今年6月,是全國第十二個“安全生產(chǎn)月” ,確定“強化安全基礎(chǔ),推動安全發(fā)展”這一主題, 無疑是牽住了安全生產(chǎn)的“牛鼻子”。 常言說,基礎(chǔ)不牢,地動山搖。事故多發(fā)頻發(fā)說明安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱?;A(chǔ)就是根基。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不是開會說出來的,也不是文章寫出來的,確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)基礎(chǔ)牢不牢的根本體現(xiàn),也是看得見、摸得著的硬指標。
第一,安全生產(chǎn)責任必須再落實。一是要強化落實領(lǐng)導責任。各級政府主要負責人是安全生產(chǎn)的第一責任人,必須牢固樹立科學發(fā)展的意識,堅持正確的政績觀、發(fā)展觀,對本區(qū)域的安全生產(chǎn)工作親自抓、負總責。要把安全生產(chǎn)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃,及時研究解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題。各級部門是政府監(jiān)管主體的組成部分,必須認真貫徹黨委政府的工作部署,嚴格安全許可,嚴格建設(shè)項目“三同時”審查,嚴格安全監(jiān)管。二是要強化落實企業(yè)主體責任。各生產(chǎn)經(jīng)營單位法人代表要對本單位安全生產(chǎn)全面負責,把安全生產(chǎn)作為事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展的頭等大事來抓,嚴格執(zhí)行法律法規(guī),保障安全投入,完善安全條件,加強安全基礎(chǔ)管理,分解落實安全生產(chǎn)責任。積極開展安全標準化達標工作,加強技術(shù)改造,提升安全生產(chǎn)本質(zhì)水平。三是要強化落實從業(yè)人員的崗位責任。要制定完善安全生產(chǎn)管理制度和科學的操作規(guī)程,依法對勞動者進行安全教育培訓,從制度上規(guī)范勞動者的行為。
第二,安全生產(chǎn)措施必須再細化。嚴格落實安全生產(chǎn)目標管理,各級政府和部門必須認真履職盡責;嚴格落實安全生產(chǎn)目標考核,對發(fā)生一般以上事故或嚴重違法違規(guī)行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位要在新聞媒體上公開曝光。安全監(jiān)管部門要加大檢查執(zhí)法頻次,實施重點監(jiān)管并采取懲戒措施。各級政府要定期公布安全生產(chǎn)事故控制指標情況,嚴格落實安全生產(chǎn)形勢定期匯報、控制指標定期通報等制度,提出階段性工作要求和措施,確??刂浦笜寺鋵嵉轿弧?/p>
第三,安全生產(chǎn)監(jiān)管必須再嚴格。安全生產(chǎn)監(jiān)管是對企業(yè)的監(jiān)管,要把加強企業(yè)制度建設(shè)、規(guī)范企業(yè)安全管理、推進安全標準化建設(shè)、推廣先進技術(shù)、建立企業(yè)安全文化、完善隱患排查治理制度等統(tǒng)一納入企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),進一步打牢企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),促進企業(yè)建立自我約束、自我完善的安全生產(chǎn)長效管理機制,切實從源頭上提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。對執(zhí)行法律法規(guī)和安全標準規(guī)程不力的企業(yè),該處罰的要堅決處罰,該停產(chǎn)整頓的要堅決停產(chǎn)整頓,該關(guān)閉的要堅決依法關(guān)閉。對責任不落實導致發(fā)生安全事故的,必須嚴格按照“四不放過”原則嚴肅查處,無論涉及到誰,都要一查到底,決不姑息。
第四,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)必須再強化。目前,我國安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性、素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾依然比較突出,安全生產(chǎn)形勢容易出現(xiàn)不穩(wěn)定性和反復(fù)性。因此,要牢固樹立“安全第一”的觀念,堅決糾正抓安全影響發(fā)展、影響效益的錯誤認識,把安全工作落實到經(jīng)濟和社會生活的每一個角落。要以推動企業(yè)安全標準化建設(shè)為著力點,大力推進安全生產(chǎn)技術(shù)改造,淘汰危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備,加強安全監(jiān)管監(jiān)察信息系統(tǒng)和應(yīng)急救援體系建設(shè),不斷提高安全生產(chǎn)保障能力。要堅持“依法治安”和“科技興安”原則,增強全民安全生產(chǎn)法制觀念,依法管理安全生產(chǎn),充分調(diào)動各個方面的積極性,形成齊抓共管的強大合力,構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的新格局。