安全生產不能搞人海戰(zhàn)術，關鍵靠技術。這是全國人大代表、徐州市副市長畢于瑞提出的觀點。雖然是基于安全技術產業(yè)的發(fā)展，但是他的觀點，讓筆者深受啟發(fā)。

凡事如果搞成人海戰(zhàn)術，草木皆兵，最終都會以失敗而告終。因為企業(yè)從事生產經營活動是有成本的，如果因為某項工作一味地增加人員，必然會導致生產成本的增加，效益下降。

有一位網友曾在自己的博客中寫道：杜邦公司在深圳的一家400多人的化工企業(yè)，其專職安全管理人員僅有4人，取得了10幾年無損工事故的安全業(yè)績。而獨山子石化公司乙烯分廠1200多人，有30多名專職安全管理人員，卻無法實現(xiàn)與之相當的安全業(yè)績。

原因在哪?難道是我們的專職安全管理人員水平、素質低下?不是的。在2004年國家注冊安全工程師的考試中，筆者所在單位有近50%的安全管理人員通過考試，取得了資質證書，遠高于全國平均通過率，這足可證明我們的安全管理人員的素質并不低。

他說，真正的原因就在于我們的安全管理工作沒有遵循安全管理的客觀規(guī)律，我們的安全管理人員是在干著“背著別人過馬路”的活。我們也說“誰主管，誰負責”口號，但并沒有將其落到實處。“誰負責”什么?就是要負責自己所主管工作的危害識別、風險評價和落實安全措施，就是要干這些活(誰干?自己的活當然得自己干!)。

所以，企業(yè)要想從根本上實現(xiàn)安全生產，應該遵循安全管理規(guī)律，以科學的態(tài)度去抓好安全生產管理。

首先要明確企業(yè)安全生產活動的主體是直接從事生產經營活動的所有人員即生產單位負責人、班組長和崗位工作人員，而不是企業(yè)現(xiàn)有的幾個安全生產管理人員，他們在安全生產活動中的主要任務是，危害識別、風險評價和落實安全措施，也就是我們通常所說的誰主管，誰負責，實現(xiàn)安全靠自己。

二是給企業(yè)安全生產管理人員的職位進行準確定位。企業(yè)安全生產管理人員的主要職責是什么?我們通常說的和做的不一樣，說到安全部門的職責，大家也許會說上個一、二、三、四、五等，但是遇到事情的時候，就不加分析，把所有與安全有關的事情交給安全部門去做。其實安全管理部門及人員的職責是，圍繞企業(yè)生產經營特點，定制度定規(guī)矩，用制度保障企業(yè)生產經營活動危害識別、風險評價和落實安全措施落到實處，而不是讓制度、責任懸空。用企業(yè)的安全生產管理制度管人、管事，也就是企業(yè)安全生產的把關人。還有定規(guī)程，用科學技術手段來保證安全生產，也就是給企業(yè)安全生產管理員的職位進行準確定位，做到職責明確，各司其責，而不是我們通常習慣于把企業(yè)有關安全生產的事情都交給安全生產管理人員。這一點非常重要，我們一定要在打破常規(guī)觀念、舊習慣上下功夫。

三是轉變部門職能，把安全生產責任全覆蓋。常規(guī)觀念和舊習慣的勢力是非?？膳碌摹Ｔ诎踩a管理當中，我們時常會聽到這樣的一句話，我又不管安全，安全與我有關嗎?這種說對嗎?其實安全與我們每個人息息相關，每個人的安全職責有兩項，一是崗位工作安全，二是崗位之外安全，即工作之外安全，也就是通常大家所說的個人的生活安全。作為企業(yè)首先應該把職工的崗位工作安全職責定清楚，每個人的崗位工作安全就是對自己所用所管的人、事(工作)、機(設備)、環(huán)境安全負責，這就誰也推脫不了的崗位職工的安全職責。由此推理，企業(yè)各部門的安全職責也就清楚了，企業(yè)各部門的安全職責就是對本部門所轄范圍內人、事(工作)、機、環(huán)境的安全負責。這樣，我們就把安全責任延伸到了企業(yè)的各個部門和所有人員，厘清了部門與崗位人員的安全責任，打破了安全與我無關的舊觀念，為部門職能轉變打下了基礎。這樣，每個部門在履行本部門職能自然而然的就會把自身的安全職責履行到位，做到安全與工作相統(tǒng)一。

企業(yè)的管理模式錯綜復雜，但是安全生產管理的規(guī)律是一樣的，只要生產車間、分廠、公司以及各部門的職能中都植入安全管理任務，并做到安全與生產(工作)相統(tǒng)一，同時賦予基層足額的人力、物力、財力資源，實現(xiàn)安全生產是肯定的。

所以，在談到安全生產不能搞人海戰(zhàn)術，關鍵靠技術這個觀點時，筆者首先想到的是，安全生產管理應該遵循規(guī)律，打破舊觀念，就習慣，把安全生產的責任延伸到每個部門和崗位，讓人人都成為企業(yè)的安全生產管理人員，不僅對自身安全負責，而且還要對自身的崗位工作(生產)負責，通過企業(yè)強化培訓，不斷提高自身素質，提升自身的安全管理能力。這樣，企業(yè)也就不需要為一味地增加專職安全人員，增加生產成本發(fā)愁了。其實，企業(yè)里的部門負責人、生產單位(部門)負責人就是本企業(yè)的安全生產管理人員，不要人為地把安全與生產割裂開，把他們培養(yǎng)成符合國家法規(guī)要求，具備安全生產管理能力，也就大大滿足了國家法規(guī)對企業(yè)配備安全生產管理人員的配備比例。企業(yè)完全可以根據自身管理模式設置安全生產管理部門，配備2-3人或1人專職安全生產管理人員就可以了。

還有一點就是企業(yè)的安全生產檢查，也是大家最為關心的問題，因為一旦發(fā)生事故，因檢查不到位會追究安全生產管理人員的責任，要么是失職，要么是瀆職，反正是追責難逃。企業(yè)負責人和安管部門一定制定嚴格的安全生產檢查制度，并保持長效的安全檢查機制。通常情況下，企業(yè)一般實行的是四級安全檢查制度。一級是崗位工作人員自檢，二級是班組互檢或檢查，三級是生產部門(車間)檢查，四級是企業(yè)安管部門和安委會成員的檢查。每一級的檢查范圍、內容有明確的要求，關鍵是要落實隱患整改。企業(yè)安管部門和企業(yè)安委會成員的檢查不僅要檢查職工的作業(yè)現(xiàn)場，而且還要檢查車間、班組、職工日常的安全檢查記錄，確保企業(yè)的安全檢查工作常態(tài)化進行。

職責明確，各司其責，統(tǒng)一領導，分級管理，層層負責，一級抓一級，既符合責任目標管理，又符合日常的層級管理，就是我們在安全生產管理方面應該樹立的科學態(tài)度。