(1986年1月21日黑龍江省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過 根據(jù)1993年5月16日黑龍江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議《關(guān)于修改<黑龍江省文物管理條例>的決定》第一次修正 根據(jù)2015年4月17日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議《關(guān)于廢止和修改〈黑龍江省文化市場管理條例〉等五十部地方性法規(guī)的決定》第二次修正)
第一章 總則
第一條 為加強全省文物的保護和管理,根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》和國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省具體情況,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省境內(nèi)的下列文物:
(一)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石刻及其附屬文物;
(二)與重大歷史事件、革命運動和著名人物有關(guān)的具有紀(jì)念意義和史料價值的建筑物(包括附屬建筑)、遺址、名木古樹、紀(jì)念物,以及反映地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)格的近代、現(xiàn)代典型建筑物(包括附屬建筑);
(三)歷史上珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品、歷代貨幣;
(四)革命文獻(xiàn)資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的手稿、古舊圖書資料等;
(五)反映歷史上各時代和各民族社會制度、社會生產(chǎn)、社會生活及風(fēng)俗習(xí)慣的代表性實物;
(六)古人類化石及其遺址,古脊椎動物化石、重要的植物化石及其產(chǎn)地;
(七)外國侵華罪證的典型遺跡、遺物。
第三條 一切機關(guān)、企事業(yè)單位、部隊、社會團體和公民都有保護文物的義務(wù),對違反《中華人民共和國文物保護法》和本條例的行為,有權(quán)制止、檢舉或控告。
第四條 各級文物管理機構(gòu)或文化管理部門是文物保護管理工作的主管部門,負(fù)責(zé)組織實施和監(jiān)督執(zhí)行本條例。
第五條 各行政公署、市和有省級或全國重點文物保護單位的縣(市)設(shè)文物管理機構(gòu)。
第六條 文物保護經(jīng)費,要按文物保護單位的級別,分別列入各級財政預(yù)算,不準(zhǔn)挪用。文物事業(yè)費和文物基建支出要隨文物事業(yè)的發(fā)展逐年有相應(yīng)的增長。
經(jīng)專家鑒定需要征集的文物所需的經(jīng)費,由當(dāng)?shù)匚奈锕芾頇C構(gòu)報同級財政部門審核撥付。
第二章 文物保護單位和歷史文化名城
第七條 各級文物管理機構(gòu)或文化管理部門應(yīng)選擇本轄區(qū)內(nèi)的有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的文物,報該級人民政府核定公布為該級文物保護單位,并報上一級人民政府備案。
省文物管理機構(gòu)應(yīng)選擇有重要價值的文物,報省人民政府核定公布為省級文物保護單位,并報國務(wù)院備案;選擇有重大價值的文物,報國家文化管理部門,推薦為全國重點文物保護單位。
第八條 文物保護單位的保護范圍,按下列要求劃定特別保護區(qū)、重點保護區(qū)和一般保護區(qū),有些文物保護單位應(yīng)劃出建設(shè)控制地帶。
(一)紀(jì)念建筑和古建筑周圍,以主體建筑物高度的二至五倍為保護范圍,主體建筑物高度的四至八倍為建設(shè)控制地帶;
(二)古城址城墻墻基(包括護城壕)兩側(cè)十至二十米以內(nèi)為重點保護區(qū),城內(nèi)外各類遺址周圍十至二十米以內(nèi)為重點保護區(qū),城內(nèi)的其他區(qū)域為一般保護區(qū),都城的皇城內(nèi)為重點保護區(qū);
(三)古遺址和古墓葬區(qū)及其周圍十至二十米以內(nèi)為重點保護區(qū),古墓葬區(qū)內(nèi)的地上文物(包括封土、石碑、石人、石獸等)不得動土或移動位置;
(四)全國重點文物保護單位和省級文物保護單位中的古城址城墻墻基(包括護城壕)兩側(cè)和城址內(nèi)重要遺址周圍三至五米以內(nèi)為特別保護區(qū),并樹立界標(biāo);
(五)革命遺址的保護范圍,比照古遺址、古墓葬的保護范圍劃定。
第九條 省級以下文物保護單位的保護范圍和建筑控制地帶由本級人民政府劃定并公布。
省級文物保護單位的保護范圍和建筑控制地帶,由市、縣人民政府的主管部門會同省文物管理機構(gòu)劃定,由市、縣人民政府公布,報省人民政府備案。
全國重點文物保護單位的保護范圍和建設(shè)控制地帶,由省文物管理機構(gòu)和市、縣人民政府共同劃定,報省人民政府和國家文化行政管理部門核定,由省人民政府公布,并報國務(wù)院備案。
第十條 文物保護單位保護范圍內(nèi)的現(xiàn)有土地所有權(quán)不變。
第十一條 在文物保護單位的特別保護區(qū)內(nèi)禁止動土、堆放雜物。
在重點保護區(qū)內(nèi),不得挖溝、取土、筑路、打井、建房、修墳、深翻、平整土地,采伐樹木,禁止開山采石、放牧狩獵,禁止存放易燃品、爆炸品、禁止進(jìn)行破壞地貌、文化層及一切危及文物安全的活動。
第十二條 在文物保護單位的保護范圍內(nèi)不得進(jìn)行改變地貌、風(fēng)貌、環(huán)境等工程活動。如有特殊需要或進(jìn)行其他工程活動,應(yīng)經(jīng)原公布的人民政府和上一級文物管理機構(gòu)同意,并報省文物管理機構(gòu)備案。
在全國重點文物保護單位的保護范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程,應(yīng)經(jīng)省人民政府和國家文化行政管理部門同意。
第十三條 文物保護單位的特別保護區(qū)或重點保護區(qū)內(nèi)的非文物舊建筑,應(yīng)限期拆除或只拆不建;禁止新建、擴建或改建。
第十四條 使用文物建筑物的單位,應(yīng)保護建筑物及附屬文物的安全并負(fù)責(zé)其保養(yǎng)和維修。對文物建筑物進(jìn)行維修,使用單位應(yīng)根據(jù)文物保護單位的級別,事先將施工方案報相應(yīng)的文物管理機構(gòu)批準(zhǔn),方可進(jìn)行施工,施工單位應(yīng)接受文物管理機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十五條 省建設(shè)行政管理部門和省文物管理機構(gòu)應(yīng)選擇有重要歷史價值和革命意義的城市,報省人民政府核定公布為省級歷史文化名城,并選擇其中有重大價值的,報國家建設(shè)行政管理部門和國家文化行政管理部門,推薦為國家歷史文化名城。
國家級和省級歷史文化名城所在地的人民政府應(yīng)將保護轄區(qū)內(nèi)的文物及反映地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)格的主要街區(qū)列入城鄉(xiāng)建設(shè)的總體規(guī)劃。在國家級和省級歷史文化名城中,應(yīng)由文物管理機構(gòu)劃定保護區(qū),如在保護區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè),各級城鄉(xiāng)建設(shè)、土地、規(guī)劃等部門應(yīng)事先征求同級文物管理機構(gòu)或文化行政管理部門的意見。文物管理機構(gòu)或文化行政管理部門應(yīng)在十日內(nèi)簽署意見。
第三章 考古調(diào)查、發(fā)掘
第十六條 凡在我省進(jìn)行考古調(diào)查、試掘應(yīng)提出計劃,經(jīng)省文物管理機構(gòu)同意。調(diào)查或試掘事宜完畢,應(yīng)報告或通報省文物管理機構(gòu)。試掘面積不得超過國家規(guī)定。古墓葬不準(zhǔn)進(jìn)行試掘。
第十七條 一切考古發(fā)掘必須按《中華人民共和國文物保護法》和文物管理機構(gòu)的要求履行報批手續(xù)。搶救性發(fā)掘,由發(fā)掘單位履行報批手續(xù);搶救發(fā)掘的范圍,以坍塌暴露或短期內(nèi)有被破壞危險的為限,超過此范圍應(yīng)按考古發(fā)掘規(guī)定辦理報批手續(xù)。
配合基本建設(shè)工程和生產(chǎn)建設(shè)工程進(jìn)行的文物調(diào)查、勘探和考古發(fā)掘,所需經(jīng)費和勞動力,由建設(shè)單位列入投資計劃和勞動計劃。
第十八條 凡在省文物管理部門劃定的地上、地下文物豐富地段內(nèi),進(jìn)行大中型基本建設(shè)項目,計劃、土地及國土規(guī)劃等部門應(yīng)在立項前征求省文物管理機構(gòu)的意見。
在劃定的地段內(nèi)進(jìn)行基本建設(shè),勘察和施工過程中,如發(fā)現(xiàn)文物,應(yīng)在省文物管理機構(gòu)采取保護措施后,方可進(jìn)行施工建設(shè)。
第十九條 凡在本省進(jìn)行的基本建設(shè)項目,在勘察和施工過程中,如發(fā)現(xiàn)文物,應(yīng)立即暫停勘察和施工,保護好文物現(xiàn)場,報當(dāng)?shù)匚奈锕芾頇C構(gòu),文物管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)需要,及時組織力量清理發(fā)掘或采取其他保護措施,處理后方可繼續(xù)施工。
第二十條 一切考古發(fā)掘單位應(yīng)及時向國家文化行政管理部門和省文物管理機構(gòu)提出發(fā)掘情況報告;出土文物應(yīng)登記造冊,文物標(biāo)本經(jīng)省文物管理機構(gòu)批準(zhǔn)方得留存。
未經(jīng)發(fā)掘單位和省文物管理機構(gòu)同意,任何單位和個人不得發(fā)表尚未公開發(fā)表的文物和考古資料。
第二十一條 任何單位或個人,在生產(chǎn)、生活中發(fā)現(xiàn)的一切出土文物均屬國家所有,應(yīng)立即報告或上交當(dāng)?shù)匚奈锕芾頇C構(gòu),不提擅自處理或據(jù)為已有。
第二十二條 考古發(fā)掘用地,按國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理,免收土地管理費。任何單位或個人,不得干擾考古發(fā)掘工作的進(jìn)行。
第二十三條 外國團體或個人來本省進(jìn)行考古調(diào)查、發(fā)掘工作,按國家有關(guān)規(guī)定辦理;參觀考古發(fā)掘現(xiàn)場,應(yīng)經(jīng)省文物管理機構(gòu)同意。