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如何避免安評中介評估可能產(chǎn)生的亂象

作者:王東照  來源:中國安全生產(chǎn)網(wǎng) 
評論: 更新日期:2017年02月24日

在國務(wù)院常務(wù)會上斥責中介評估亂象說,“現(xiàn)在要建一個項目評估環(huán)節(jié)實在太多了:環(huán)評、水評、能評、安評、震評、交評、災評、文評、雷評、氣評……這個評、那個評,一些地方的同志都把這些評估編成了笑話!”

  李總理的主要意思是說建一個項目評估環(huán)節(jié)實在太多,可評可不評的都要評,致使企業(yè)不堪重負,甚至影響了工程項目的進程。

  當然,對于安全評估,還是必須的,畢竟是人命關(guān)天的大事,正如李總理所講的:必要的評估評價當然需要,比如環(huán)境評估、水評估、安全評估等等。

  既然安全評估必須做,那么對于我們安全監(jiān)管部門來說,就是如何做好服務(wù)和監(jiān)管工作,避免安評中介評估可能產(chǎn)生的亂象。

  一是要注重放管結(jié)合、加強事中事后監(jiān)管。對有資質(zhì)的安全評價機構(gòu)加強管理和規(guī)范,不能‘多一只手’,也不能‘少一只手’,不能缺位也不能越位,不能授人以柄,建立完善的審批備案制,對市場活動采取事后監(jiān)管,變“授權(quán)”為“監(jiān)管”,更好地落實相關(guān)監(jiān)督管理職責。

  二是要按照競爭原則,讓市場主體對中介機構(gòu)進行自主選擇。每個地區(qū)不能只允許一家安評機構(gòu)從業(yè),而是應該允許所有符合條件的、有意愿的安評機構(gòu)都可以從事安評工作,以避免出現(xiàn)只有一家、別無分店,安評機構(gòu)漫天要價現(xiàn)象的發(fā)生。如果企業(yè)需要做安全評價,至于找哪一家,是企業(yè)的事,只要其符合有關(guān)資質(zhì)、做出的安全評價符合要求即可。不可指定,讓人產(chǎn)生此地無銀三百兩的想象,甚至以為安全評價機構(gòu)是“官中介”從而導致漫天要價的聯(lián)想。

  三是在遵循相關(guān)標準、嚴守安全要求的基礎(chǔ)上,推動監(jiān)管部門與安評機構(gòu)分設(shè)、人員分開、職能分離、財務(wù)分賬,避免出現(xiàn)權(quán)力尋租。畢竟,政府部門的人員不允許考取相關(guān)安全評價的資質(zhì),政府部門的人員對安全評價只能是程序、資質(zhì)的審查,而對于具體的評價內(nèi)容,是沒有能力、也沒有資格進行把關(guān)的。所以,安全評價只能讓有資質(zhì)的中介機構(gòu)來做,但安監(jiān)機構(gòu)不能對安評實行外包,同時不能從中收取中介費。以有效避免安評機構(gòu)“戴著政府的帽子,拿著市場的鞭子,收著企業(yè)的票子”現(xiàn)象的發(fā)生。

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