉塵、化工毒物危害嚴(yán)重項(xiàng)目，水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目，水利建設(shè)項(xiàng)目等四類項(xiàng)目的聯(lián)合審批立項(xiàng)關(guān)；重點(diǎn)把好涉及重點(diǎn)監(jiān)管的18種高危工藝和74種?；芬约皹?gòu)成4個等級重大危險源的化工建設(shè)項(xiàng)目審批前置條件關(guān)；重點(diǎn)把好煙花爆竹“四防”(防爆、防火、防雷、防靜電)和“三庫”(中轉(zhuǎn)庫、藥物總庫和成品總庫)的安全許可準(zhǔn)入關(guān)。
　　3. 把好淘汰關(guān)
　　各級安監(jiān)部門和中介機(jī)構(gòu)在對所有建設(shè)項(xiàng)目的安全評價設(shè)計的審查過程中，重點(diǎn)對使用的生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備材料、關(guān)鍵技術(shù)工藝設(shè)備材料、交通運(yùn)輸和漁業(yè)船舶等安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)，切實(shí)采取一系列強(qiáng)制措施，加快淘汰退出落后產(chǎn)能和不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的工藝技術(shù)裝備材料，才能加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)工藝設(shè)備材料安全保障。
　　4. 把好管控關(guān)
　　在以上三關(guān)把控的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營過程中安全管控關(guān)，重點(diǎn)突出高風(fēng)險和勞動密集型場所的人數(shù)和流量的管控，切實(shí)規(guī)范實(shí)行高危險設(shè)備裝置的自動化控制和高危險有害場所的自動報警管控，嚴(yán)格加強(qiáng)八大作業(yè)場所的安全操作管控，規(guī)范加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險管控、隱患監(jiān)控和應(yīng)急防控等關(guān)鍵工作的管控，不斷強(qiáng)化高危從業(yè)人員和關(guān)鍵崗位職業(yè)安全技能培訓(xùn)的管控，規(guī)范加強(qiáng)安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)云計算的信息預(yù)警管控。
　　只有把好以上“四關(guān)”，才能有效遏制重特大事故的發(fā)生，才能確保企業(yè)安全生產(chǎn)的正常有效運(yùn)行，才能促進(jìn)安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。