7月12日晚，看了中央電視臺(tái)九套的《重返危機(jī)現(xiàn)場(chǎng)》，其中的事故現(xiàn)場(chǎng)還原和事后的事故原因分析，對(duì)我們的安全監(jiān)管理念無(wú)疑具有巨大的啟示作用。節(jié)目中提到，作為世界上第三大煉油基地，美國(guó)政府包括地方政府，只對(duì)其事前安全事項(xiàng)進(jìn)行論證，并在事故發(fā)生后進(jìn)行全面的調(diào)查，并不對(duì)其基本的生產(chǎn)過(guò)程加以管控。對(duì)危險(xiǎn)品的監(jiān)管的也就是那么幾個(gè)人，并且其中還有兼職的。反觀我們呢，安監(jiān)人員年年增加，卻總是感覺(jué)人不夠用，為什么會(huì)有這樣巨大的反差呢？這與我們的監(jiān)管理念有關(guān)。

      我們總是把企業(yè)當(dāng)自己的孩子，總是生怕他們做不好，把我們自己當(dāng)作了保姆。在進(jìn)行安全監(jiān)管的時(shí)候，不分重點(diǎn)，事無(wú)巨細(xì)，不但有事前的安全許可，還有事后的事故救援和事故調(diào)查處理，更多的是放在了安全生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)管上。安全監(jiān)管人員在進(jìn)行安全檢查的時(shí)候，檢查每一個(gè)企業(yè)，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)查到，逐個(gè)車(chē)間走、逐臺(tái)機(jī)器查，充當(dāng)了企業(yè)安全保姆的角色。

      這樣做的弊端顯而易見(jiàn)：

      一方面執(zhí)法人員很累很辛苦，另一方面執(zhí)法效率不高，效果不好。為什么這樣說(shuō)呢？一是安監(jiān)機(jī)構(gòu)成立時(shí)間短、人手少，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所轄的企業(yè)在逐漸增加，每檢查一個(gè)單位都要花費(fèi)大量時(shí)間，要想對(duì)每一家單位都查到，是不現(xiàn)實(shí)的，也是不可能做到，總不能為了企業(yè)的安全而無(wú)限制的增加政府的安全監(jiān)管人員吧；

      二是執(zhí)法人員的素質(zhì)也不可能勝任這樣的任務(wù)，因?yàn)樯a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的種類(lèi)各不相同，安監(jiān)系統(tǒng)直接監(jiān)管著非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材等行業(yè)，所涉及的行業(yè)多，所需的專(zhuān)業(yè)知識(shí)面廣，幾乎涵蓋了除軍工、核技術(shù)之外的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。而安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)基本都是近三、四年間成立的，組成人員大多是基層其它撤并部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)來(lái)的，具有相關(guān)監(jiān)管專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員甚少,執(zhí)法人員有可能是危化品專(zhuān)家，有可能是煙花爆竹專(zhuān)家，但不可能是每一個(gè)方面的專(zhuān)家；

      三是更可怕的，既然安監(jiān)人員負(fù)責(zé)檢查，那你要承擔(dān)一份責(zé)任，檢查過(guò)了出事故是瀆職，沒(méi)有檢查出事是失職，從而導(dǎo)致一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，安監(jiān)人員就要被問(wèn)責(zé)。所以執(zhí)法人員不能做企業(yè)的安全保姆，否則，忙忙碌碌，卻忙不到點(diǎn)子上，甚至忙出了責(zé)任；辛辛苦苦，卻苦不出成績(jī)，甚至苦出了苦果。

      所以，最重要的是轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管的理念，屬于政府的政府加強(qiáng)監(jiān)管，屬于企業(yè)的還給企業(yè)，只在事前加強(qiáng)許可的審查，在事后加強(qiáng)事故的處罰。到那時(shí)，也許，我們就會(huì)感覺(jué)到：安監(jiān)人員是多了，而不是少了。要知道，要想取得安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)，關(guān)鍵在于企業(yè)，在于企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)?？v觀這幾年發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，最根本的原因是是一些企業(yè)履行主體責(zé)任不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)，無(wú)視國(guó)法、無(wú)視監(jiān)管、草菅人命、違規(guī)指揮等等。歸根到底，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體不明確、認(rèn)識(shí)不到位，才是事故的根源。

      這也許就是為什么在此次《安全生產(chǎn)法》修訂征求意見(jiàn)稿中為什么在第三條中加上了“強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、群眾參與和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。”這樣一句話(huà)的主要原因吧。