各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
2004年5月12日，河南省安陽市安彩工業(yè)園區(qū)安陽信益電子玻璃有限公司二期建設(shè)工地，發(fā)生一起特大煙囪上料外井架倒塌事故，造成21名施工人員死亡、10人受傷。該煙囪高60米，由河南省第七建筑公司承建。煙囪施工完畢后，5月12日施工單位組織拆除上料外井架時(shí)，上料外井架突然傾翻，致使正在上料外井架上作業(yè)的施工人員墜落，造成重大人員傷亡事故。
目前，各地已經(jīng)進(jìn)入施工繁忙階段，為預(yù)防和減少建筑施工事故發(fā)生，確保施工安全，建設(shè)部要求各省市建設(shè)行政主管部門迅速采取措施，立即在全國開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查，堅(jiān)決消除安全隱患?，F(xiàn)緊急通知如下：
一、檢查指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真汲取河南安陽“5.12”特大事故教訓(xùn)，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性，任何時(shí)候都必須高度警惕，任何時(shí)候都不可麻痹疏忽，任何時(shí)候都應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)有效措施，依法加強(qiáng)安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
二、檢查主要內(nèi)容
（一）建筑施工企業(yè)和在建工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立及落實(shí)情況，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員配置情況，施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案制定、實(shí)施情況。
（二）在建項(xiàng)目的施工單位是否具有施工資質(zhì)，施工資質(zhì)是否與其從事的工程項(xiàng)目相適應(yīng)，是否存在無證施工、越級承包、非法轉(zhuǎn)包和違法分包等問題。
（三）施工項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施的制定和執(zhí)行情況，對腳手架工程、模板工程等危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案的編制、論證、審查、驗(yàn)收等情況，向施工人員安全技術(shù)交底情況，對施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育情況。
（四）施工現(xiàn)場事故隱患的檢查、監(jiān)控和整改情況。
三、檢查工作要求
（一）各地建設(shè)行政主管部門對本次檢查要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，周密安排。要針對本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)和事故多發(fā)類型，制定本地區(qū)檢查的詳細(xì)方案，確保檢查不走過場。
（二）各地建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對在建工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的巡查監(jiān)督工作；既要認(rèn)真檢查辦理了施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等手續(xù)的工程項(xiàng)目；也要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并認(rèn)真檢查因?yàn)楦鞣N原因沒有辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等手續(xù)的工程項(xiàng)目，要責(zé)令其補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，不得因?yàn)轫?xiàng)目沒有辦理相關(guān)手續(xù)而不履行監(jiān)管職責(zé)。
（三）各地要認(rèn)真組織排查事故隱患，對查出的事故隱患，要制定整改計(jì)劃，明確整改措施，落實(shí)責(zé)任到人，限期完成整改。對于不制定、不執(zhí)行整改措施造成重大事故的，要依法追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
（四）各地要通過本次檢查，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國安院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《建設(shè)部關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定>的意見》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》，督促和指導(dǎo)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的監(jiān)控和管理，建立健全長效機(jī)制，依法落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
請各地將本次檢查情況，包括檢查的項(xiàng)目、查出的隱患、主要問題、整改情況及今后工作措施等，于2004年6月15日前報(bào)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司。建設(shè)部將對部分省市進(jìn)行抽查。
聯(lián)系人：張強(qiáng)
電　話：010-68393920
傳　真：010-68394101
中華人民共和國建設(shè)部
二○○四年五月十三日