自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水路承災(zāi)體普查數(shù)據(jù)與成果質(zhì)檢核查技術(shù)規(guī)則

2021年5月

編制說(shuō)明

本規(guī)則依據(jù)《第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查實(shí)施方案（修訂版）》（國(guó)災(zāi)險(xiǎn)普辦發(fā)〔2021〕6號(hào)）和《第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù)與成果匯交和質(zhì)量審核辦法（試行）》（國(guó)災(zāi)險(xiǎn)普辦發(fā)〔2020〕14號(hào)）編制，用于規(guī)范自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水路承災(zāi)體普查數(shù)據(jù)與成果質(zhì)檢核查流程和方法。

本規(guī)則由交通運(yùn)輸部水運(yùn)局提出并歸口。

本規(guī)則的編制單位為中交水運(yùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司。

本規(guī)則主要起草人員：蘇航、寇本川、孫冉、夏冬飛、陳昕、孫林、尹紀(jì)龍。

目? 錄

1工作原則和總體要求....................................................................... 74

2工作職責(zé).............................................................................................. 76

3工作內(nèi)容.............................................................................................. 78

3.1質(zhì)量自檢......................................................................................... 78

3.2質(zhì)量核查......................................................................................... 79

3.3質(zhì)量抽查......................................................................................... 80

3.4成果匯集......................................................................................... 81

4工作成果.............................................................................................. 83

4.1技術(shù)報(bào)告......................................................................................... 83

4.2附件.................................................................................................. 83

附錄A 水路承災(zāi)體調(diào)查成果........................................................... 84

水路承災(zāi)體調(diào)查空間數(shù)據(jù)表?????????????? 表A.1..................... 84

水路承災(zāi)體調(diào)查報(bào)告成果??????????????? 表A.2........................ 84

附錄B 水路承災(zāi)體調(diào)查成果集成空間對(duì)象屬性信息表........ 85

港口屬性信息表?????????????????? 表B.1.................................... 85

內(nèi)河航道屬性信息表?????????????? 表B.2................................... 92

通航建筑物屬性信息表????????????? 表B.3................................ 95

航運(yùn)樞紐屬性信息表????????????? 表B.4..................................... 97

附錄C 水路承災(zāi)體自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需求信息........... 100

港口自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需求信息???????? 表C.1............. 100

內(nèi)河航道自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需求信息????? 表C.2......... 103

通航建筑物自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需求信息?????? 表C.3... 106

航運(yùn)樞紐自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需求信息?????? 表C.4....... 109

附錄D 質(zhì)量抽查記錄表.................................................................. 113

各類普查對(duì)象抽查的最低數(shù)量要求???????? 表D.1................. 113

質(zhì)量抽查匯總表????????????????????????????????? 表D.2....... 114

附錄E 相關(guān)報(bào)告................................................................................ 116

質(zhì)量檢查報(bào)告?????????????????? 表E.1....................................... 116

質(zhì)量審核報(bào)告?????????????????? 表E.2....................................... 117

質(zhì)量抽查報(bào)告?????????????????? 表E.3....................................... 118

附錄F 數(shù)據(jù)審核意見(jiàn)參考表......................................................... 119

1工作原則和總體要求

1.0.1依據(jù)《第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查實(shí)施方案（修訂版）》（國(guó)災(zāi)險(xiǎn)普辦發(fā)〔2021〕6號(hào)）和《第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù)與成果匯交和質(zhì)量審核辦法（試行）》（國(guó)災(zāi)險(xiǎn)普辦發(fā)〔2020〕14號(hào)）及相關(guān)工作要求，編制《自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水路承災(zāi)體普查數(shù)據(jù)與成果質(zhì)檢核查技術(shù)規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）。

1.0.2本《規(guī)則》適用于第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水路承災(zāi)體普查質(zhì)量控制工作，包括各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)以及第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施開(kāi)展的數(shù)據(jù)采集、匯總、自檢、核查、抽查和督查等質(zhì)量評(píng)估工作。

1.0.3各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)以及第三方機(jī)構(gòu)，應(yīng)依法依規(guī)認(rèn)真組織做好普查資料的收集和填報(bào)工作，不得弄虛作假或篡改普查資料，并按照本《規(guī)則》要求，做好質(zhì)量控制工作。

1.0.4質(zhì)檢核查的目標(biāo)是確保普查工作依法開(kāi)展、規(guī)范實(shí)施，確保普查對(duì)象應(yīng)查盡查、不重不漏，確保普查內(nèi)容應(yīng)填盡填、完整規(guī)范，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、來(lái)之有據(jù)，確保普查成果符合要求。

1.0.5自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水路承災(zāi)體普查數(shù)據(jù)成果（以下簡(jiǎn)稱數(shù)據(jù)成果）采用人工檢查、軟件檢查或委托第三方機(jī)構(gòu)等方式進(jìn)行成果質(zhì)量自檢、核查和抽查，并分別出具質(zhì)量檢查報(bào)告、審核報(bào)告、抽查報(bào)告。成果匯交時(shí)先縱向后橫向。

1.0.6各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)檢核查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際情況編制質(zhì)檢核查實(shí)施方案，明確具體的督查、抽查、核查、自檢和匯集計(jì)劃及工作安排，分階段組織做好數(shù)據(jù)成果的質(zhì)檢和審核匯集等質(zhì)量控制工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正普查工作和各階段數(shù)據(jù)成果存在的質(zhì)量問(wèn)題。

2工作職責(zé)

2.0.1數(shù)據(jù)成果質(zhì)檢核查與匯集工作涉及國(guó)家、省、市、縣四級(jí)組織實(shí)施主體，各主體根據(jù)分工承擔(dān)相應(yīng)的任務(wù)。

2.0.2交通運(yùn)輸部水運(yùn)局負(fù)責(zé)組織制訂《自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水路承災(zāi)體普查數(shù)據(jù)與成果質(zhì)檢核查技術(shù)規(guī)則》；負(fù)責(zé)本行業(yè)全國(guó)數(shù)據(jù)成果的匯集；負(fù)責(zé)全國(guó)普查任務(wù)實(shí)施的跟蹤督查及成果質(zhì)量抽查，其中抽查比例不低于1%。

2.0.3省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)本省數(shù)據(jù)成果的核查和匯集；負(fù)責(zé)全省普查任務(wù)實(shí)施的跟蹤督查及成果質(zhì)量抽查，其中抽查比例不低于10%；長(zhǎng)江航務(wù)管理局負(fù)責(zé)長(zhǎng)江干線航道數(shù)據(jù)成果的核查和匯集。

2.0.4市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)市級(jí)數(shù)據(jù)成果的質(zhì)量自檢和匯集，形成質(zhì)量檢查報(bào)告；負(fù)責(zé)本市所屬所有縣數(shù)據(jù)成果的核查和匯集，形成質(zhì)量審核報(bào)告；負(fù)責(zé)全市普查任務(wù)實(shí)施的跟蹤督查。

2.0.5縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)縣級(jí)數(shù)據(jù)成果的質(zhì)量自檢和匯集，形成質(zhì)量檢查報(bào)告。

圖2.0.1? 普查任務(wù)質(zhì)量核查與成果匯集工作流程圖

3工作內(nèi)容

3.1質(zhì)量自檢

3.1.1市、縣各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照組織實(shí)施主體對(duì)本級(jí)形成的數(shù)據(jù)成果進(jìn)行質(zhì)量自檢。

3.1.2質(zhì)量自檢方法包括軟件檢查、人工檢查和遙感核查等。質(zhì)量自檢可由技術(shù)支撐單位協(xié)助完成。

3.1.3對(duì)于質(zhì)量自檢不合格的任務(wù)，退回原采集單位限期整改完成。

3.1.4質(zhì)量自檢階段質(zhì)量控制要點(diǎn)包含但不限于：

（1）是否編制各類普查對(duì)象的數(shù)據(jù)采集工作計(jì)劃，數(shù)據(jù)采集范圍是否全面；

（2）采集單位的數(shù)據(jù)采集任務(wù)是否落實(shí)責(zé)任人和責(zé)任單位；

（3）各類普查數(shù)據(jù)的采集方法是否明確，并按照檔案、訪問(wèn)、實(shí)測(cè)和推算的順序，檢查選用的數(shù)據(jù)獲取方式是否合理；

（4）普查數(shù)據(jù)是否與已有的規(guī)劃、勘察和設(shè)計(jì)成果進(jìn)行比對(duì)；

（5）普查對(duì)象的位置坐標(biāo)數(shù)據(jù)和精度是否滿足填報(bào)要求；

（6）各類普查對(duì)象的關(guān)聯(lián)關(guān)系是否合理，是否進(jìn)行過(guò)調(diào)查、核實(shí)和補(bǔ)查工作；

（7）數(shù)據(jù)處理人員有無(wú)檢查數(shù)據(jù)采集與錄入情況，并進(jìn)行數(shù)據(jù)審核，數(shù)據(jù)是否完整、規(guī)范和真實(shí)，數(shù)據(jù)來(lái)源是否可靠，有無(wú)基層數(shù)據(jù)重采、重報(bào)和核實(shí)訂正的記錄，是否提交數(shù)據(jù)采集情況的檢查報(bào)告；

（8）是否利用電子工作底圖，通過(guò)圖表一致性檢查，進(jìn)一步復(fù)核普查對(duì)象的分布與數(shù)量；

（9）匯交的數(shù)據(jù)有無(wú)質(zhì)量檢查報(bào)告；

（10）相關(guān)報(bào)告是否簽字蓋章；

（11）其他。

3.2質(zhì)量核查

3.2.1省、市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)下一級(jí)部門(mén)提交匯集的普查成果進(jìn)行質(zhì)量核查。其中，省級(jí)對(duì)市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)質(zhì)量自檢的數(shù)據(jù)成果進(jìn)行質(zhì)量核查，市級(jí)對(duì)縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)質(zhì)量自檢的數(shù)據(jù)成果進(jìn)行質(zhì)量核查。

3.2.2質(zhì)量核查方法包括軟件檢查、人工檢查、現(xiàn)場(chǎng)核查和遙感核查等，必要時(shí)采取專家評(píng)審會(huì)方式完成。質(zhì)量核查可由技術(shù)支撐單位協(xié)助完成。

3.2.3軟件檢查過(guò)程中，利用數(shù)據(jù)核查軟件的自檢和人工對(duì)比檢查功能，對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行篩查，核實(shí)上報(bào)信息的規(guī)范性、完整性、一致性、合理性等。其中，（1）完整性檢查，如核實(shí)必填項(xiàng)是否準(zhǔn)確填報(bào)；（2）邏輯性檢查，如核實(shí)數(shù)值數(shù)據(jù)填報(bào)范圍是否合理，是否缺少關(guān)鍵有效信息，以及數(shù)據(jù)之間的邏輯性是否一致；（3）空間拓?fù)錂z查，如核實(shí)不同面單元之間是否存在重疊，核實(shí)不同線單元之間是否存在交叉。

3.2.4遙感核查過(guò)程中，將數(shù)據(jù)成果信息與高精度遙感影像匹配，進(jìn)行核查。包含遙感解譯核查、屬性信息檢查、空間信息檢查等。其中，（1）遙感解譯核查，如利用高精度遙感影像數(shù)據(jù)開(kāi)展特征解譯，識(shí)別并核對(duì)水路承災(zāi)體信息空間位置是否準(zhǔn)確，數(shù)量是否一致，是否有重復(fù)和遺漏上報(bào)內(nèi)容；（2）屬性信息檢查，如核實(shí)對(duì)上報(bào)信息與高精度遙感影像數(shù)據(jù)是否匹配，利用量測(cè)工具對(duì)水路承災(zāi)體的位置偏移程度進(jìn)行估算，判斷是否在10m合理誤差內(nèi)；（3）空間信息檢查，如將上報(bào)的坐標(biāo)數(shù)據(jù)按照順時(shí)針順序轉(zhuǎn)換為面狀或線狀矢量數(shù)據(jù)，判斷轉(zhuǎn)換后的面或線狀數(shù)據(jù)空間位置是否準(zhǔn)確，形狀是否合理及完整。

3.2.5數(shù)據(jù)成果質(zhì)量檢查，上一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)下一級(jí)報(bào)送的普查數(shù)據(jù)，依據(jù)本《規(guī)則》對(duì)數(shù)據(jù)成果規(guī)范性、完整性、一致性、合理性等方面進(jìn)行復(fù)核，同時(shí)從空間分布、同一規(guī)模對(duì)比、關(guān)聯(lián)分析等方面進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，并出具質(zhì)量審核報(bào)告。

3.2.6上一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)核查下一級(jí)的數(shù)據(jù)成果，質(zhì)檢核查不合格的，退回下一級(jí)部門(mén)修改并重新上報(bào)，最終確保各級(jí)普查成果整體質(zhì)量。

3.2.7質(zhì)量核查階段質(zhì)量控制要點(diǎn)包含但不限于：

（1）有無(wú)質(zhì)量檢查報(bào)告；

（2）數(shù)據(jù)填報(bào)是否規(guī)范（主要指文字或數(shù)字表述、計(jì)量單位、小數(shù)位數(shù)等內(nèi)容），是否符合指標(biāo)解釋要求；

（3）普查數(shù)據(jù)項(xiàng)之間邏輯關(guān)系的一致性、數(shù)據(jù)取值是否合理；

（4）檢查自然災(zāi)害信息等與其他政府部門(mén)數(shù)據(jù)的一致性；

（5）檢查普查對(duì)象的隱患信息與實(shí)際情況的一致性；

（6）其他。

3.3質(zhì)量抽查

3.3.1國(guó)家、省兩級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)省、市、縣各級(jí)數(shù)據(jù)成果按比例抽樣抽檢，評(píng)估各級(jí)各地普查任務(wù)完成質(zhì)量。

3.3.2質(zhì)量抽查方法包括軟件檢查、人工檢查和遙感核查等。質(zhì)量抽查可由技術(shù)支撐單位協(xié)助完成。

3.3.3質(zhì)量抽查的內(nèi)容包括普查質(zhì)檢和核查工作的開(kāi)展情況、數(shù)據(jù)（成果）質(zhì)量狀況等，督查采取現(xiàn)場(chǎng)巡視、調(diào)查與座談、質(zhì)量記錄查閱、數(shù)據(jù)成果質(zhì)量抽檢等形式不定期開(kāi)展。

3.3.4在抽檢樣本范圍中，質(zhì)檢合格率達(dá)到95%以上認(rèn)定為數(shù)據(jù)成果整體質(zhì)量合格；質(zhì)檢合格率在90%～95%的，認(rèn)定為數(shù)據(jù)成果整體質(zhì)量基本合格，對(duì)質(zhì)檢發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題反饋地方，整改后重新提交；質(zhì)檢合格率低于90%的，認(rèn)定為數(shù)據(jù)成果整體質(zhì)量不合格，除整改提交外，還將在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

3.3.5質(zhì)量抽查階段質(zhì)量控制要點(diǎn)包含但不限于：

（1）是否進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量審核，有無(wú)質(zhì)量審核報(bào)告；

（2）檢查數(shù)據(jù)填報(bào)的完整性和規(guī)范性；

（3）核實(shí)各類普查指標(biāo)數(shù)據(jù)和普查對(duì)象關(guān)聯(lián)關(guān)系數(shù)據(jù)的來(lái)源和采集方法，檢查數(shù)據(jù)填報(bào)的可靠性；

（4）查閱普查空間數(shù)據(jù)，檢查對(duì)象坐標(biāo)采集情況，核查空間數(shù)據(jù)的有效性；

（5）檢查自然災(zāi)害信息等與其他政府部門(mén)數(shù)據(jù)的一致性；

（6）檢查普查對(duì)象的隱患信息與實(shí)際情況的一致性；

（7）其他。

3.4成果匯集

3.4.1成果匯集按照組織實(shí)施方案，各專項(xiàng)普查任務(wù)建立成果匯集清單，從縣、市、省、國(guó)家自下而上逐級(jí)上報(bào)匯集方式開(kāi)展。各級(jí)成果匯集，下級(jí)部門(mén)分批次向上級(jí)部門(mén)通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行上報(bào)。成果匯交時(shí)先縱向后橫向。

3.4.2各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)將通過(guò)自檢的數(shù)據(jù)成果向本級(jí)普查辦進(jìn)行橫向匯集。省、市、縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)將經(jīng)上級(jí)核查修正后的數(shù)據(jù)成果，向本級(jí)普查辦進(jìn)行橫向更新匯集。

4工作成果

4.1技術(shù)報(bào)告

4.1.1市、縣自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水路承災(zāi)體普查質(zhì)量檢查報(bào)告。

4.1.2省、市自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水路承災(zāi)體普查質(zhì)量審核報(bào)告。

4.1.3國(guó)家、省自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水路承災(zāi)體普查質(zhì)量抽查報(bào)告。

4.2附件

數(shù)據(jù)成果質(zhì)量要求具體參見(jiàn)：

附錄A 水路承災(zāi)體調(diào)查成果。

附錄B 水路承災(zāi)體調(diào)查成果集成空間對(duì)象屬性信息表。

附錄C 水路承災(zāi)體自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需求信息。

附錄D 質(zhì)量抽查記錄表。

附錄E 相關(guān)報(bào)告。

附錄F 數(shù)據(jù)審核意見(jiàn)參考表。

附錄A 水路承災(zāi)體調(diào)查成果

水路承災(zāi)體調(diào)查空間數(shù)據(jù)表?????????????? 表A.1

水路承災(zāi)體調(diào)查報(bào)告成果??????????????? 表A.2

附錄B 水路承災(zāi)體調(diào)查成果集成空間對(duì)象屬性信息表

港口屬性信息表?????????????????? 表B.1

內(nèi)河航道屬性信息表?????????????? 表B.2

通航建筑物屬性信息表????????????? 表B.3

航運(yùn)樞紐屬性信息表????????????? 表B.4

附錄C 水路承災(zāi)體自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需求信息

港口自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需求信息? ???????表C.1

說(shuō)明：本表編號(hào)延續(xù)表B.1 港口屬性信息表的編號(hào)。

內(nèi)河航道自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需求信息????? 表C.2

說(shuō)明：本表編號(hào)延續(xù)表B.2 內(nèi)河航道屬性信息表的編號(hào)。

通航建筑物自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需求信息?????? 表C.3

說(shuō)明：本表編號(hào)延續(xù)表B.3 通航建筑物屬性信息表的編號(hào)。

航運(yùn)樞紐自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需求信息????? ?表C.4

說(shuō)明：本表編號(hào)延續(xù)表B.4 航運(yùn)樞紐屬性信息表的編號(hào)。

附錄D 質(zhì)量抽查記錄表

各類普查對(duì)象抽查的最低數(shù)量要求???????? 表D.1

質(zhì)量抽查匯總表????????????????????????????????? 表D.2

附錄E 相關(guān)報(bào)告

質(zhì)量檢查報(bào)告?????????????????? 表E.1

一、概述

質(zhì)量檢查主要結(jié)論說(shuō)明。簡(jiǎn)要概括質(zhì)量檢查總體情況、主要結(jié)果、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題。

二、質(zhì)量檢查工作開(kāi)展情況

（一）質(zhì)量檢查基本情況。

（二）質(zhì)量檢查對(duì)象及數(shù)據(jù)情況。

（三）質(zhì)量檢查工作實(shí)施情況。

三、質(zhì)量檢查結(jié)果

（一）普查工作進(jìn)度情況。

（二）普查數(shù)據(jù)全面獲取情況。

（三）空間數(shù)據(jù)采集標(biāo)繪情況。

（四）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃情況（可由采集系統(tǒng)導(dǎo)出）。

四、質(zhì)量檢查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

五、建議

六、附件

質(zhì)量審核報(bào)告?????????????????? 表E.2

一、概述

質(zhì)量審核主要結(jié)論說(shuō)明。簡(jiǎn)要概括質(zhì)量審核總體情況、主要結(jié)果、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題。

二、核查工作開(kāi)展情況

（一）核查基本情況。

（二）核查對(duì)象及數(shù)據(jù)情況。

（三）核查工作實(shí)施情況。

三、核查結(jié)果

（一）總體情況。

（二）問(wèn)題清單。

四、整改情況

（一）整改總體情況介紹。

（二）整改清單。

五、驗(yàn)收意見(jiàn)

六、附件

遙感核查專題圖件成果等。

質(zhì)量抽查報(bào)告?????????????????? 表E.3

一、概述

抽查主要結(jié)論說(shuō)明。簡(jiǎn)要概括質(zhì)量抽查總體情況、主要結(jié)果、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題。

二、抽查工作開(kāi)展

（一）抽查樣區(qū)基本情況。

（二）抽查對(duì)象及數(shù)據(jù)情況。

（三）抽查工作實(shí)施情況。

三、抽查結(jié)果

（一）總體情況。

（二）問(wèn)題清單。

四、抽查結(jié)論

五、附件

質(zhì)量抽查匯總表。

附錄F 數(shù)據(jù)審核意見(jiàn)參考表