最近,從媒體上不斷看到礦難瞞報(bào)的消息。先是,云南省宣威市在短短半個(gè)月內(nèi),連續(xù)出現(xiàn)兩起礦難瞞報(bào),后又發(fā)生黑龍江雞西市滴道區(qū)礦難瞞報(bào)。今天,云南省昭通市4月20日發(fā)生的礦難瞞報(bào)又見諸報(bào)端。當(dāng)然,這只是礦難瞞報(bào)被曝光的個(gè)例。業(yè)內(nèi)人都知道,這只是眾多礦難瞞報(bào)事件的冰山一角。還有多少起礦難瞞報(bào)沒有被曝光?誰(shuí)也說(shuō)不清。
2011年,注定是礦難瞞報(bào)年。因?yàn)?,各地都加大了礦難追責(zé)力度。如;河南鄭州“煤礦出事分包領(lǐng)導(dǎo)免職”,山東“礦難死三人礦長(zhǎng)終身不得再任”等,特別是去年底的“平頂山宣判”,首開“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”判處礦難責(zé)任人死緩,令那些平日花天酒地的礦主們膽寒。
礦難追責(zé)的力度雖然加大了,大的可以判處死緩了,但礦難瞞報(bào)的成本并沒有加大。
首先,從礦主的角度分析。倘若發(fā)生了礦難,上報(bào)或瞞報(bào),結(jié)果是不一樣的。上報(bào),賠付安撫遇難者家屬的錢自然少不了,還要向當(dāng)?shù)卣灰淮蠊P的罰款,煤礦還會(huì)被炸封或無(wú)限期的停產(chǎn)整頓,礦主還要負(fù)刑事責(zé)任直至被判死緩。瞞報(bào)就不一樣了,煤礦照樣生產(chǎn),僅拿出一筆錢賠付安撫遇難者家屬就行了。萬(wàn)一瞞報(bào)被曝光,大不了和上報(bào)的處理判決結(jié)果一樣。事實(shí)是,由于煤礦出事瞞報(bào)后礦主有時(shí)間用錢活動(dòng),處理或判決的結(jié)果往往比出事就上報(bào)輕的多。
其次,從當(dāng)?shù)卣膶用娣治觯蠄?bào)或瞞報(bào)就更不一樣了。上報(bào),一定會(huì)影響主要領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)、升遷。瞞報(bào),不但不影響主要領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)、升遷,還會(huì)從礦主那里得到一大筆瞞報(bào)“感謝費(fèi)”。既是瞞報(bào)被查出來(lái),主要責(zé)任有礦主、駐礦安檢員等“替死鬼”頂著,大不了還是免職。誰(shuí)見過(guò)出了礦難及時(shí)上報(bào)不被免職的領(lǐng)導(dǎo)?沒有。既然及時(shí)上報(bào)和瞞報(bào)被查出來(lái)的處理結(jié)果一樣,傻子才不瞞報(bào)?
再次,從遇難礦工家屬的角度分析,瞞報(bào)比上報(bào)得到的實(shí)惠更多。人死不能復(fù)生,逝者已去,生者還要生存。對(duì)那些本來(lái)就相當(dāng)貧困,生存是第一要?jiǎng)?wù)的礦工家屬來(lái)說(shuō),既然配合礦主瞞報(bào)可以得到更多的賠償,他們除此還有什么更好的選擇?即是瞞報(bào)礦難被查出來(lái),也沒見那個(gè)礦難家屬向礦主退錢。
據(jù)此分析,礦難瞞報(bào)對(duì)礦主、當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)、遇難者家屬都有這么多好處,礦難瞞報(bào)的成本又那么低或沒有,他們?yōu)槭裁床贿x擇瞞報(bào)?
那么,怎樣才能避免礦難瞞報(bào)?一句話,加大瞞報(bào)成本,嚴(yán)格依法懲處。
首先,對(duì)礦主來(lái)說(shuō),一旦瞞報(bào),不論什么原因,不論死多少人,一律收繳全部資產(chǎn),沒收或炸毀礦井,以“危害公共安全罪”上限判處死緩。既然去年河南省平頂山市就開了礦難這個(gè)罪名的先河,其它地方為什么不步其后塵?
其次,對(duì)當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō),一旦參與瞞報(bào),就是礦難的同案犯。試想,沒有靠山,哪個(gè)礦主敢瞞報(bào)?正因?yàn)橛辛丝可?,才不重視安全,才不加大安全投入,才可以盲目組織生產(chǎn),才出的礦難。瞞報(bào)一旦被曝光,不論三七二十一,一律“雙開”(開除黨籍和公職)后,交司法機(jī)關(guān)判刑。不要一出現(xiàn)礦難就免職,免職不是處分,是正常的組織程序。有些地方,發(fā)生礦難就免縣長(zhǎng)的職,免了以后以縣政府黨組書記的身份仍然主持縣政府的全面工作,免不免沒有什么兩樣,實(shí)際是不戴縣長(zhǎng)帽子的縣長(zhǎng)。老百姓都知道這里面的貓膩了,再這樣糊弄他們就太沒意思了。
再次,對(duì)遇難礦工家屬來(lái)說(shuō),一旦查明與礦主結(jié)成瞞報(bào)聯(lián)盟,欺騙政府,欺騙社會(huì),欺騙輿論,就是名副其實(shí)的偽證罪。不但要沒收他們的非法多得,還要對(duì)他們進(jìn)行罰款并判處有期徒刑。
倘如此,礦難瞞報(bào)可休矣。