第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)煙花爆竹安全管理，確保人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國民用爆炸物品管理?xiàng)l例》和輕工部、農(nóng)林部《煙花爆竹安全生產(chǎn)管理的規(guī)定》的精神，結(jié)合本省情況，制定本細(xì)則。
第二條 凡本省生產(chǎn)、儲存、銷售、運(yùn)輸煙花爆竹，包括禮花彈、發(fā)令紙、民用信號彈、土手榴彈、土火箭等，除國家另有特別規(guī)定外，都適用本細(xì)則。
第三條 本細(xì)則由生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸煙花爆竹的企業(yè)單位及其主管部門貫徹實(shí)施，各級公安機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督。
第四條 凡新建、擴(kuò)建、改建的煙花爆竹企業(yè)，必須憑縣以上主管部門的批準(zhǔn)文書，填報申請書，說明使用原料、配方及產(chǎn)品品種和產(chǎn)量等，并附廠區(qū)布局圖、四鄰距離圖、建筑結(jié)構(gòu)圖、安全設(shè)施圖，向所在地縣、市公安機(jī)關(guān)申請；竣工后，經(jīng)驗(yàn)收合格，由公安機(jī)關(guān)發(fā)給《爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》，工商行政管理部門發(fā)給《營業(yè)執(zhí)照》，方準(zhǔn)生產(chǎn)。
本細(xì)則公布前已從事生產(chǎn)、儲存、銷售煙花爆竹的單位，應(yīng)按照本細(xì)則規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。
第二章 安全組織及其職責(zé)
第五條 凡煙花爆竹年產(chǎn)值超過五百萬元的市、二百萬元的縣，其主管部門應(yīng)設(shè)立安全機(jī)構(gòu)，其他市、縣設(shè)專職安全管理人員。
第六條 各生產(chǎn)單位要建立安全領(lǐng)導(dǎo)小組和義務(wù)消防隊。安全領(lǐng)導(dǎo)小組由保衛(wèi)、生產(chǎn)、安技、供銷等部門的負(fù)責(zé)人組成。
第七條 安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長應(yīng)由單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任，其職責(zé)是：
１．貫徹政府有關(guān)安全生產(chǎn)的法令、法規(guī)和規(guī)定，并積極組織實(shí)施和向上級有關(guān)部門報告安全工作情況。
２．負(fù)責(zé)本單位安全工作，組織制訂安全管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，建立崗位責(zé)任制，把安全工作列入議事日程，做到同計劃、同布置、同檢查、同評比、同總結(jié)。
３．負(fù)責(zé)主持安全領(lǐng)導(dǎo)小組工作，領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)消防隊，經(jīng)常開展安全活動。
４．經(jīng)常對職工進(jìn)行安全教育，定期組織考核。
５．組織安全檢查，消除事故隱患。積極采用新技術(shù)、新工藝，促進(jìn)安全生產(chǎn)。
６．協(xié)助調(diào)查事故原因，并追究事故責(zé)任，提出改進(jìn)措施。
第八條 各企業(yè)單位應(yīng)根據(jù)規(guī)模大小，配備專（兼）職安全員。安全員由所在單位審查確定，經(jīng)市、縣公安局考核，領(lǐng)取《安全員監(jiān)督證》。安全員在安全小組領(lǐng)導(dǎo)下，對本單位的安全生產(chǎn)實(shí)行檢查監(jiān)督，對違章人員有批評教育，直至停止生產(chǎn)的權(quán)力。
第九條 企業(yè)要對職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)。對新工人要進(jìn)行三級（班組、車間、廠部）安全教育，在采用新的生產(chǎn)工藝、增加新的產(chǎn)品品種和調(diào)換工種時，必須事先對職工進(jìn)行安全教育和操作訓(xùn)練，職工經(jīng)考試合格才能單獨(dú)操作。必須使每個職工都掌握本工種的安全操作規(guī)程，熟悉原料、產(chǎn)品的性能和發(fā)生事故后的應(yīng)急措施。
第十條 各企業(yè)單位及其主管部門，要積極組織科研和技術(shù)革新活動，進(jìn)行藥物安全配方、危險工序遠(yuǎn)距離操作以及自動報警、滅火等方面的研究，促進(jìn)煙花爆竹的安全生產(chǎn)。
第三章 生產(chǎn)管理
第十一條 生產(chǎn)禮花彈、民用信號彈、土手榴彈、土火箭、發(fā)令紙、拉炮、摜炮等，以及需要摻用氯酸鹽作原料的單位，必須報省主管部門審查同意，經(jīng)省公安廳批準(zhǔn)，摻用氯酸鹽的數(shù)量，限制在必須用明火點(diǎn)燃才能引爆，對撞擊、擠壓、磨擦即可爆炸或自爆的，應(yīng)嚴(yán)格禁止。
嚴(yán)格任何單位或個人私自生產(chǎn)煙花爆竹。工廠不準(zhǔn)將含藥工序承包到戶或個人加工。
第十二條 廠區(qū)周圍應(yīng)設(shè)圍墻或圍河。圍墻為實(shí)體磚墻，高底不得低于２米；圍河內(nèi)應(yīng)常年有水，水面寬不得少于３米。
第十三條 工廠與周圍建筑設(shè)施的安全距離應(yīng)符合下表要求：
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倉 庫 存 藥 量（噸）｜ ＞２｜ ＞１｜＞０．５｜＞０．３｜
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安 全 距 離（米） ｜ ｜ ｜｜｜≤０．３
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保 護(hù) 對 象｜ ≤５｜ ≤２｜ ≤１ ｜≤０．５｜
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３５千伏｜ １５０ ｜ １１０ ｜ ８０ ｜ ６０ ｜ ５０
距離高壓輸電線路 ｜ ｜ ｜｜｜
１１０千伏｜ ２９０ ｜ ２００ ｜１６０ ｜１３０ ｜１１０
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非本廠鐵路支線通航汽輪的河｜ ２５０ ｜ １８０ ｜１４０ ｜１１０ ｜ ９０
流、縣以上公路 ｜ ｜ ｜｜｜
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零 散 住 戶 ｜ ２９０ ｜ ２００ ｜１６０ ｜１３０ ｜１１０
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國 家 鐵 路 線 ｜ ３４０ ｜ ２４０ ｜１９０ ｜１５０ ｜１３０
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鐵路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上公共汽車站、區(qū)域｜ ｜ ｜｜｜
｜ ４８０ ｜ ３５０ ｜２７０ ｜２１０ ｜１８０
變電所其他工廠圍墻邊緣村莊｜ ｜ ｜｜｜
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１０萬人口以下的城鎮(zhèn)規(guī)劃邊緣 ｜ ７２０ ｜ ５００ ｜４００ ｜３２０ ｜２６０
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１０萬人口以上的城鎮(zhèn)規(guī)劃邊緣 ｜１，４３０｜１，０００｜８１０ ｜６３０ ｜５４０
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第十四條 工廠的生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)要嚴(yán)格分開。生活區(qū)、辦公區(qū)應(yīng)設(shè)在常年主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)或側(cè)風(fēng)方向。生產(chǎn)區(qū)要按照危險工房和非危險工房合理布局，并保持一定距離。危險生產(chǎn)工房距有明火的生產(chǎn)車間、變電所等不得小于５０米，有藥工房距廠區(qū)圍墻不得小于３米。
在安全距離內(nèi)不準(zhǔn)增設(shè)任何建筑物和其他設(shè)施。
第十五條 原料粉碎、藥物制作（混合、篩藥、碾藥、春藥、制作彩珠等）、裝藥等，均需設(shè)單獨(dú)操作工房，宜布置在廠區(qū)邊緣，相互間的距離不得小于２０米。裝藥室之間的距離可不小于１２米。釘藥、鉆眼、插線、封頭等含藥工序工房之間，前后不得少于１５米，兩山墻間不得少于１０米。有藥工房與無藥工房之間的距離不得小于１５米。
第十六條 成品庫、半成品轉(zhuǎn)手庫、原料與生產(chǎn)工房之間的距離不得小于２５米。各庫之間的距離不得小于２０米。
第十七條 工廠的試放地點(diǎn)與生產(chǎn)工房、倉庫應(yīng)保持一定距離，其中禮花彈、土火箭、信號彈不少于５００米；高空煙花不少于２００米；低空煙花、土手榴彈不少于１００米；地面煙花不少于５０米。試放地點(diǎn)周圍不應(yīng)有易燃易爆物品。
第十八條 烘、蒸、煮、烤等作業(yè)應(yīng)設(shè)在廠區(qū)邊緣，并用圍墻與其他生產(chǎn)場所隔開。
第十九條 廠房和倉庫的建筑不應(yīng)低于三級耐火等級，不準(zhǔn)利用草房、席棚作生產(chǎn)工房和倉庫。
第二十條 有藥生產(chǎn)工房要多門多窗，門窗均應(yīng)向外開啟。不準(zhǔn)設(shè)門檻和臺階；窗臺高不得超過０．５米，不準(zhǔn)設(shè)窗欞。門窗的寬度不得小于１米。有藥生產(chǎn)車間（配、裝藥間除外）門窗的總寬度按每人不少于６０公分計算。
第二十一條 除制、裝藥外的有藥生產(chǎn)工房不宜過大，每棟工房的長度不應(yīng)超過３０米，每間用實(shí)體墻嚴(yán)密分隔。每間工房不得超過６人，每人占地面積不應(yīng)少于３平方米。
第二十二條 手工生產(chǎn)彩珠（光子、亮子、藥柱、藥粒）和釘花炮藥，以及土手榴彈、土火箭、民用信號彈和禮花彈總裝，每間不許超過２人，每人平均占地面積不應(yīng)少于３．５平方米。
第二十三條 有藥粉飛揚(yáng)的廠房，地面和墻壁要光滑，墻裙應(yīng)涂上與藥塵顏色有區(qū)別的涂料，應(yīng)采用不發(fā)火花的地面。
第二十四條 制藥、用藥應(yīng)堅持少量多次的原則。
用藥限量為：
１．裝填黑火藥（硝、硫、炭混合物）、不含氯酸鹽的鞭炮藥劑，每人每次不得超過２公斤；
２．裝鎮(zhèn)白藥（土火箭用）、民用信號彈發(fā)光藥每人每次不得超過１公斤；
３．制作發(fā)令紙用藥每人每次不得超過０．５公斤；民用信號彈擦火頭、板用藥每人每次不得超過０．２公斤；
４．使用彩珠每人每次不得超過１．５公斤；
５．做引線每人存藥不得超過０．５公斤。
制藥限量為：
１．混和黑火藥、新藥劑，用舂臼或碾槽每次不得超過５公斤；球磨機(jī)每次不得超過１００公斤。人工間接球磨每次不得超過１０公斤。
２．人工拌藥，黑火藥每次不得超過２公斤，白藥（土火箭用）每次不得超過１公斤。
３．制作發(fā)令紙藥，每次不得超過０．５公斤，制作民用信號彈擦火頭、板用藥每次不得超過０．３公斤。
４．手工制作彩珠每次不得超過１．５公斤；民用信號彈發(fā)光、聲的藥子、藥柱，手工制作每次不得超過２公斤，機(jī)械壓制每次不得超過４公斤。
５．烘藥每鍋不得超過５公斤；用水蒸藥每次不得超過１０公斤。
生產(chǎn)車間存放成品每人限量為：
１．小鞭（鉆盤、按芯、鍘脖、釘頭、編鞭等）一萬響。
２．雙響（撥尾、上面、鉆眼、按芯、上封芯等）一兩至四兩一千只；六兩至八兩八百只；十兩以上的六百只。
３．引線二千根。
４．花炮四兩以下（包括四兩）的一千只；四兩以上的五百只（其藥量按相當(dāng)雙響的藥量計算）。
５．禮花彈直徑２３２～１９３ｍｍ的三個，１５２～１１６ｍｍ的五個，７６ｍｍ以下的二十個。
６．土火箭、民用信號彈，裝填發(fā)射藥：純２６—１、２６—２型（或裝藥量≤１５０克）的十五只，塑２６—１、２６—２型（或４００≥裝藥量＞１５０克）的十二只，塑３２—１型（或裝藥量＞４００克）的十只。裝填爆破劑或照明、聲響藥柱、藥子不得超過十只。
７．土手榴彈不得超過４０只。
８．發(fā)令紙每張少于１５０響（包括１５０響）的一百張，每張大于１５０響少于３００響（包括３００響）的五十張，每張３００響以上的二十張。
第二十五條 包裝車間最大允許存量；小鞭不得超過一百萬響（枚）、雙響不得超過六千只。如在其他生產(chǎn)車間進(jìn)行包裝，按其車間每人允許存放量要求執(zhí)行。
第二十六條 建立嚴(yán)格的崗位責(zé)任制度、安全動火制度、領(lǐng)料發(fā)料制度、安全操作制度、事故處理制度以及生產(chǎn)場所不準(zhǔn)會客、不準(zhǔn)吸煙、不準(zhǔn)嘻逐打鬧、不準(zhǔn)酒后操作、不準(zhǔn)用鐵制工具、不準(zhǔn)在操作臺上堆放其他物品、不準(zhǔn)穿帶釘鞋和化纖制品的工作服等制度。
第二十七條 嚴(yán)格操作規(guī)程，堅持“定點(diǎn)、定量、定人”的“三定”制度。定點(diǎn)即各工種固定工房；定量即嚴(yán)格配方，規(guī)定用藥量；定人即固定各工種操作人員，不得隨便取代。操作時要做到不硬釘、不死敲、不撞擊、不磨擦、不震動、不脫落、不蠻干。
第二十八條 工廠應(yīng)根據(jù)藥物性質(zhì)，采用木質(zhì)或有色金屬工、器具。接觸不同藥物或原料的設(shè)備和工、器具，不準(zhǔn)相互混用。嚴(yán)禁使用石磨、石滾等設(shè)備混和藥物。嚴(yán)禁使用碾槽、舂臼等在干燥狀態(tài)下混和成藥。
第二十九條 機(jī)械制藥要遠(yuǎn)距離操作，加料取藥必須停機(jī)進(jìn)行。成品藥要隨時進(jìn)庫，不準(zhǔn)存放在其他地方。
第三十條 有藥生產(chǎn)工房應(yīng)采取通風(fēng)降溫措施，室內(nèi)溫度不應(yīng)超過３５℃。有防凍要求的工房，應(yīng)采取保溫防凍措施，但不準(zhǔn)用明火取暖。
第三十一條 有藥生產(chǎn)的工房，嚴(yán)禁使用明火和普通電氣設(shè)備（含線路、照明、開關(guān)等）。
第三十二條 嚴(yán)格控制使用氯酸鹽配制煙火藥。禁止使用氯酸鉀、雄黃、赤磷互相配合制做鞭炮。硝酸銀不準(zhǔn)做煙火生產(chǎn)原料。
第三十三條 生產(chǎn)單位必須保證產(chǎn)品質(zhì)量，不合格的產(chǎn)品不準(zhǔn)出廠。產(chǎn)品應(yīng)有商標(biāo)，并注明燃放方法和注意事項(xiàng)。
第四章 儲存管理
第三十四條 煙花爆竹生產(chǎn)廠設(shè)的銷售點(diǎn)和批發(fā)部應(yīng)有單獨(dú)庫房。
第三十五條 生產(chǎn)廠的原料、成品倉庫不宜建在廠區(qū)中心。庫內(nèi)原料、成品的堆垛應(yīng)留有０．５米的墻距、垛距和不小于２米的縱橫走道。成品庫要勤查勤翻，且不應(yīng)堆放過高，成箱不得超過２米，散裝（捆）不得超過１．５米。
不得在庫內(nèi)住宿和進(jìn)行加工作業(yè)。
第三十六條 藥物原料要分類專庫儲存，嚴(yán)禁混存。儲量在兩噸以下的，可存放在一幢庫房內(nèi)，但中間須用防火墻隔開。儲量在兩噸以上的要分類專庫專存，庫與庫之間不得小于１０米。
第三十七條 成品藥庫與周圍建筑設(shè)施的距離應(yīng)符合下表要求：
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倉 庫 存 藥 量 （噸） ｜＞２ ｜＞１ ｜＞０．５｜＞０．３｜
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距 離（米） ｜ ｜ ｜｜｜
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項(xiàng) 目｜≤５ ｜≤５ ｜≤１｜≤０．５｜≤０．３
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本廠廠區(qū)邊緣｜ ２４０ ｜１８０｜１５０ ｜１００ ｜ ８０
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縣以上公路、通航汽輪流航道、｜ ２００ ｜１５０｜１２０ ｜１００ ｜１００
非本廠鐵路支線 ｜ ｜ ｜｜｜
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１１０千伏 ｜ ２００ ｜１５０｜１２０ ｜１００ ｜ ８０
高壓輸電線路 ｜ ｜ ｜｜｜
３５千伏 ｜ １２０ ｜１００｜ ９０ ｜ ８０ ｜ ８０
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國家鐵路線 ｜ ２８０ ｜２００｜１５０ ｜１２０ ｜１２０
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零散住戶邊緣（一般≤１０戶和≤５０人）｜ ２４０ ｜１８０｜１５０ ｜１２０ ｜１００
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村莊邊緣、鐵路車站邊緣、區(qū)域變｜ ４００ ｜３００｜２５０ ｜２００ ｜１８０
電所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)圍墻 ｜ ｜ ｜｜｜
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人口≤１０萬的城鎮(zhèn)規(guī)劃邊緣｜ ６００ ｜４５０｜４００ ｜３５０ ｜３００
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人口＞１０萬人的城市規(guī)劃邊緣 ｜１，２００｜８７０｜８００ ｜７００ ｜６００
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第三十八條 倉庫內(nèi)嚴(yán)禁使用油燈、礦燭等明火照明。庫內(nèi)不應(yīng)安裝電氣設(shè)備，如確需安裝，必須符合防爆要求。
第三十九條 庫房建筑應(yīng)采用非燃燒材料。成品藥庫的屋面應(yīng)采用輕質(zhì)易碎的材料。
第四十條 庫房地面應(yīng)為不發(fā)火花的地面，并堅持平整光滑。庫房的門應(yīng)為雙扇外開門；面積不大于五十平方米的庫房，可設(shè)一個門，面積大于五十平方米的應(yīng)不少于兩個門。每間庫房的最大面積不得超過一百平方米。
第四十一條 倉庫要采取通風(fēng)降溫和防潮措施，庫內(nèi)最高溫度不應(yīng)超過３５℃。
第五章 銷售管理
第四十二條 購買屬于化學(xué)危險物品的煙火劑原料，如硝酸鉀、碳酸鋇、鎂粉、鋁粉等，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)化學(xué)危險物品的安全管理規(guī)定，憑所在地市、縣公安局簽具的《危險物品購買證》向指定的供應(yīng)點(diǎn)購買。
第四十三條 煙花爆竹實(shí)行定點(diǎn)銷售。銷售部門只準(zhǔn)向批準(zhǔn)的生產(chǎn)單位訂貨，并將進(jìn)、銷貨情況報當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備查。禁止向未經(jīng)批準(zhǔn)的生產(chǎn)單位或私人訂貨、進(jìn)貨。
第四十四條 煙花爆竹的國內(nèi)銷售，由市、縣供銷社的日雜公司組織貨源，辦理批發(fā)業(yè)務(wù)。銷售點(diǎn)，包括生產(chǎn)單位自設(shè)的銷售點(diǎn)，均應(yīng)由所在地市、縣物資、商業(yè)、供銷、公安、工商機(jī)關(guān)共同商定，由公安機(jī)關(guān)發(fā)給《爆炸物品銷售許可證》，工商行政管理部門發(fā)給《營業(yè)執(zhí)照》，方準(zhǔn)銷售。銷售點(diǎn)必須符合專人、專庫、專柜的要求，并對售貨員進(jìn)行必要的安全教育。
煙花爆竹的出口銷售，按照國家的有關(guān)規(guī)定辦理。
嚴(yán)禁生產(chǎn)單位將煙花爆竹私自銷售給未經(jīng)批準(zhǔn)的銷售單位或個人攤販。嚴(yán)禁用煙花爆竹、煙火藥或原料換取其他物品。
第四十五條 生產(chǎn)單位與外省、市簽訂的購銷訂貨合同，除具備品名、數(shù)量等主要條款外，還應(yīng)注明各種煙花爆竹所用煙火劑成份。
第四十六條 出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的產(chǎn)品應(yīng)換中文商標(biāo)和說明，否則不準(zhǔn)銷售。銷售部門不準(zhǔn)銷售不合格的產(chǎn)品。
第六章 運(yùn)輸管理
第四十七條 煙花爆竹運(yùn)輸應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)爆炸物品的安全管理規(guī)定，由購買單位（如運(yùn)到外省、市，憑合同由銷售單位）向所在地市、縣公安局申請領(lǐng)取《爆炸物品運(yùn)輸證》，方準(zhǔn)運(yùn)輸。貨物到達(dá)目的地后，購買單位應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸證上簽注物品到達(dá)情況。將運(yùn)輸證交回原發(fā)證機(jī)關(guān)。
第四十八條 運(yùn)載車、船必須符合國家有關(guān)運(yùn)輸?shù)陌踩蟆Ｍ侠瓩C(jī)、柴油機(jī)運(yùn)輸時必須安裝火星熄滅器。運(yùn)輸途中不準(zhǔn)吸煙用火，不得在人煙稠密地區(qū)停留。
第四十九條 運(yùn)輸、裝卸、押運(yùn)人員必須政治可靠，并懂得煙花爆竹的安全常識。裝卸時要輕拿輕放，嚴(yán)禁拖拉、沖撞、摩擦。
第五十條 貨物包裝要牢固、嚴(yán)密。裝載煙花爆竹的車箱、船艙內(nèi)，不準(zhǔn)同時載運(yùn)其他貨物。嚴(yán)禁