業(yè)環(huán)境、設(shè)備或人等）及以往事故統(tǒng)計分析等方法。
對于高風(fēng)險或大型、工藝復(fù)雜的設(shè)備設(shè)施，在進行危害辨識和風(fēng)險評價時宜采用系統(tǒng)風(fēng)險分析及評價方法，結(jié)合化工企業(yè)的實際。常見的危害辨識評價方法有安全檢查表、故障類型影響分析、矩陣法、作業(yè)條件危險性評價法、事故樹、危險可操作性研究（HAZOP）等方法。
無論哪種風(fēng)險評價方法都有其特定的適用范圍和應(yīng)用對象，企業(yè)在進行危害辨識與風(fēng)險評價時應(yīng)選擇一種合適的風(fēng)險評價方法為主，輔之以其他評價方法，以起到相互補充和印證的作用。
（4）危害辨識與風(fēng)險評價的實施
１）評價人員的培訓(xùn)
危害辨識、風(fēng)險評價工作可在咨詢機構(gòu)的幫助下完成，也可在企業(yè)內(nèi)挑選適當(dāng)人員來進行，并在實施前由專業(yè)人員進行指導(dǎo)和培訓(xùn)，并制定企業(yè)開展危害辨識、風(fēng)險評價的程序和指南，接受培訓(xùn)的人員要盡可能由一些熟悉本企業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備管理或安全管理人員組成評審小組。
２）制定評價指南
制訂本企業(yè)危險辨識、風(fēng)險評價實施指南是確保危害辨識和風(fēng)險評價工作質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，在實施指南中應(yīng)指出危害辨識、風(fēng)險評價方法、工作步驟、實例和風(fēng)險分級的準(zhǔn)則等。
評價小組應(yīng)充分納入現(xiàn)場員工的參與，對規(guī)模較大，風(fēng)險較高的活動或場所評價活動可以班組為單位進行。
３）危害辨識
（a）資料收集
危害識別過程涉及生產(chǎn)過程中所有的人員、所有的設(shè)備及物料以及所有的作業(yè)活動，包括承包方的活動，應(yīng)在危害辨識開始前進行相關(guān)資料的收集和整理，化工企業(yè)一般生產(chǎn)現(xiàn)場應(yīng)考慮的問題包括：
a）作業(yè)活動的清單；
b）承包方及供貨方清單；
c）有哪些化學(xué)反應(yīng)，其主要的危險特性，工藝參數(shù)情況，包括溫度、壓力、流程、流量等主要特征；
d）有害作業(yè)環(huán)境的監(jiān)測數(shù)據(jù)，近幾年來員工健康體檢結(jié)果檔案；
e）現(xiàn)場主要的危險化學(xué)品，其物質(zhì)安全數(shù)據(jù)卡（MSDS）或主要危險特性資料；
f）以往現(xiàn)場出現(xiàn)的事故、險肇事件、違章情況的統(tǒng)計情況；
g）危險及有毒有害作業(yè)活動情況，對員工持證上崗的要求及執(zhí)行情況；
h）現(xiàn)場有哪些主要的關(guān)鍵設(shè)備，有關(guān)的使用說明書及操作規(guī)程。
（b）編制危害調(diào)查表和危害提示表
提供統(tǒng)一的危害辨識表格，便于對危害辨識的結(jié)果進行比較、歸類和統(tǒng)計，表一是危害調(diào)查表的實例：
例表一：
OSH危害調(diào)查表
編號 部門_____________ 填表人____________ 填表日期______________
可以結(jié)合本企業(yè)的實際，由評價組事前編制一份有一定針對性的危害提示表，以便一線員工快速、全面地認(rèn)識作業(yè)活動中的職業(yè)安全健康危害，危害提示表見表二。
例表二：危害提示表
上面所列的提示內(nèi)容并不全面，企業(yè)必須根據(jù)其業(yè)務(wù)活動的性質(zhì)和工作場地的特點進行修改和完善。
（c）危害辨識實施過程
危害辨識評價的實施應(yīng)在一個經(jīng)過培訓(xùn)的專業(yè)小組指導(dǎo)下進行，可以將表格下發(fā)到班組或車間，充分組織一線員工參與危害辨識的過程，可通過員工訪談、現(xiàn)場觀察與檢測或者使用現(xiàn)有的安全檢查表等形式。對于關(guān)鍵的生產(chǎn)設(shè)備和裝置以及復(fù)雜的作業(yè)活動，還應(yīng)采用系統(tǒng)安全方法進行深入細(xì)致的分析。
化工企業(yè)應(yīng)重點針對導(dǎo)致以下主要的事故類型的活動展開危害辨識過程：
a） 火災(zāi)；
b） 爆炸；
c） 中毒；
d） 觸電；
e） 職業(yè)??；
f） 雷擊、地震、洪澇等自然災(zāi)害；
g） 機械傷害；
h） 腐蝕。
４）風(fēng)險評價
企業(yè)可參見《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范－實施指南》附錄1-1.5.2中所提供的方法進行評價和分級，但應(yīng)注意根據(jù)作業(yè)場所的實際風(fēng)險大小和復(fù)雜情況，運用不同的風(fēng)險評價方法，對于以下情況的出現(xiàn)，評價小組也可以按照實際經(jīng)驗進行風(fēng)險大小的判定和分級：
（a）不符合法律、法規(guī)和其他要求的；
（b）相關(guān)方有合理抱怨和要求的；
（c）曾經(jīng)發(fā)生過事故，且未有采取有效防范、控制措施的；
（d）直接觀察到可能導(dǎo)致事故的危險，且無適當(dāng)控制措施的。
當(dāng)出現(xiàn)以上情況時，可直接確定為企業(yè)不可接受的風(fēng)險。
５）進行匯總評價
最后由評價小組統(tǒng)一評價的深度和精度，形成客觀、真實和完整的辨識評價結(jié)果，并在此基礎(chǔ)上形成危害清單、風(fēng)險清單和不可接受的風(fēng)險清單。
（5）風(fēng)險控制策劃
風(fēng)險控制的策劃一般應(yīng)考慮三個方面的問題：
１）風(fēng)險控制措施選擇的優(yōu)先原則
用人單位針對風(fēng)險評價的結(jié)果采取風(fēng)險控制措施，尤其對不可接受的風(fēng)險的控制，風(fēng)險控制措施的選擇一般包括技術(shù)措施和管理措施。其優(yōu)先順序可參照以下原則：
（a）如果可能，完全消除危害，如用安全無害物質(zhì)替代危險或有害物質(zhì)。
（b）如果不可能消除，應(yīng)努力降低風(fēng)險，如使用低壓電器，低毒阻燃性物料等替代高毒易燃物料。
（c）將危害進行隔離，如通過局部排風(fēng)系統(tǒng)把人工呼吸區(qū)的有毒蒸汽抽走。
（d）采取工程技術(shù)措施，如遠(yuǎn)距離操作，緊急切斷裝置，防爆墻等。
（e）管理措施，包括制定和完善管理措施。堅持管理措施，制定落實應(yīng)急系統(tǒng)，加強員工教育，使員工熟知崗位上存在的職業(yè)安全健康維護及預(yù)防措施，遇到緊急情況所應(yīng)采取的對策。
（f）在無其他措施時，可采用準(zhǔn)備個體防護用品作為暫時性控制措施，但應(yīng)注意個體防護用品不能消除和降低風(fēng)險。
2）風(fēng)險的分級控制原則
根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果，實施分級管理，所采取的措施緊迫性取決于風(fēng)險的大?。ㄔ斠姟堵殬I(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范－實施指南》附錄1—表1.4）
表：風(fēng)險等級與控制策劃的關(guān)系
３）風(fēng)險控制的協(xié)調(diào)性原則
采取風(fēng)險控制措施的目的是將各類風(fēng)險降低或控制在可接受的水平，在職業(yè)安全健康管理體系中通過多種管理要素的協(xié)調(diào)配合來實現(xiàn)，一般情況下，風(fēng)險的控制通常有兩條主要的控制途徑：
（a）工程技術(shù)措施：在管理體系中需要通過建立目標(biāo)和實現(xiàn)目標(biāo)的管理方案來實現(xiàn)（4.3.3;4.3.4）；
（b）管理措施：在管理體系中主要是通過制訂運行控制程序和應(yīng)急方案與響應(yīng)等管理措施來實現(xiàn)(4.4.6;4.4.7)。
不可接受風(fēng)險的控制措施至少要采取其中一條主要途徑進行管理，有時為滿足風(fēng)險控制充分有效性的要求，在風(fēng)險控制過程策劃時要同時采取上述兩條途徑，并通過體系中各種實施及監(jiān)控要素進行協(xié)調(diào)管理。
本要素的實施可參考《審核規(guī)范》4.3.1要素要求。
2．法律法規(guī)及其他要求
為確?；て髽I(yè)遵守有關(guān)的職業(yè)安全健康法律法規(guī)和其他要求，企業(yè)應(yīng)獲取國家、企業(yè)和地方相關(guān)的職業(yè)安全健康法律法規(guī)和其他要求，確認(rèn)其適用性，并將其傳達到有關(guān)員工和相關(guān)方。
企業(yè)需遵守的法律法規(guī)包括國家法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方法律法規(guī)，國家標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方性標(biāo)準(zhǔn)也是法律法規(guī)的范疇，此外，各級管理部門的公文、民間企業(yè)協(xié)會的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等屬于其他要求的范疇。
（１）程序編制要求
職業(yè)安全健康法律法規(guī)及其他要求管理程序中應(yīng)說明以下主要問題：
1）有關(guān)部門在法律法規(guī)的獲取、識別、傳達及更新中的職責(zé)；
２）法律法規(guī)獲取途徑；
３）對法律法規(guī)的適用性確認(rèn)；
４）法律法規(guī)的傳達和交流；
５）對法律法規(guī)的適用性的定期評審和更新。
（２）職業(yè)安全健康法律法規(guī)的獲取
化工企業(yè)獲取相關(guān)法律法規(guī)的渠道可通過公共網(wǎng)站、政府部門、事業(yè)單位職業(yè)安全健康公共服務(wù)機構(gòu)、圖書館、雜志、商業(yè)法規(guī)數(shù)據(jù)庫等獲得。企業(yè)應(yīng)與政府各相關(guān)部門主動建立聯(lián)系，以定期獲取和更新法規(guī)要求。與職業(yè)安全健康工作相關(guān)的部門主要有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、消防部門、衛(wèi)生部門、技術(shù)監(jiān)督部門、勞動和社會保障部門以及工會等。
（３）適用性的確認(rèn)
化工企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的實際確認(rèn)所獲取的職業(yè)安全健康法規(guī)是否適用于本單位。確定的依據(jù)是：
１）企業(yè)的管理現(xiàn)狀；
２）化工企業(yè)作業(yè)活動的特點；
３）現(xiàn)役的工藝、設(shè)備和設(shè)施；
４）現(xiàn)場使用及存在的危險物品；
５）現(xiàn)場作業(yè)人員的情況等。
對于適用于本單位的職業(yè)安全健康法規(guī)要求，應(yīng)進一步確認(rèn)所適用的內(nèi)容（有的可能僅有部分適用）、適用的部門或崗位，并建立適用性法律法規(guī)及其他要求的臺帳。
（４）傳達與更新
對適用于職業(yè)安全健康法律法規(guī)及其他要求的對象進行傳達，可通過培訓(xùn)信息交流或分發(fā)學(xué)習(xí)材料等方式進行。
針對相關(guān)職業(yè)安全健康法規(guī)的變更，或新法規(guī)的發(fā)布，企業(yè)要定期進行獲取和收集，并及時進行更新，確保企業(yè)遵守相關(guān)的要求。
本要素的實施可參考《審核規(guī)范》4.3.2要素要求。
3．職業(yè)安全健康目標(biāo)和管理方案
（１）目標(biāo)
職業(yè)安全健康目標(biāo)為職業(yè)安全健康管理體系持續(xù)改進提供績效評價的依據(jù)?；て髽I(yè)應(yīng)根據(jù)其自身的職業(yè)安全健康風(fēng)險、法律法規(guī)要求和持續(xù)改進承諾制定職業(yè)安全健康目標(biāo)，職業(yè)安全健康目標(biāo)應(yīng)形成文件，并針對有關(guān)職能和層次進行細(xì)化和分解。
１）職業(yè)安全健康目標(biāo)的表達與實例
職業(yè)安全健康目標(biāo)是企業(yè)在職業(yè)安全健康績效方面自身確定要達到的目的，職業(yè)安全健康目標(biāo)可由三類關(guān)鍵詞引導(dǎo)：
（a）增加/提高/減少/降低，如：
a）減少作業(yè)場所粉塵引入的職業(yè)病危害；
b) 提高員工防護用品的穿戴率；
c）提高員工持證上崗率；
d）減少員工在有害作業(yè)環(huán)境的暴露時間。
（b）引入/消除，如：
a）停止某設(shè)備、工藝或危險物品在作業(yè)環(huán)境中的使用；
b）停止作業(yè)環(huán)境中手動沖床的使用；
c）引入CO的泄漏報警系統(tǒng)。
（c）維護/繼續(xù)，如：
a）保持特殊工種的有效持證上崗率100%；
b）繼續(xù)保持有害作業(yè)抽樣檢查合格率80%。
2）職業(yè)安全健康目標(biāo)制定要求
企業(yè)在制定職業(yè)安全健康目標(biāo)時應(yīng)重點考慮的因素包括：
（a）危害辨識、風(fēng)險評價的結(jié)果。應(yīng)針對不可接受的風(fēng)險，考慮制定目標(biāo)，消除減少或控制風(fēng)險；
（b）有關(guān)職業(yè)安全健康法律法規(guī)要求。對職業(yè)安全健康危害控制未達到法規(guī)要求的，考慮建立目標(biāo)降低風(fēng)險；
（c）職業(yè)安全健康方針的承諾。職業(yè)安全健康方針中提出的承諾和控制的重點問題，應(yīng)結(jié)合管理制定相應(yīng)的目標(biāo)；
（d）財務(wù)、經(jīng)營和生產(chǎn)階段與條件要求。
目標(biāo)的制定應(yīng)針對用人單位相關(guān)職能和層次，進行層層分解，建立本企業(yè)自上而下的時時管理體系。如下圖1：

圖1 職業(yè)安全健康目標(biāo)管理體系
3）目標(biāo)的量化
用人單位制定的目標(biāo)要盡可能地量化，以便監(jiān)測與測量，量化的要求視具體情況而定，下面幾種情況和列舉實例可供參考。
（a）對增減型的目標(biāo)應(yīng)給定具體數(shù)字（如減少車間粉塵濃度10%）及實現(xiàn)目標(biāo)日期。
實例：到2003年12月，將所有車間粉塵濃度減少10%。
（b）對于引入/消除型目標(biāo)應(yīng)指定完成日期。
實例：到2003年10月前將所有易燃易爆場所中防爆電器進行更換。
（c）對于維持和繼續(xù)性的目標(biāo)，應(yīng)指明目前的水準(zhǔn)。
實例：保持作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)控設(shè)備完好率100%。
4）目標(biāo)的實施與監(jiān)測
目標(biāo)的實施應(yīng)有一套針對性的管理方案，管理方案中應(yīng)落實實現(xiàn)目標(biāo)的職責(zé)、權(quán)限、方法、時間表以及資源的配置，還要明確反映目標(biāo)實現(xiàn)情況的結(jié)果指示參數(shù)。
對于可測量的目標(biāo)，可以通過具體的數(shù)字變化來反映績效的改變和目標(biāo)的實現(xiàn)。對于難以測量的目標(biāo)，則應(yīng)建立評價這些目標(biāo)實現(xiàn)的各種結(jié)果指示參數(shù)，并通過參數(shù)的完成來確定目標(biāo)是否實現(xiàn)。
實例：降低作業(yè)場所內(nèi)交通事故的發(fā)生率。
可用的結(jié)果指示參數(shù)：
（a）作業(yè)環(huán)境與布局符合有關(guān)的法規(guī)要求；
（b）機動車駕駛?cè)藛T持證上崗；
（c）員工抱怨次數(shù)明顯減少；
（d）未遂事故及交通事故明顯減少。
在監(jiān)測目標(biāo)實現(xiàn)情況時，應(yīng)對上述指示參數(shù)進行綜合考慮，不可以單一使用事故指標(biāo)來評價目標(biāo)是否實現(xiàn)，因為事故的發(fā)生具有偶然性，有時會由于統(tǒng)計上的原因或現(xiàn)場作業(yè)活動的減少而導(dǎo)致這些數(shù)據(jù)的下降，不能反映管理績效的實際改變情況。
5）目標(biāo)實現(xiàn)的評審
對目標(biāo)實現(xiàn)的評審應(yīng)考慮以下幾個基本問題：
（a）目標(biāo)已實現(xiàn)
應(yīng)評審實現(xiàn)目標(biāo)的計劃是否實施，目標(biāo)的實現(xiàn)是否與計劃相關(guān)，如果不相關(guān)，則應(yīng)分析實現(xiàn)目標(biāo)的真正原因。如果相關(guān)，則要考慮如何保持實現(xiàn)的水準(zhǔn)。
（ｂ）目標(biāo)未實現(xiàn)
應(yīng)檢查計劃是否實施，如果未實施，原因是什么，是否應(yīng)繼續(xù)實施；如果計劃已實施，則應(yīng)檢查目標(biāo)未實現(xiàn)的原因，并修訂計劃，調(diào)整實現(xiàn)目標(biāo)的管理方案。
用人單位還應(yīng)該注意考慮目標(biāo)與計劃的投資效果，因為并非所有的計劃要素對計劃的成功都發(fā)揮作用，因此評審過程中除應(yīng)考慮上述兩個基本因素外，也應(yīng)同時考慮目標(biāo)的制定是否合理，包括實現(xiàn)的可行性和實現(xiàn)的必要性。
本要素的實施可參考《審核規(guī)范》4.3.3要素要求
（２）管理方案
對于職業(yè)安全健康目標(biāo)的實現(xiàn)，應(yīng)制定出相應(yīng)的管理方案，各層次職業(yè)安全健康目標(biāo)所對應(yīng)的管理方案應(yīng)針對具體的風(fēng)險狀況和現(xiàn)有資源配置的能力。
例表三是管理方案設(shè)計的例子。
管理方案的內(nèi)容主要應(yīng)包括實現(xiàn)目標(biāo)的：
１）相應(yīng)部門的職責(zé)和權(quán)限；
２）時間進度與安排；
３）資金預(yù)算與安排；
例表三 管理方案實例：生產(chǎn)區(qū)噪聲治理管理方案 編號：
４）風(fēng)險控制措施的實施方案。
在管理方案的實施過程中，由于作業(yè)活動中產(chǎn)生的變更因素，影響管理方案的活動和適應(yīng)性的改變，此時應(yīng)對管理方案進行及時的評價，并針對這些變更作出相應(yīng)的更新。
本要素的實施可參考《審核規(guī)范》4.3.4要素要求。
4．運行控制
化工企業(yè)應(yīng)通過對作業(yè)活動及過程所存在的職業(yè)安全健康風(fēng)險進行文件化的管理，以達到對職業(yè)安全健康風(fēng)險的有效防范和控制，并滿足職業(yè)安全健康管理有關(guān)法律法規(guī)的要求。
（１）運行控制的策劃
化工企業(yè)職業(yè)安全健康風(fēng)險的復(fù)雜性決定了其需要開展多方面的運行控制活動，企業(yè)在策劃運行控制活動時，應(yīng)考慮的因素主要包括：
1）通過危害辨識、風(fēng)險評價所確立的不可接受的風(fēng)險；
2）有關(guān)的法律法規(guī)的要求；
3）職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)的要求；
4）相關(guān)方的活動、貨物和服務(wù)；
5）設(shè)計管理活動。
（２）運行控制的范圍
化工企業(yè)結(jié)合自身職業(yè)安全健康風(fēng)險的特點，應(yīng)建立和保持以下方面的運行控制：
１）危險作業(yè)活動的管理
包括高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、機械作業(yè) 、高壓電作業(yè)、動火作業(yè)、破土作業(yè)、氣瓶充裝作業(yè)、接觸有毒、有害及腐蝕性或放射性物質(zhì)的作業(yè)等。
2）危險物品的管理
存在于化工企業(yè)作業(yè)活動中的常見危險物品主要有易燃易爆品、有毒有害物品、腐蝕物品、放射品等。
3）變更活動管理
主要包括：
（a）工藝和技術(shù)的變更，如：
a）生產(chǎn)裝備的新建、改建和擴建；
b）工藝流程，生產(chǎn)方案的變化；
c）工藝參數(shù)的修訂；
d）工藝技術(shù)改進引起的變化；
e）原料、產(chǎn)品及化學(xué)藥劑性質(zhì)的變化；
f）工藝操作規(guī)程大機組設(shè)備操作規(guī)程的改變；
g）電力及公用介質(zhì)的變化。
（b）設(shè)備、機械、設(shè)施變更，如：
a）設(shè)備設(shè)施的更新、改造；
b）設(shè)備材料的代用；
c）更換與原設(shè)備材質(zhì)、結(jié)構(gòu)、型號、處理能力不同的設(shè)備；
d）臨時的配管和接頭；
e）新增加的設(shè)備、容器或儲罐；
（c）管理變更，主要包括：
a）法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的變更；
b）工作程序的變更；
c）職業(yè)安全健康管理體系的變更；
d）組織機構(gòu)及人員的變化。
4）有害作業(yè)的管理
化工企業(yè)作業(yè)活動中常見的職業(yè)有害因素主要有：有毒物質(zhì)、粉塵、噪聲、振動、電離輻射、高溫、電能、酸堿、機械危害等。
5）危險設(shè)備的管理
危險設(shè)備主要指現(xiàn)役生產(chǎn)裝置及各類機械、電動設(shè)備。主要包括：
（a）壓力容器、壓力管道。如壓力鍋爐、帶壓反應(yīng)釜等；
（b）電力設(shè)備設(shè)施；
（c）信號報警設(shè)施與聯(lián)鎖保護系統(tǒng)；
（d）起重機械；
（e）普通機械設(shè)備、機床、木工機械、運輸車輛、電動工具等。
6）人員管理
（a）特種作業(yè)人員的管理?；て髽I(yè)中主要的特種作業(yè)人員有：從事危險物品作業(yè)、電工作業(yè)、金屬焊接切割作業(yè)、起重機械（含電梯）作業(yè)、企業(yè)內(nèi)機動車輛駕駛作業(yè)、登高架設(shè)作業(yè)、鍋爐作業(yè)（含水質(zhì)化驗）、壓力容器操作、制冷作業(yè)、爆破作業(yè)等作業(yè)人員；
（b）相關(guān)方的管理，主要指在企業(yè)作業(yè)場所內(nèi)活動的承包方、供貨方、來訪者；
（c）女工及未成年工的管理。
7）勞動安全衛(wèi)生設(shè)備及設(shè)施的管理
勞動安全衛(wèi)生設(shè)施一般指預(yù)防和控制職業(yè)安全健康風(fēng)險的設(shè)備及裝置，一般包括：
（a）通風(fēng)、排毒、除塵設(shè)施；
（b）防火、防爆、泄壓裝置及設(shè)施；
（c）防雷、防靜電裝置；
（d）吸聲、消聲