針對(duì)在安全生產(chǎn)事前執(zhí)法中,由于隱患的存在尚未造成危害的事實(shí),難以讓當(dāng)事人有所觸動(dòng)。鑒于此,執(zhí)法人員能夠用敏銳的觀察力,注重由小及大、由表及里,自上而下地進(jìn)行說(shuō)理,能起到較好的說(shuō)理效果。
注重由小及大。安全生產(chǎn)監(jiān)察的目的是以預(yù)防為主,防范事故。在日常的監(jiān)察執(zhí)法中,該局執(zhí)法人員能從發(fā)現(xiàn)的隱患著手,通過(guò)說(shuō)理,具體地講出隱患不消除可能產(chǎn)生的危害后果,以及相關(guān)事故案例,觸動(dòng)當(dāng)事人的思想,引起當(dāng)事人的重視,消除此類隱患。例如:一些單位的危險(xiǎn)化學(xué)品管道末端盲板螺栓安裝不全,少個(gè)把螺栓看似沒(méi)有問(wèn)題,暫時(shí)沒(méi)有泄露現(xiàn)象,但如果這種現(xiàn)象長(zhǎng)期存在,管道和墊片經(jīng)過(guò)風(fēng)吹日曬,與盲板接觸不緊密,未上螺栓處就會(huì)成為泄露點(diǎn),管道內(nèi)部的化學(xué)品泄露后如遇到點(diǎn)火的能量,就會(huì)造成事故。對(duì)于這些小的隱患,執(zhí)法人員運(yùn)用以小見(jiàn)大的說(shuō)理方式,讓企業(yè)理解,及時(shí)整改隱患,防范于未然。
注重由表及里。執(zhí)法人員在對(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查時(shí),從個(gè)別現(xiàn)象中推理到企業(yè)在安全管理方面存在的普通性問(wèn)題,從而指導(dǎo)企業(yè)從抓好管理入手,消除隱患。例如:有的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位從油槽車上卸油時(shí),按照規(guī)定,要在車停穩(wěn)后等待15分鐘,待油槽車油面平穩(wěn)下來(lái)后才能卸油,為的是消除靜電,有的加油站對(duì)此就沒(méi)有做到。有的卸油員連接地防靜電都不做就直接卸油,還有的加油時(shí)車不熄火,加油員也不阻止。通過(guò)這些現(xiàn)象,我們?cè)谶M(jìn)行執(zhí)法時(shí),從管理的角度與企人業(yè)溝通,督促企業(yè)在制定重點(diǎn)場(chǎng)所巡檢工作制度的基礎(chǔ)上,監(jiān)督有關(guān)人員克服習(xí)慣性做法和僥幸心理并嚴(yán)格按安全操作規(guī)程執(zhí)行,動(dòng)真碰硬地進(jìn)行考核,將完全可以通過(guò)巡檢排除的隱患切實(shí)消除。
注重自上而下。在日常執(zhí)法監(jiān)察中,由于許多企業(yè)負(fù)責(zé)人工作較為繁忙,實(shí)際陪同檢查的人員往往是部分的負(fù)責(zé)人,對(duì)于某些安全機(jī)構(gòu)不健全或較小的單位,還可能是兼職的安管人員。我們?cè)趫?zhí)法過(guò)程中,如發(fā)現(xiàn)陪同人員在隱患整改方面的思想認(rèn)識(shí)、行為態(tài)度存在偏差時(shí),為取得較好的執(zhí)法效果,執(zhí)法人員在反饋檢查結(jié)果時(shí),都能及時(shí)將說(shuō)理對(duì)象轉(zhuǎn)換為企業(yè)分管安全負(fù)責(zé)人或者主要負(fù)責(zé)人,引起企業(yè)上層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)隱患整改工作的重視,讓企業(yè)自上而下形成推動(dòng)力,促使隱患的有效整改。