《山東省森林防火管理規(guī)定》已經(jīng)20004年4月27日省政府第28次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予發(fā)布，自2004年8月1日起施行。
　　省　長　韓寓群　　　　
　　二○○四年六月九日
　　
山東省森林防火管理規(guī)定
　　第一章　總　則
　　第一條　為了預(yù)防和撲救森林火災(zāi),保護森林資源,維護生態(tài)和公共安全,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本規(guī)定。
　　第二條　本規(guī)定所稱森林防火,是指城市市區(qū)以外的森林、林木和林地(以下簡稱森林)火災(zāi)的預(yù)防和撲救的總稱。
　　第三條　森林防火工作應(yīng)當遵循預(yù)防為主、積極消滅的方針,堅持責任到位、因患設(shè)防和綜合治理的原則。
　　第四條　各級人民政府應(yīng)當加強對森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo),并實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責制。
　　各級林業(yè)行政主管部門對森林防火工作負有組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督責任,并實行部門負責人責任制。
　　森林經(jīng)營者應(yīng)當按照誰經(jīng)營、誰負責的原則,實行經(jīng)營負責人責任制。
　　第五條　各級人民政府應(yīng)當將森林防火工作納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃,并將森林防火經(jīng)費納入地方財政預(yù)算。
　　森林經(jīng)營者應(yīng)當安排專項經(jīng)費,專門用于森林防火工作。
　　第二章　森林防火組織
　　第六條　縣級以上人民政府應(yīng)當設(shè)立森林防火指揮機構(gòu),明確成員單位及其森林防火職責。森林防火指揮機構(gòu)在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,決定有關(guān)森林防火的重大事項,指揮森林火災(zāi)的撲救,并組織成員單位開展森林防火工作。
　　第七條　各級森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當在同級林業(yè)行政主管部門設(shè)立辦公室,并配備專職工作人員。
　　森林防火指揮機構(gòu)辦公室負責森林防火的日常工作。
　　第八條　山地、丘陵地區(qū)有國家和省重點防護林、特種用途林的縣(市、區(qū))林業(yè)行政主管部門應(yīng)當組織建立季節(jié)性森林撲火專業(yè)隊伍;森林經(jīng)營者應(yīng)當建立與森林防火任務(wù)相適應(yīng)的撲火隊伍,負責森林火災(zāi)的撲救工作。
　　季節(jié)性森林撲火專業(yè)隊伍應(yīng)當按照省森林防火指揮機構(gòu)規(guī)定的標準配備交通、通訊和撲火工具,在森林防火期內(nèi)集中食宿,并進行常規(guī)專業(yè)訓(xùn)練。
　　第九條　森林經(jīng)營者應(yīng)當配備專職防火護林人員,專門負責觀測、報告火情,制止違規(guī)野外用火行為,并協(xié)助有關(guān)機關(guān)查處森林火災(zāi)案件。
　　第十條　經(jīng)縣級人民政府或其授權(quán)的部門批準,森林經(jīng)營者可以在進入森林的主要路口設(shè)置森林防火工作站。
　　森林防火工作站應(yīng)當采取下列防火措施:
　　(一)開展森林防火宣傳教育;
　　(二)檢查進入森林的車輛、人員的防火事宜,并留置火種和易燃易爆品;
　　(三)阻止無人監(jiān)護的無民事行為能力人進入森林。
　　第三章　森林火災(zāi)的預(yù)防
　　第十一條　縣以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當健全森林防火制度,協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位,擬定森林防火規(guī)劃,進行森林防火宣傳教育,做好經(jīng)常性的森林火災(zāi)預(yù)防工作。
　　每年11月1日至翌年5月31日為森林防火期。
　　縣級以上人民政府可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況,提前或推遲本行政區(qū)域的森林防火期。
　　第十二條　在森林防火期內(nèi),除縣級以上森林防火指揮機構(gòu)批準的計劃用火外,任何單位和個人不得在森林內(nèi)或距森林邊緣500米范圍內(nèi)實施下列行為:
　　(一)燒荒、焚燒農(nóng)作物廢棄物料等生產(chǎn)性用火;
　　(二)墳頭燒紙或燒香、燃放煙花爆竹、吸煙、烤火、野炊等非生產(chǎn)性用火;
　　(三)攜帶火種和易燃易爆品;
　　(四)其他易引發(fā)森林火災(zāi)的行為。
　　第十三條　任何單位和個人不得在農(nóng)田、道路等防護林帶內(nèi)焚燒農(nóng)作物廢棄物料。
　　第十四條　在森林內(nèi)從事野營、登山、祭祀、廟會等活動的,應(yīng)當遵守森林防火的有關(guān)規(guī)定,并服從森林經(jīng)營者的防火安全要求。
　　第十五條　無民事行為能力和限制民事行為能力人進入森林的,監(jiān)護人應(yīng)當履行有效的監(jiān)護義務(wù);森林經(jīng)營者應(yīng)當履行監(jiān)督管理義務(wù)。
　　第十六條　除修筑軍事工程設(shè)施外,在森林內(nèi)或距森林邊緣500米范圍內(nèi)修筑工程設(shè)施的,應(yīng)當按照森林防火的要求,建設(shè)或配置森林防火設(shè)施、設(shè)備。
　　縣以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當對前款規(guī)定的森林防火設(shè)施、設(shè)備建設(shè)予以指導(dǎo)。
　　第十七條　森林經(jīng)營者應(yīng)當履行下列義務(wù):
　　(一)明確并落實森林防火責任;
　　(二)按照森林防火規(guī)劃配置森林防火設(shè)施、設(shè)備,并定期進行檢驗、維修;
　　(三)組織進行森林防火檢查,消除森林火災(zāi)隱患,并撲救森林火災(zāi);
　　(四)建立健全本單位的撲火安全教育和培訓(xùn)制度;
　　(五)對進入森林的單位和個人進行森林防火宣傳。
　　第十八條　有森林防火任務(wù)的縣以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)需要組織建設(shè)或配置下列森林防火設(shè)施、設(shè)備:
　　(一)森林火情觀測了望臺、森林防火隔離帶、森林防火警示標志和宣傳牌;
　　(二)森林防火通道;
　　(三)森林防火交通運輸工具、滅火機具;
　　(四)森林防火通訊網(wǎng)絡(luò);
　　(五)其他森林防火設(shè)施、設(shè)備。
　　前款規(guī)定的森林防火設(shè)施、設(shè)備,任何單位和個人不得破壞或占用。
　　第十九條　縣以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)森林防火工作的需要,組織本行政區(qū)域的森林防火監(jiān)督檢查工作,及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,責令責任人限期消除,并將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄,由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。
　　森林經(jīng)營者應(yīng)當服從森林防火的監(jiān)督檢查,并在限期內(nèi)消除森林火災(zāi)隱患。
　　第二十條　在森林防火期內(nèi),氣象部門應(yīng)當制作森林火險天氣等級預(yù)報,省級氣象部門應(yīng)當開展森林火情衛(wèi)星遙感監(jiān)測工作,并通過新聞媒體向社會及時發(fā)布森林火險天氣等級預(yù)報和森林防火公益宣傳信息。
　　第二十一條　各級森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當擬定森林火災(zāi)撲救預(yù)案,并報同級人民政府批準后,組織有關(guān)部門和單位執(zhí)行。
　　第四章　森林火災(zāi)的撲救
　　第二十二條　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火情,應(yīng)當立即向當?shù)厝嗣裾蚬?、林業(yè)等有關(guān)部門報告。
　　有關(guān)部門接到森林火情報告后,應(yīng)當立即呈報森林防火指揮機構(gòu)辦公室。
　　第二十三條　當?shù)厝嗣裾蛏址阑鹬笓]機構(gòu)接到火情報告后,應(yīng)當立即按照批準的森林火災(zāi)撲救預(yù)案,組織指揮撲救森林火災(zāi)。
　　接到撲火命令的單位和個人,應(yīng)當在限定的時間內(nèi)到達指定地點撲救森林火災(zāi)。任何單位或個人不得組織中小學(xué)生、殘疾人、孕婦、60周歲以上和16周歲以下的人員撲救森林火災(zāi)。
　　第二十四條　森林火災(zāi)發(fā)生后,森林防火指揮機構(gòu)可以在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用滅火物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力;公安、交通等有關(guān)部門應(yīng)當確保執(zhí)行公務(wù)的森林防火車輛優(yōu)先通行,并可以按照森林防火指揮機構(gòu)的決定依法實施交通管制。
　　森林火災(zāi)撲救完成后,森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當及時歸還已調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等;造成損失或無法歸還的,森林經(jīng)營者或當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當適當補償。
　　第二十五條　用于森林防火的無線電臺和林火監(jiān)控傳輸設(shè)備,免繳頻率、頻道占用費。
　　執(zhí)行撲救森林火災(zāi)任務(wù)的森林防火車輛或人員憑有關(guān)部門發(fā)放的專用標志,免交高速公路、普通公路、閘壩、隧道和索道通行費。
　　第二十六條　發(fā)生森林火災(zāi)有下列情形之一的,縣、設(shè)區(qū)的市森林防火指揮機構(gòu)或林業(yè)行政主管部門應(yīng)當立即按程序向省森林防火指揮機構(gòu)辦公室報告:
　　(一)屬省級以上自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)或國有林場的;
　　(二)處于縣級以上行政區(qū)劃接合部的;
　　(三)造成人員重傷或死亡的;
　　(四)威脅居民區(qū)或重要設(shè)施的;
　　(五)起火2小時尚未撲滅明火的;(六)需要省里支援撲救的。
　　第二十七條　當?shù)厝嗣裾蛏址阑鹬笓]機構(gòu)應(yīng)當組織有關(guān)部門對森林火災(zāi)的起火時間、地點、原因和肇事者等進行調(diào)查,及時處理森林火災(zāi)案件。
　　第二十八條　森林火災(zāi)撲滅后,留守人員應(yīng)當徹底清理余火。未經(jīng)當?shù)厣址阑鹬笓]機構(gòu)驗收合格不得撤離。
　　第二十九條　森林火災(zāi)撲滅后,縣以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當組織力量,對受害森林面積和林木蓄積量、物資消耗、人員傷亡等情況進行調(diào)查、鑒定、統(tǒng)計和建檔,并如實按程序向上級林業(yè)行政主管部門報告。
　　第三十條　森林火災(zāi)信息應(yīng)當經(jīng)市級以上森林防火指揮機構(gòu)辦公室核實后方可公布。
　　第五章　法律責任
　　第三十一條　林業(yè)行政主管部門負責人及其工作人員和其他在森林防火工作中負有責任的行政機關(guān)工作人員,違反本規(guī)定,有下列情形之一的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責任:
　　(一)未及時組織撲救森林火災(zāi),造成重大以上森林火災(zāi)事故的;
　　(二)因森林火災(zāi)造成人員重傷或死亡的;
　　(三)未及時檢查發(fā)現(xiàn)并責令消除森林火災(zāi)隱患,導(dǎo)致發(fā)生重大以上森林火災(zāi)的;(四)遲報、瞞報森林火情的;(五)未如實調(diào)查、鑒定和報告森林火災(zāi)損失的。
　　第三十二條　違反本規(guī)定第十二條或第十三條規(guī)定的,由縣以上林業(yè)行政主管部門予以警告并責令其改正。拒不改正的,處100元以上500元以下罰款;過失造成森林火災(zāi),尚未造成重大損失的,由縣以上林業(yè)行政主管部門責令其限期更新造林,可以并處500元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
　　第三十三條　違反本規(guī)定第十六條規(guī)定,未按照森林防火的要求建設(shè)或配置森林防火設(shè)施、設(shè)備的,由縣以上林業(yè)行政主管部門責令其限期改正;逾期不改正的,處2000元以上3萬元以下罰款。
　　第三十四條　違反本規(guī)定,破壞或占用森林防火設(shè)施、設(shè)備的,由縣以上林業(yè)行政主管部門予以警告,并責令其限期恢復(fù)原狀,可以并處100元以上2000元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
　　第三十五條　違反本規(guī)定,經(jīng)檢查存在森林火災(zāi)隱患未在限期內(nèi)消除的,由縣以上林業(yè)行政主管部門予以警告,可以并處500元以上2000元以下罰款;過失造成森林火災(zāi),未造成重大損失的,責令其限期更新造林,賠償損失,可以并處500元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
　　第三十六條　拒絕、妨礙森林防火工作人員依法執(zhí)行公務(wù)違反治安管理法規(guī)的,由公安部門依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
　　第六章　附　則
　　第三十七條　本規(guī)定自2004年8月1日起施行。