《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》已于2017年8月29日經(jīng)第14次部務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2017年10月15日起施行。
部長(zhǎng) 李小鵬
2017年9月4日
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)港口危險(xiǎn)貨物安全管理,預(yù)防和減少危險(xiǎn)貨物事故,保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)環(huán)境,根據(jù)《港口法》《安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi),新建、改建、擴(kuò)建儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)貨物的港口建設(shè)項(xiàng)目和進(jìn)行危險(xiǎn)貨物港口作業(yè),適用本規(guī)定。
前款所稱危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)包括在港區(qū)內(nèi)裝卸、過(guò)駁、倉(cāng)儲(chǔ)危險(xiǎn)貨物等行為。
第三條 港口危險(xiǎn)貨物安全管理堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,強(qiáng)化和落實(shí)危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位和港口經(jīng)營(yíng)人安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
第四條 交通運(yùn)輸部主管全國(guó)港口危險(xiǎn)貨物安全行業(yè)管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸主管部門主管本轄區(qū)的港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)督管理工作。
省、市、縣級(jí)港口行政管理部門在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)具體實(shí)施港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)督管理工作。
第二章 建設(shè)項(xiàng)目安全審查
第五條 新建、改建、擴(kuò)建儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)貨物的港口建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目),應(yīng)當(dāng)由港口行政管理部門進(jìn)行安全條件審查。
未通過(guò)安全條件審查,危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)。
第六條 省級(jí)港口行政管理部門負(fù)責(zé)下列港口建設(shè)項(xiàng)目的安全條件審查:
?。ㄒ唬┥婕皟?chǔ)存或者裝卸劇毒化學(xué)品的港口建設(shè)項(xiàng)目;
?。ǘ┭睾?0000噸級(jí)以上、長(zhǎng)江干線3000噸級(jí)以上、其他內(nèi)河1000噸級(jí)以上的危險(xiǎn)貨物碼頭;
?。ㄈ┭睾9迏^(qū)總?cè)萘?00000立方米以上、內(nèi)河罐區(qū)總?cè)萘?000立方米以上的危險(xiǎn)貨物倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。
其他危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)港口行政管理部門負(fù)責(zé)安全條件審查。
第七條 危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定委托有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià),并編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和港口建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。
第八條 涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的港口建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全條件論證,并編制安全條件論證報(bào)告。安全條件論證的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)在的危險(xiǎn)和有害因素對(duì)安全生產(chǎn)的影響;
?。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目與周邊設(shè)施或者單位、人員密集區(qū)、敏感性設(shè)施和敏感環(huán)境區(qū)域在安全方面的相互影響;
?。ㄈ┳匀粭l件對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的影響。
第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向危險(xiǎn)貨物建設(shè)項(xiàng)目所在地港口行政管理部門申請(qǐng)安全條件審查,并提交以下材料:
(一)建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請(qǐng)書;
?。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告;
?。ㄈ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告(涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的提供);
?。ㄋ模┮婪ㄐ枞〉玫慕ㄔO(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址文件。
所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)核查文件是否齊全,不齊全的告知申請(qǐng)人予以補(bǔ)正。對(duì)材料齊全的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)予以受理;對(duì)不屬于本級(jí)審查權(quán)限的,應(yīng)當(dāng)在受理后5日內(nèi)將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)報(bào)有審查權(quán)限的港口行政管理部門。轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)間應(yīng)當(dāng)計(jì)入審查期限。
第十條 負(fù)責(zé)安全條件審查的港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起45日內(nèi)作出審查決定。
有下列情形之一的,安全條件審查不予通過(guò):
?。ㄒ唬┌踩A(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告存在重大缺陷、漏項(xiàng)的,包括對(duì)建設(shè)項(xiàng)目主要危險(xiǎn)、有害因素的辨識(shí)和評(píng)價(jià)不全面或者不準(zhǔn)確的;
(二)對(duì)安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中安全設(shè)施設(shè)計(jì)提出的對(duì)策與建議不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的;
?。ㄈ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目與周邊場(chǎng)所、設(shè)施的距離或者擬建場(chǎng)址自然條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的;
?。ㄋ模┲饕夹g(shù)、工藝未確定,或者不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的;
(五)未依法進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)的;
(六)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。
港口行政管理部門在安全條件審查過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查。必要時(shí)可以組織相關(guān)專家進(jìn)行咨詢論證。
第十一條 港口行政管理部門對(duì)符合安全條件的,應(yīng)當(dāng)予以通過(guò),并將審查決定送達(dá)申請(qǐng)人。對(duì)未通過(guò)安全條件審查的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由并告知申請(qǐng)人。建設(shè)單位經(jīng)過(guò)整改后可以重新申請(qǐng)安全條件審查。
第十二條 已經(jīng)通過(guò)安全條件審查的危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的有關(guān)要求重新進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià),并重新申請(qǐng)安全條件審查:
?。ㄒ唬┳兏ㄔO(shè)地址的;
?。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境因素發(fā)生重大變化導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)增加的;
?。ㄈ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目規(guī)模進(jìn)行調(diào)整導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)增加或者安全性能降低的;
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)項(xiàng)目平面布置、作業(yè)貨種、工藝、設(shè)備設(shè)施等發(fā)生重大變化導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)增加或者安全性能降低的。
第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定委托設(shè)計(jì)單位對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)。
安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)安全生產(chǎn)和港口建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并包括以下主要內(nèi)容:
?。ㄒ唬┰摻ㄔO(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)、有害因素和程度及周邊環(huán)境安全分析;
?。ǘ┎捎玫陌踩O(shè)施和措施,預(yù)期效果以及存在的問(wèn)題與建議;
?。ㄈ?duì)安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中有關(guān)安全設(shè)施設(shè)計(jì)的對(duì)策與建議的采納情況說(shuō)明;
?。ㄋ模┛赡艹霈F(xiàn)的事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施。
第十四條 由港口行政管理部門負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)審批的危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目,在初步設(shè)計(jì)審批中對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。
前款規(guī)定之外的其他危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目,由負(fù)責(zé)安全條件審查的港口行政管理部門進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。
建設(shè)單位在申請(qǐng)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)書;
?。ǘ┰O(shè)計(jì)單位的基本情況及資信情況;
?。ㄈ┌踩O(shè)施設(shè)計(jì)。
港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,作出審查決定,并告知申請(qǐng)人;20日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10日,并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
第十五條 有下列情形之一的,安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查不予通過(guò):
?。ㄒ唬┰O(shè)計(jì)單位資質(zhì)不符合相關(guān)規(guī)定的;
(二)未按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)的;
(三)對(duì)未采納安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議,未作充分論證說(shuō)明的;
?。ㄋ模╇[瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。
安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查未通過(guò)的,建設(shè)單位經(jīng)過(guò)整改后可以重新申請(qǐng)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。
第十六條 已經(jīng)通過(guò)審查的危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)原審查部門重新申請(qǐng)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查:
?。ㄒ唬└淖儼踩O(shè)施設(shè)計(jì)且可能導(dǎo)致安全性能降低的;
?。ǘ┰谑┕て陂g重新設(shè)計(jì)的。
第十七條 危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工期間組織落實(shí)經(jīng)批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)的有關(guān)內(nèi)容,并加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和管理,建立相應(yīng)的臺(tái)賬。施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工。
第十八條 危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)建成,并由建設(shè)單位組織驗(yàn)收。驗(yàn)收前建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定委托有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià),并編制安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和港口建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。
建設(shè)單位進(jìn)行安全設(shè)施驗(yàn)收時(shí),應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)人員對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,并對(duì)安全設(shè)施施工報(bào)告及監(jiān)理報(bào)告、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告等進(jìn)行審查,作出是否通過(guò)驗(yàn)收的結(jié)論。參加驗(yàn)收人員的專業(yè)能力應(yīng)當(dāng)涵蓋該建設(shè)項(xiàng)目涉及的所有專業(yè)內(nèi)容。
安全設(shè)施驗(yàn)收未通過(guò)的,建設(shè)單位經(jīng)過(guò)整改后可以再次組織安全設(shè)施驗(yàn)收。
第十九條 安全設(shè)施驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收過(guò)程中涉及的文件、資料存檔,并自覺(jué)接受和配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定對(duì)安全設(shè)施驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行的監(jiān)督核查。
第二十條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的安全評(píng)價(jià)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)違法違規(guī)開(kāi)展港口安全評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)予以曝光,并通報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第三章 經(jīng)營(yíng)人資質(zhì)
第二十一條 從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的經(jīng)營(yíng)人(以下簡(jiǎn)稱危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人)除滿足《港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》規(guī)定的經(jīng)營(yíng)許可條件外,還應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)設(shè)有安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;
?。ǘ┚哂薪∪陌踩芾碇贫?、崗位安全責(zé)任制度和操作規(guī)程;
?。ㄈ┯蟹蠂?guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)設(shè)施設(shè)備;
?。ㄋ模┯蟹蠂?guó)家規(guī)定且經(jīng)專家審查通過(guò)的事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急設(shè)施設(shè)備;
?。ㄎ澹氖挛kU(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)的,還應(yīng)當(dāng)具有取得從業(yè)資格證書的裝卸管理人員。
第二十二條 申請(qǐng)危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人資質(zhì),除按《港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》的要求提交相關(guān)文件和材料外,還應(yīng)當(dāng)向所在地港口行政管理部門提交以下文件和材料:
(一)危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表,包括擬申請(qǐng)危險(xiǎn)貨物作業(yè)的具體場(chǎng)所、作業(yè)方式、危險(xiǎn)貨物品名(集裝箱和包裝貨物載明到“項(xiàng)別”);
(二)符合國(guó)家規(guī)定的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備清單;
(三)裝卸管理人員的從業(yè)資格證書(涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的提供);
?。ㄋ模┬陆ā⒏慕?、擴(kuò)建儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)貨物港口設(shè)施的,提交安全設(shè)施驗(yàn)收合格證明材料(包括安全設(shè)施施工報(bào)告及監(jiān)理報(bào)告、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告、驗(yàn)收結(jié)論和隱患整改報(bào)告);使用現(xiàn)有港口設(shè)施的,提交對(duì)現(xiàn)狀的安全評(píng)價(jià)報(bào)告。
第二十三條 所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。符合許可條件的,應(yīng)當(dāng)頒發(fā)《港口經(jīng)營(yíng)許可證》,并對(duì)每個(gè)具體的危險(xiǎn)貨物作業(yè)場(chǎng)所配發(fā)《港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證》(見(jiàn)附件)。
《港口經(jīng)營(yíng)許可證》應(yīng)當(dāng)載明危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人的名稱與辦公地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)地域、準(zhǔn)予從事的業(yè)務(wù)范圍、附證事項(xiàng)、發(fā)證日期、許可證有效期和證書編號(hào)。
《港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證》應(yīng)當(dāng)載明危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人、作業(yè)場(chǎng)所、作業(yè)方式、作業(yè)危險(xiǎn)貨物品名(集裝箱和包裝貨物載明到“項(xiàng)別”)、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期、有效期和證書編號(hào)。
所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)信息,并及時(shí)向所在地海事管理機(jī)構(gòu)和同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、環(huán)境保護(hù)主管部門、公安機(jī)關(guān)通報(bào)。
第二十四條 《港口經(jīng)營(yíng)許可證》有效期為3年,《港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證》有效期不得超過(guò)《港口經(jīng)營(yíng)許可證》的有效期。
危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目需要試運(yùn)行經(jīng)營(yíng)的,《港口經(jīng)營(yíng)許可證》及《港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證》的有效期為試運(yùn)行經(jīng)營(yíng)期,并在證書上注明。經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后,危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第二十二條的規(guī)定重新申請(qǐng)。
第二十五條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在《港口經(jīng)營(yíng)許可證》或者《港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證》有效期屆滿之日30日以前,向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)。
申請(qǐng)辦理《港口經(jīng)營(yíng)許可證》及《港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證》延續(xù)手續(xù),除按《港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》的要求提交相關(guān)文件和材料外,還應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)除本規(guī)定第二十二條第(一)項(xiàng)之外的其他證明材料;
?。ǘ┍疽?guī)定第二十八條規(guī)定的安全評(píng)價(jià)報(bào)告及落實(shí)情況。
第二十六條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人發(fā)生變更或者其經(jīng)營(yíng)范圍發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第二十二條的規(guī)定重新申請(qǐng)《港口經(jīng)營(yíng)許可證》及《港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證》。
第二十七條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在依法取得許可的范圍內(nèi)從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè),依法提取和使用安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi),聘用注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作,對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)并如實(shí)記錄相關(guān)情況,推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照《危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸從業(yè)人員考核和從業(yè)資格管理規(guī)定》的要求,經(jīng)考核合格或者取得相應(yīng)從業(yè)資格。
第二十八條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在取得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)后,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定委托有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),對(duì)本單位的安全生產(chǎn)條件每3年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià),提出安全評(píng)價(jià)報(bào)告。安全評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括對(duì)事故隱患的整改情況、遺留隱患和安全條件改進(jìn)建議。
危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)將安全評(píng)價(jià)報(bào)告以及落實(shí)情況報(bào)所在地港口行政管理部門備案。
第二十九條 出現(xiàn)下列情形之一的,危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全評(píng)價(jià),并按照本規(guī)定第二十八條的規(guī)定進(jìn)行備案:
(一)增加作業(yè)的危險(xiǎn)貨物品種;
?。ǘ┳鳂I(yè)的危險(xiǎn)貨物數(shù)量增加,構(gòu)成重大危險(xiǎn)源或者重大危險(xiǎn)源等級(jí)提高的;
?。ㄈ┌l(fā)生火災(zāi)、爆炸或者危險(xiǎn)貨物泄漏,導(dǎo)致人員死亡、重傷或者事故等級(jí)達(dá)到較大事故以上的;
?。ㄋ模┲苓叚h(huán)境因素發(fā)生重大變化,可能對(duì)港口安全生產(chǎn)帶來(lái)重大影響的。
增加作業(yè)的危險(xiǎn)貨物品種或者數(shù)量,涉及變更經(jīng)營(yíng)范圍的,除應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保、消防、職業(yè)衛(wèi)生等方面相關(guān)主管部門的要求外,還應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第二十六條的規(guī)定重新申請(qǐng)《港口經(jīng)營(yíng)許可證》及《港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證》。
現(xiàn)有設(shè)施需要進(jìn)行改擴(kuò)建的,除應(yīng)當(dāng)履行改擴(kuò)建手續(xù)外,還應(yīng)當(dāng)履行本規(guī)定第二章安全審查的有關(guān)規(guī)定。
第四章 作業(yè)管理
第三十條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證》上載明的危險(xiǎn)貨物品名,依據(jù)其危險(xiǎn)特性,在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備,并保持正常、正確使用。
第三十一條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其危險(xiǎn)貨物作業(yè)場(chǎng)所的安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),并定期進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn),及時(shí)更新不合格的設(shè)施、設(shè)備,保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)、檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)做好記錄,并由有關(guān)人員簽字。
第三十二條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志;同時(shí)還應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置通信、報(bào)警裝置,并保證其處于適用狀態(tài)。
第三十三條 危險(xiǎn)貨物專用庫(kù)場(chǎng)、儲(chǔ)罐應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置明顯標(biāo)志,并依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)定期安全檢測(cè)維護(hù)。
第三十四條 危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)使用特種設(shè)備的,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家特種設(shè)備管理的有關(guān)規(guī)定,并按要求進(jìn)行檢驗(yàn)。
第三十五條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人使用管道輸送危險(xiǎn)貨物的,應(yīng)當(dāng)建立輸送管道安全技術(shù)檔案,具備管道分布圖,并對(duì)輸送管道定期進(jìn)行檢查、檢測(cè),設(shè)置明顯標(biāo)志。
在港區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及危險(xiǎn)貨物輸送管道安全的施工作業(yè),施工單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工的7日前書面通知管道所屬單位,并與管道所屬單位共同制定應(yīng)急預(yù)案,采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。管道所屬單位應(yīng)當(dāng)指派專門人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管道安全保護(hù)指導(dǎo)。
第三十六條 危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)委托人應(yīng)當(dāng)向危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人提供委托人身份信息和完整準(zhǔn)確的危險(xiǎn)貨物品名、聯(lián)合國(guó)編號(hào)、危險(xiǎn)性分類、包裝、數(shù)量、應(yīng)急措施及安全技術(shù)說(shuō)明書等資料;危險(xiǎn)性質(zhì)不明的危險(xiǎn)貨物,應(yīng)當(dāng)提供具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的危險(xiǎn)貨物危險(xiǎn)特性鑒定技術(shù)報(bào)告。法律、行政法規(guī)規(guī)定必須辦理有關(guān)手續(xù)后方可進(jìn)行水路運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)貨物,還應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)手續(xù),并向港口經(jīng)營(yíng)人提供相關(guān)證明材料。
危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)委托人不得在委托作業(yè)的普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物,不得匿報(bào)、謊報(bào)危險(xiǎn)貨物。
第三十七條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人不得裝卸、儲(chǔ)存未按本規(guī)定第三十六條規(guī)定提交相關(guān)資料的危險(xiǎn)貨物。對(duì)涉嫌在普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物,或者將危險(xiǎn)貨物匿報(bào)或者謊報(bào)為普通貨物的,所在地港口行政管理部門或者海事管理機(jī)構(gòu)可以依法開(kāi)拆查驗(yàn),危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)予以配合。港口行政管理部門和海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將查驗(yàn)情況相互通報(bào),避免重復(fù)開(kāi)拆。
第三十八條 發(fā)生下列情形之一的,危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并報(bào)告所在地港口行政管理部門:
?。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)、申報(bào)有誤的危險(xiǎn)貨物;
(二)在普通貨物或者集裝箱中發(fā)現(xiàn)夾帶危險(xiǎn)貨物;
?。ㄈ┰谖kU(xiǎn)貨物中發(fā)現(xiàn)性質(zhì)相抵觸的危險(xiǎn)貨物,且不滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)積載、隔離、堆碼要求。
對(duì)涉及船舶航行、作業(yè)安全的相關(guān)信息,港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)所在地海事管理機(jī)構(gòu)。
第三十九條 在港口作業(yè)的包裝危險(xiǎn)貨物應(yīng)當(dāng)妥善包裝,并在外包裝上設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)志。包裝物、容器的材質(zhì)以及包裝的型式、規(guī)格、方法應(yīng)當(dāng)與所包裝的貨物性質(zhì)、運(yùn)輸裝卸要求相適應(yīng)。材質(zhì)、型式、規(guī)格、方法以及包裝標(biāo)志應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)加入并已生效的有關(guān)國(guó)際條約、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定的要求。
第四十條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)貨物包裝和標(biāo)志進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)包裝和標(biāo)志不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的,不得予以作業(yè),并應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知或者退回作業(yè)委托人處理。
第四十一條 船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物進(jìn)出港口,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)辦理申報(bào)手續(xù)。海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)申報(bào)信息通報(bào)所在地港口行政管理部門。
第四十二條 船舶危險(xiǎn)貨物裝卸作業(yè)前,危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)與作業(yè)船舶按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全檢查,確認(rèn)作業(yè)的安全狀況和應(yīng)急措施。
第四十三條 不得在港口裝卸國(guó)家禁止通過(guò)水路運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)貨物。
第四十四條 在港口內(nèi)從事危險(xiǎn)貨物添加抑制劑或者穩(wěn)定劑作業(yè)的單位,作業(yè)前應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況告知相關(guān)危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人和作業(yè)船舶。
第四十五條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人在危險(xiǎn)貨物港口裝卸、過(guò)駁作業(yè)開(kāi)始24小時(shí)前,應(yīng)當(dāng)將作業(yè)委托人以及危險(xiǎn)貨物品名、數(shù)量、理化性質(zhì)、作業(yè)地點(diǎn)和時(shí)間、安全防范措施等事項(xiàng)向所在地港口行政管理部門報(bào)告。所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后24小時(shí)內(nèi)作出是否同意作業(yè)的決定,通知報(bào)告人,并及時(shí)將有關(guān)信息通報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)。報(bào)告人在取得作業(yè)批準(zhǔn)后72小時(shí)內(nèi)未開(kāi)始作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)重新報(bào)告。未經(jīng)所在地港口行政管理部門批準(zhǔn)的,不得進(jìn)行危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)。
時(shí)間、內(nèi)容和方式固定的危險(xiǎn)貨物港口裝卸、過(guò)駁作業(yè),經(jīng)所在地港口行政管理部門同意,可以實(shí)行定期申報(bào)。
第四十六條 危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和制度,并在具有從業(yè)資格的裝卸管理人員現(xiàn)場(chǎng)指揮或者監(jiān)控下進(jìn)行。
第四十七條 兩個(gè)以上危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人在同一港口作業(yè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行危險(xiǎn)貨物港口作業(yè),可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的,應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。
第四十八條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人進(jìn)行爆炸品、氣體、易燃液體、易燃固體、易于自燃的物質(zhì)、遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)、氧化性物質(zhì)、有機(jī)過(guò)氧化物、毒性物質(zhì)、感染性物質(zhì)、放射性物質(zhì)、腐蝕性物質(zhì)的港口作業(yè),應(yīng)當(dāng)劃定作業(yè)區(qū)域,明確責(zé)任人并實(shí)行封閉式管理。作業(yè)區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志,禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入和無(wú)關(guān)船舶停靠。
第四十九條 危險(xiǎn)貨物應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)存在港區(qū)專用的庫(kù)場(chǎng)、儲(chǔ)罐,并由專人負(fù)責(zé)管理;劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)貨物,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)存放,并實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度。
危險(xiǎn)貨物的儲(chǔ)存方式、方法以及儲(chǔ)存數(shù)量,包括危險(xiǎn)貨物集裝箱直裝直取和限時(shí)限量存放,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
第五十條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人經(jīng)營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)貨物出入庫(kù)核查、登記制度。
對(duì)儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)貨物的,危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)將其儲(chǔ)存數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)以及管理措施、管理人員等情況,依法報(bào)所在地港口行政管理部門和相關(guān)部門備案。
第五十一條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)貨物作業(yè)信息系統(tǒng),實(shí)時(shí)記錄危險(xiǎn)貨物作業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),包括作業(yè)的危險(xiǎn)貨物種類及數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)、理化特性、貨主信息、安全和應(yīng)急措施等,并在作業(yè)場(chǎng)所外異地備份。有關(guān)危險(xiǎn)貨物作業(yè)信息應(yīng)當(dāng)按要求及時(shí)準(zhǔn)確提供相關(guān)管理部門。
第五十二條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系,開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估,針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn),制定具體的管控措施,落實(shí)管控責(zé)任。
第五十三條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí),確定重大危險(xiǎn)源級(jí)別,實(shí)施分級(jí)管理,并登記建檔。危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度,制定實(shí)施危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控方案,制定應(yīng)急預(yù)案,告知相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施,定期對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)估。
第五十四條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)將本單位的重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施依法報(bào)送所在地港口行政管理部門和相關(guān)部門備案。
第五十五條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人在重大危險(xiǎn)源出現(xiàn)本規(guī)定第二十九條規(guī)定的情形之一,可能影響重大危險(xiǎn)源級(jí)別和風(fēng)險(xiǎn)程度的,應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行辨識(shí)、分級(jí)、安全評(píng)估、修改檔案,并及時(shí)報(bào)送所在地港口行政管理部門和相關(guān)部門重新備案。
第五十六條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)制定事故隱患排查制度,定期開(kāi)展事故隱患排查,及時(shí)消除隱患,事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,并向從業(yè)人員通報(bào)。
危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)將重大事故隱患的排查和處理情況及時(shí)向所在地港口行政管理部門備案。
第五章 應(yīng)急管理
第五十七條 所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急體系,制定港口危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后向社會(huì)公布。
所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)專業(yè)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急資源儲(chǔ)備,定期組織開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急救援演練,提高應(yīng)急能力。
第五十八條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)制定本單位危險(xiǎn)貨物事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案,依法配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,每半年至少組織一次應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練并如實(shí)記錄,根據(jù)演練結(jié)果對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)具有針對(duì)性和可操作性,并與所在地港口行政管理部門公布的港口危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案相銜接。
危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)將其應(yīng)急預(yù)案及其修訂情況報(bào)所在地港口行政管理部門備案,并向本單位從業(yè)人員公布。
第五十九條 危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)發(fā)生險(xiǎn)情或者事故時(shí),港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,采取應(yīng)急行動(dòng),排除事故危害,控制事故進(jìn)一步擴(kuò)散,并按照有關(guān)規(guī)定向港口行政管理部門和有關(guān)部門報(bào)告。
危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)發(fā)生事故時(shí),所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向上級(jí)行政管理部門、當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門報(bào)告,并及時(shí)組織救助。
第六章 安全監(jiān)督與管理
第六十條 所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽查、年度核查等方式對(duì)危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的,應(yīng)當(dāng)依法撤銷其經(jīng)營(yíng)許可。
第六十一條 所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)和裝卸、儲(chǔ)存區(qū)域?qū)嵤┍O(jiān)督檢查,并明確檢查內(nèi)容、方式、頻次以及有關(guān)要求等。實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),可以行使下列職權(quán):
?。ㄒ唬┻M(jìn)入并檢查危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)場(chǎng)所,查閱、抄錄、復(fù)印相關(guān)的文件或者資料,提出整改意見(jiàn);
?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)和設(shè)施、設(shè)備、裝置、器材、運(yùn)輸工具不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的,責(zé)令立即停止使用;
?。ㄈ?duì)危險(xiǎn)貨物包裝和標(biāo)志進(jìn)行抽查,對(duì)不符合有關(guān)規(guī)定的,責(zé)令港口經(jīng)營(yíng)人停止作業(yè),及時(shí)通知或者退回作業(yè)委托人處理;
?。ㄋ模z查中發(fā)現(xiàn)事故隱患的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人立即消除或者限期消除;重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員并暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè);重大事故隱患排除后,經(jīng)其審查同意,方可恢復(fù)作業(yè);
?。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)違法違章作業(yè)行為,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者責(zé)令限期改正;
?。?duì)應(yīng)急演練進(jìn)行抽查,發(fā)現(xiàn)不符合要求的,當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正;
?。ㄆ撸┙?jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),依法查封違法儲(chǔ)存危險(xiǎn)貨物的場(chǎng)所,扣押違法儲(chǔ)存的危險(xiǎn)貨物。
港口行政管理部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查人員不得少于2人,并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件,將執(zhí)法情況書面記錄。監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第六十二條 有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合,不得拒絕、阻礙。港口行政管理部門依法對(duì)存在重大事故隱患作出停產(chǎn)停業(yè)的決定,危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行,及時(shí)消除隱患。危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人拒不執(zhí)行,有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的,在保證安全的前提下,經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),港口行政管理部門可以依法采取通知有關(guān)單位停止供電等措施,強(qiáng)制危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人履行決定。
港口行政管理部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施,除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外,應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)通知危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人。危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人履行決定、采取相應(yīng)措施消除隱患的,港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除停止供電措施。
第六十三條 所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管和應(yīng)急準(zhǔn)備,建立健全本轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源的檔案,組織開(kāi)展重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)分析,建立重大危險(xiǎn)源安全檢查制度,定期對(duì)存在重大危險(xiǎn)源的港口經(jīng)營(yíng)人進(jìn)行安全檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,督促港口經(jīng)營(yíng)人進(jìn)行整改。
第六十四條 港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度,認(rèn)真落實(shí)各類違法違規(guī)從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的投訴和舉報(bào),接受社會(huì)監(jiān)督,及時(shí)曝光違法違規(guī)行為。
第六十五條 港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),建立健全安全教育培訓(xùn)制度,依法規(guī)范行政執(zhí)法行為。
第六十六條 所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)配備必要的危險(xiǎn)貨物港口安全檢查裝備,建立危險(xiǎn)貨物港口安全監(jiān)管信息系統(tǒng),具備危險(xiǎn)貨物港口安全監(jiān)督管理能力。
第六十七條 港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立港口危險(xiǎn)貨物管理專家?guī)?。專家?guī)鞈?yīng)由熟悉港口安全相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)、港口安全技術(shù)、港口工程、港口安全管理和港口應(yīng)急救援等相關(guān)專業(yè)人員組成。
港口行政管理部門在組織安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查或者其他港口危險(xiǎn)貨物管理工作時(shí),需要吸收專家參加或者聽(tīng)取專家意見(jiàn)的,應(yīng)當(dāng)從專家?guī)熘谐槿 ?br />
第六十八條 所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理制度,對(duì)危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人存在安全生產(chǎn)違法行為或者造成惡劣社會(huì)影響的,應(yīng)當(dāng)列入安全生產(chǎn)不良信用記錄,并納入交通運(yùn)輸和相關(guān)統(tǒng)一信用信息共享平臺(tái)。
第七章 法律責(zé)任
第六十九條 未經(jīng)安全條件審查,新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目的,由所在地港口行政管理部門責(zé)令停止建設(shè),限期改正;逾期未改正的,處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。
第七十條 危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目有下列行為之一的,由所在地港口行政管理部門責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,限期改正;逾期未改正的,處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款:
?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定對(duì)危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的;
?。ǘ](méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)港口行政管理部門審查同意的;
?。ㄈ┦┕挝晃窗凑张鷾?zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的;
?。ㄋ模┌踩O(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格,擅自從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的。
第七十一條 未依法取得相應(yīng)的港口經(jīng)營(yíng)許可證,或者超越許可范圍從事危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)的,由所在地港口行政管理部門責(zé)令停止違法經(jīng)營(yíng),沒(méi)收違法所得;違法所得十萬(wàn)元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下罰款;違法所得不足十萬(wàn)元的,處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第七十二條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人未依法提取和使用安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)導(dǎo)致不具備安全生產(chǎn)條件的,由所在地港口行政管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第七十三條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人有下列行為之一的,由所在地港口行政管理部門責(zé)令限期改正,可以處五萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款:
?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的;
(二)未依法對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn),或者未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)情況的;
?。ㄈ┪磳⑹鹿孰[患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的;
?。ㄋ模┪窗凑找?guī)定制定危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的。
第七十四條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人有下列行為之一的,由所在地港口行政管理部門責(zé)令限期改正,可以處十萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款:
?。ㄒ?危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的;
?。ǘ?對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔,或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控,或者未制定應(yīng)急預(yù)案的;
?。ㄈ?未建立事故隱患排查治理制度的。
第七十五條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人有下列情形之一的,由所在地港口行政管理部門責(zé)令改正,可以處五萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓:
?。ㄒ唬┪丛谏a(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的;
(二)未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝、使用安全設(shè)施、設(shè)備并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的。
第七十六條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人有下列情形之一的,由所在地港口行政管理部門責(zé)令改正,可以處五萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓:
?。ㄒ唬┪磳?duì)其鋪設(shè)的危險(xiǎn)貨物管道設(shè)置明顯的標(biāo)志,或者未對(duì)危險(xiǎn)貨物管道定期檢查、檢測(cè)的;
?。ǘ┪kU(xiǎn)貨物專用庫(kù)場(chǎng)、儲(chǔ)罐未設(shè)專人負(fù)責(zé)管理,或者對(duì)儲(chǔ)存的劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)貨物未實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度的;
(三)未建立危險(xiǎn)貨物出入庫(kù)核查、登記制度的;
?。ㄋ模┭b卸、儲(chǔ)存沒(méi)有安全技術(shù)說(shuō)明書的危險(xiǎn)貨物或者外包裝沒(méi)有相應(yīng)標(biāo)志的包裝危險(xiǎn)貨物的;
(五)未在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置通信、報(bào)警裝置的。
在港口進(jìn)行可能危及危險(xiǎn)貨物管道安全的施工作業(yè),施工單位未按照規(guī)定書面通知管道所屬單位,或者未與管道所屬單位共同制定應(yīng)急預(yù)案、采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施,或者管道所屬單位未指派專門人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管道安全保護(hù)指導(dǎo)的,由所在地港口行政管理部門按照前款規(guī)定的處罰金額進(jìn)行處罰。
第七十七條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人有下列情形之一的,由所在地港口行政管理部門責(zé)令改正,處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;除第(一)項(xiàng)情形外,情節(jié)嚴(yán)重的,還可以吊銷其港口經(jīng)營(yíng)許可證件:
(一)未在取得從業(yè)資格的裝卸管理人員現(xiàn)場(chǎng)指揮或者監(jiān)控下進(jìn)行作業(yè)的;
?。ǘ┪匆勒毡疽?guī)定對(duì)其安全生產(chǎn)條件定期進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的;
?。ㄈ┪磳⑽kU(xiǎn)貨物儲(chǔ)存在專用庫(kù)場(chǎng)、儲(chǔ)罐內(nèi),或者未將劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)貨物在專用庫(kù)場(chǎng)、儲(chǔ)罐內(nèi)單獨(dú)存放的;
(四)危險(xiǎn)貨物的儲(chǔ)存方式、方法或者儲(chǔ)存數(shù)量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定的;
?。ㄎ澹┪kU(xiǎn)貨物專用庫(kù)場(chǎng)、儲(chǔ)罐不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求的。
第七十八條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人有下列情形之一的,由所在地港口行政管理部門責(zé)令改正,可以處一萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款:
?。ㄒ唬┪磳踩u(píng)價(jià)報(bào)告以及落實(shí)情況報(bào)港口行政管理部門備案的;
?。ǘ┪磳《净瘜W(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)貨物的儲(chǔ)存數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)以及管理人員等情況報(bào)港口行政管理部門備案的。
第七十九條 兩個(gè)以上危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人在同一港口作業(yè)區(qū)內(nèi)從事可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的危險(xiǎn)貨物港口作業(yè),未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全管理人員進(jìn)行安全檢查和協(xié)調(diào)的,由所在地港口行政管理部門責(zé)令限期改正,可以處一萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處三千元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第八十條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人未采取措施消除事故隱患的,由所在地港口行政管理部門責(zé)令立即消除或者限期消除;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第八十一條 未按照本規(guī)定報(bào)告并經(jīng)同意進(jìn)行危險(xiǎn)貨物裝卸、過(guò)駁作業(yè)的,由所在地港口行政管理部門責(zé)令改正,并處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第八十二條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人有下列行為之一的,由所在地港口行政管理部門責(zé)令改正,并處三萬(wàn)元以下的罰款:
?。ㄒ唬┭b卸國(guó)家禁止通過(guò)該港口水域水路運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)貨物的;
?。ǘ┪慈鐚?shí)記錄危險(xiǎn)貨物作業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的;
?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物的包裝和安全標(biāo)志不符合相關(guān)規(guī)定仍進(jìn)行作業(yè)的;
?。ㄋ模┪淳邆淦渥鳂I(yè)使用的危險(xiǎn)貨物輸送管道分布圖、安全技術(shù)檔案的;
?。ㄎ澹┪磳⒅卮笫鹿孰[患的排查和處理情況、應(yīng)急預(yù)案及時(shí)向所在地港口行政管理部門備案的;
(六)未按照規(guī)定實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制的。
在港口從事危險(xiǎn)貨物添加抑制劑或者穩(wěn)定劑作業(yè)前,未將有關(guān)情況告知相關(guān)危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人和作業(yè)船舶的,由所在地港口行政管理部門責(zé)令改正,并對(duì)相關(guān)單位處三萬(wàn)元以下的罰款。
第八十三條 港口作業(yè)委托人未按規(guī)定向港口經(jīng)營(yíng)人提供所托運(yùn)的危險(xiǎn)貨物有關(guān)資料的,由所在地港口行政管理部門責(zé)令改正,處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。港口作業(yè)委托人在托運(yùn)的普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物,或者將危險(xiǎn)貨物謊報(bào)或者匿報(bào)為普通貨物托運(yùn)的,由所在地港口行政管理部門責(zé)令改正,處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,有違法所得的,沒(méi)收違法所得?! ?br />
第八十四條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人拒絕、阻礙港口行政管理部門依法實(shí)施安全監(jiān)督檢查的,由港口行政管理部門責(zé)令改正;逾期未改正的,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款。
第八十五條 港口行政管理部門的工作人員有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定的條件、程序和期限實(shí)施行政許可的;
?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)違法行為未依法予以制止、查處,情節(jié)嚴(yán)重的;
?。ㄈ┪绰男斜疽?guī)定設(shè)定的監(jiān)督管理職責(zé),造成嚴(yán)重后果的;
?。ㄋ模┯衅渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第八十六條 違反本規(guī)定的其他規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處罰的,按照《港口法》《安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)執(zhí)行。
第八章 附則
第八十七條 本規(guī)定所稱危險(xiǎn)貨物,是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等危險(xiǎn)特性,在港口作業(yè)過(guò)程中容易造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)毀損或者環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的物質(zhì)、材料或者物品,包括:
?。ㄒ唬秶?guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》(IMDG code)第3部分危險(xiǎn)貨物一覽表中列明的包裝危險(xiǎn)貨物,以及未列明但經(jīng)評(píng)估具有安全危險(xiǎn)的其他包裝貨物;
?。ǘ秶?guó)際海運(yùn)固體散裝貨物規(guī)則》(IMSBC code)附錄一B組中含有聯(lián)合國(guó)危險(xiǎn)貨物編號(hào)的固體散裝貨物,以及經(jīng)評(píng)估具有安全危險(xiǎn)的其他固體散裝貨物;
?。ㄈ督?jīng)1978年議定書修訂的1973年國(guó)際防止船舶造成污染公約》(MARPOL73/78公約)附則I附錄1中列明的散裝油類;
?。ㄋ模秶?guó)際散裝危險(xiǎn)化學(xué)品船舶構(gòu)造和設(shè)備規(guī)則》(IBC code)第17章中列明的散裝液體化學(xué)品,以及未列明但經(jīng)評(píng)估具有安全危險(xiǎn)的其他散裝液體化學(xué)品,港口儲(chǔ)存環(huán)節(jié)僅包含上述中具有安全危害性的散裝液體化學(xué)品;
?。ㄎ澹秶?guó)際散裝液化氣體船舶構(gòu)造和設(shè)備規(guī)則》(IGC code)第19章列明的散裝液化氣體,以及未列明但經(jīng)評(píng)估具有安全危險(xiǎn)的其他散裝液化氣體;
?。┪覈?guó)加入或者締結(jié)的國(guó)際條約、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他危險(xiǎn)貨物;
?。ㄆ撸段kU(xiǎn)化學(xué)品目錄》中列明的危險(xiǎn)化學(xué)品。
第八十八條 本規(guī)定自2017年10月15日起施行。2012年12月11日交通運(yùn)輸部發(fā)布的《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2012年第9號(hào))同時(shí)廢止。
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