年度培訓(xùn)計(jì)劃;
4)培訓(xùn)的實(shí)施;
5)培訓(xùn)的考核和評(píng)價(jià);
6)培訓(xùn)記錄及管理。
(2)對(duì)員工的職業(yè)安全健康意識(shí)及能力要求
對(duì)各崗位員工職業(yè)安全健康意識(shí)與能力的要求與其工作面臨的風(fēng)險(xiǎn)有著密切的聯(lián)系,化工企業(yè)員工所需的職業(yè)安全健康意識(shí)和能力一般包括:
1)對(duì)職業(yè)安全健康管理體系方針、程序遵循的重要性的認(rèn)識(shí);
2)業(yè)務(wù)精通,操作熟練,能正確分析和解決生產(chǎn)操作和工藝設(shè)備問(wèn)題;
3)有較強(qiáng)的安全健康意識(shí),熟知身邊工作的職業(yè)安全健康危害,能自覺(jué)做好事故的預(yù)防工作;
4)能正確使用消防設(shè)施,救護(hù)器材,有較強(qiáng)的自救能力。在異常情況下,熟知應(yīng)變措施,處置果斷,有較強(qiáng)的生產(chǎn)處理和事故應(yīng)變能力;
5)經(jīng)過(guò)法定培訓(xùn)持證上崗。
化工企業(yè)大多數(shù)作業(yè)崗位都存在較高的風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)國(guó)家及行業(yè)要求,一般要求以下人員須通過(guò)培訓(xùn)合格并持證上崗:
(a)各級(jí)管理人員,部門(mén)負(fù)責(zé)人,尤其是主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員;
(b)技術(shù)管理人員;
(c)生產(chǎn)崗位操作人員;
(d)從事裝置檢修、維修、維護(hù)作業(yè)人員;
(e)從事裝置化驗(yàn)分析等輔助工作的人員;
(f)消防隊(duì),安防站等專(zhuān)業(yè)救災(zāi)救護(hù)人員;
(g)特種作業(yè)人員。
(3)年度職業(yè)安全健康培訓(xùn)計(jì)劃
化工企業(yè)及下屬各級(jí)單位應(yīng)根據(jù)職業(yè)安全健康管理體系有效實(shí)施的需要,確定職業(yè)安全健康培訓(xùn)需求,培訓(xùn)部門(mén)應(yīng)據(jù)此編制培訓(xùn)計(jì)劃和考核計(jì)劃,培訓(xùn)計(jì)劃中應(yīng)包括培訓(xùn)方式、培訓(xùn)對(duì)象、日程安排、考核方式、培訓(xùn)教材和預(yù)期達(dá)到的效果等。
培訓(xùn)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按培訓(xùn)計(jì)劃組織培訓(xùn),職業(yè)安全健康管理部門(mén)定期對(duì)培訓(xùn)的實(shí)施和效果進(jìn)行檢查和學(xué)習(xí)。不同層次的人員需接受的培訓(xùn)內(nèi)容和時(shí)間不同:
1)主要負(fù)責(zé)人不少于40學(xué)時(shí);
2)職業(yè)安全健康管理部門(mén)負(fù)責(zé)人不少于120學(xué)時(shí);
3)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人不少于40學(xué)時(shí);
4)廠級(jí)教育不少于32學(xué)時(shí);
5)車(chē)間級(jí)教育不少于32學(xué)時(shí);
6)班組級(jí)教育不少于24學(xué)時(shí)。
(4)培訓(xùn)、考核、發(fā)證
職業(yè)安全健康的考核發(fā)證工作分三個(gè)層次進(jìn)行:
1)上級(jí)公司考核發(fā)證,主要對(duì)象包括:企業(yè)及二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo),即企業(yè)及二級(jí)單位安全健康管理部門(mén)負(fù)責(zé)人和全體安全健康管理人員;
2)地方政府考核獲證,主要對(duì)象包括:
(a)企業(yè)及二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人;
(b)電工、電(氣)焊工、起重機(jī)械工、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員、登高架設(shè)工、司爐工、氣瓶充裝工及危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)人員等工種的人員。
3)企業(yè)內(nèi)考核發(fā)證,主要對(duì)象包括:
(a)基層車(chē)間的安全管理人員;
(b)生產(chǎn)崗位的操作人員;
(c)從事裝置檢修、維修、維護(hù)作業(yè)的人員;
(d)從事裝置化驗(yàn)、分析等輔助工作的人員;
(e)消防隊(duì)、氣防站等專(zhuān)業(yè)救災(zāi)救護(hù)人員。
(5)培訓(xùn)記錄和檔案管理
企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行的各種職業(yè)安全健康培訓(xùn),應(yīng)按國(guó)家及行業(yè)要求建立職業(yè)安全健康培訓(xùn)記錄和檔案。培訓(xùn)記錄和檔案一般包括:
1)職業(yè)安全健康年度培訓(xùn)計(jì)劃;
2)職業(yè)安全健康培訓(xùn)實(shí)施與考核記錄;
3)培訓(xùn)考核后取得的資格證書(shū)的記錄;
4)新工人的三級(jí)教育檔案;
5)領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)安全健康管理資格培訓(xùn)考核檔案;
6)特種作業(yè)人員培訓(xùn)取證檔案;
7)職業(yè)安全健康管理人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)及進(jìn)修學(xué)習(xí)檔案;
8)培訓(xùn)實(shí)習(xí)人員的職業(yè)安全健康教育檔案;
9)其他培訓(xùn)檔案。
培訓(xùn)檔案應(yīng)按有關(guān)要求或職業(yè)安全健康管理體系要求記錄管理,避免損壞和遺失。
本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》4.4.2要素要求
3.管理體系文件
(1)文件化
化工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模的特點(diǎn)及現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等條件,建立并保持與自身相適宜的職業(yè)安全健康管理體系的各類(lèi)文件。文件的形式可以是書(shū)面的,也可以是電子化形式或其他媒體形式。
1)成立編寫(xiě)小組
成立文件編寫(xiě)小組。小組成員應(yīng)盡可能是熟悉生產(chǎn)過(guò)程中安全健康管理、設(shè)備管理、工藝流程、技術(shù)設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目管理的人員。還要對(duì)小組人員進(jìn)行有關(guān)職業(yè)安全健康管理體系知識(shí)的培訓(xùn)和文件編寫(xiě)培訓(xùn),以便統(tǒng)一文件編寫(xiě)要求。
2)編制文件過(guò)程中應(yīng)考慮的因素
(a)應(yīng)考慮現(xiàn)有適用的各類(lèi)職業(yè)安全健康管理文件如何納入符合規(guī)范要求的職業(yè)安全健康管理體系文件系統(tǒng);
(b)應(yīng)充分理解建立職業(yè)安全健康管理體系不是簡(jiǎn)單的對(duì)以前的、傳統(tǒng)的職業(yè)安全健康管理的否定,而是完善和補(bǔ)充;
(c)應(yīng)充分考慮現(xiàn)有的管理水平、員工的素質(zhì)、生產(chǎn)過(guò)程的特性;
(d)文件的形式應(yīng)便于實(shí)際操作和實(shí)施,切忌為文件而編文件,紙上談兵,不切實(shí)際。
3)所需文件和信息的評(píng)審
在制定必要的文件前,應(yīng)對(duì)職業(yè)安全健康管理體系所需文件和信息進(jìn)行評(píng)審?!秾徍艘?guī)范》沒(méi)有對(duì)文件的格式提出特殊要求,如企業(yè)已建立了一個(gè)文件化的職業(yè)安全健康管理體系并且有適宜的正在使用的文件,如管理手冊(cè)、程序或作業(yè)指導(dǎo)書(shū),可在此基礎(chǔ)上對(duì)照所參考的職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行修改和完善。
4)文件的一般內(nèi)容
職業(yè)安全健康管理體系文件應(yīng)包括對(duì)職業(yè)安全健康管理體系中各要素的全部要求的描述,可結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況確定合理有效的文件結(jié)構(gòu),體系中一般包括以下主要文件:
(a)公司概況;
(b)文件發(fā)布令;
(c)管理者代表的任命書(shū);
(d)組織管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén);
(e)職業(yè)安全健康方針、目標(biāo)和管理方案;
(f)與職業(yè)安全健康有關(guān)的關(guān)鍵崗位的職責(zé);
(g)職業(yè)安全健康管理體系十七個(gè)核心要素及其相互關(guān)系的表述;
(h)相關(guān)文件對(duì)照表及其同整個(gè)管理體系其他因素的相互聯(lián)系;
(i)不可承受的(重大風(fēng)險(xiǎn))職業(yè)安全健康危害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制;
(j)相關(guān)職業(yè)安全健康法律法規(guī)的要求;
(k)關(guān)鍵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和任務(wù)的程序和工作指導(dǎo)書(shū);
(l)危險(xiǎn)物品的安全標(biāo)簽、安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)、儲(chǔ)存、使用防護(hù)指南;
(m)應(yīng)急預(yù)案,包括應(yīng)急期間的職責(zé),對(duì)事故和潛在緊急情況的反應(yīng)措施等;
(n)事故的調(diào)查和處理報(bào)告。
本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》4.4.4要素要求。
(2)文件與資料的控制
化工企業(yè)應(yīng)制定文件化程序,以控制職業(yè)安全健康管理體系文件的識(shí)別、批準(zhǔn)、發(fā)布和撤銷(xiāo),并對(duì)職業(yè)安全健康資料進(jìn)行控制。
1)建立文件與資料的管理程序
應(yīng)建立文件與資料的控制程序,其控制方法和要求要與化工企業(yè)及其職能部門(mén)的各項(xiàng)活動(dòng)中的職業(yè)安全健康管理相適應(yīng);并通過(guò)程序的實(shí)施,使企業(yè)無(wú)論在正常還是異常情況(包括緊急情況),各關(guān)鍵崗位和部門(mén)均能及時(shí)方便地使用和獲取有關(guān)部門(mén)文件和資料的現(xiàn)行有效版本。如在緊急情況下,應(yīng)確保工藝操作人員及其他有關(guān)人員能及時(shí)獲取最新工程圖、危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)據(jù)卡(MSDS)、程序和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等。
程序中應(yīng)規(guī)定對(duì)各類(lèi)文件定期評(píng)審,考慮到實(shí)際工作過(guò)程中的客觀環(huán)境不斷改變、操作實(shí)用的需要,必要時(shí)按照一定的程序進(jìn)行修訂,并且在發(fā)布前經(jīng)有關(guān)授權(quán)人批準(zhǔn)。
通過(guò)建立程序來(lái)保證企業(yè)和職業(yè)安全健康管理有關(guān)的各個(gè)部門(mén)和崗位都能得到現(xiàn)行有效的職業(yè)安全健康管理的文件;如文件的收發(fā)登記、文件名稱(chēng)及內(nèi)容、保存人、使用者、收領(lǐng)日期、文件版本號(hào)等,失效時(shí)能及時(shí)撤回或標(biāo)明作廢防止誤用。
2)文件的傳達(dá)與保存
職業(yè)安全健康管理體系文件應(yīng)字跡清楚,注明日期(包括修訂日期),易于識(shí)別,應(yīng)有編號(hào)(包括版本編號(hào)),并保管有序且有一定的保存期限。應(yīng)將有關(guān)文件和要求對(duì)化工企業(yè)內(nèi)所有相關(guān)或受其影響人員進(jìn)行傳達(dá),并使員工、承包方、政府機(jī)構(gòu)易于獲得文件的最新版本。
3)企業(yè)中常見(jiàn)資料的管理
對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中使用的各類(lèi)資料應(yīng)象其他文件那樣進(jìn)行管理。化工企業(yè)中常見(jiàn)的資料包括:
(a)工藝設(shè)計(jì)資料
工藝設(shè)計(jì)資料主要包括生產(chǎn)工藝流程圖、廠區(qū)平面布置圖等,必要時(shí)應(yīng)列出可接受的有害原料清單、溫度、壓力、流量及組成的上下限。
如果原始的工藝設(shè)計(jì)資料已遺失,有關(guān)資料可通過(guò)職業(yè)安全健康管理體系的評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施過(guò)程中搜集和建立;
(b)機(jī)械和設(shè)施設(shè)計(jì)資料
機(jī)械設(shè)計(jì)資料可包括管道和儀器布局圖、電器區(qū)域等級(jí)圖、設(shè)備布置圖、泄壓系統(tǒng)的設(shè)計(jì)原理、火災(zāi)和氣體探測(cè)警報(bào)、緊急切斷和聯(lián)鎖系統(tǒng)描述、自控系統(tǒng)的描述、被動(dòng)和主動(dòng)消防保護(hù)性能和系統(tǒng)及應(yīng)急撤離的設(shè)計(jì)原理。如有可能,這些資料還可包括建筑材料、設(shè)備和管道走向、腐蝕檢測(cè)及防護(hù)體系、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
在進(jìn)行機(jī)械和設(shè)施設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)遵循有效的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。如果缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,應(yīng)參考已知或被接受的工程慣例。當(dāng)機(jī)械設(shè)計(jì)不符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,或當(dāng)危害評(píng)價(jià)與其他評(píng)審表明現(xiàn)有設(shè)施的設(shè)計(jì)是按照以前不再使用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范所完成的,擬議中的設(shè)計(jì)變更應(yīng)有文件記錄。
如果原始設(shè)計(jì)資料已遺失,設(shè)備設(shè)計(jì)的適應(yīng)性應(yīng)被驗(yàn)證并形成文件??山?jīng)過(guò)工程分析或先前成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)驗(yàn)證;
(c)特種設(shè)備(鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械等)及附件的安全技術(shù)(檢測(cè))資料;
(d)環(huán)境和地理位置資料
環(huán)境和地理位置資料主要包括周邊環(huán)境、地質(zhì)及氣象資料、毗鄰設(shè)備的間距以及應(yīng)急反應(yīng)支持等;
(e)結(jié)構(gòu)資料
結(jié)構(gòu)資料可以包括地質(zhì)結(jié)構(gòu)、地質(zhì)勘探、設(shè)施的主要結(jié)構(gòu)及其材料;
(f)承包方和合作者主要資料,包括合作方的安全資質(zhì),相關(guān)人員培訓(xùn)經(jīng)歷和資質(zhì)等;
(g)化學(xué)危險(xiǎn)物品的安全標(biāo)簽、安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)、儲(chǔ)存、使用指南;
(h)建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。
本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》4.4.5要素要求。
(3)記錄的管理
化工企業(yè)的職業(yè)安全健康記錄的作用是將其管理體系與有關(guān)規(guī)范、要求的符合性情況記載下來(lái),用以證實(shí)本企業(yè)的職業(yè)安全健康管理體系有效運(yùn)行和化工企業(yè)的作業(yè)活動(dòng)在符合條件下進(jìn)行。因此,化工企業(yè)應(yīng)建立和保持程序以控制管理職業(yè)安全健康記錄。
1)記錄主要種類(lèi)
(a)培訓(xùn)記錄;
(b)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制記錄;
(c)職業(yè)安全健康檢查記錄;
(d)日檢、周檢、月檢、季檢,點(diǎn)檢記錄等;
(e)協(xié)商和交流報(bào)告。包括員工的投訴、申訴,相關(guān)方的意見(jiàn),上級(jí)主管部門(mén)的要求,合理化建議,職業(yè)安全健康信息傳達(dá)的記錄,員工或工會(huì)參與職業(yè)安全健康管理的記錄,員工職業(yè)安全健康委員會(huì)的報(bào)告等;
(f)事故(包括事件)處理及糾正措施跟蹤報(bào)告;
(g)職業(yè)安全健康會(huì)議紀(jì)要;
(h)體檢報(bào)告;
(i)職業(yè)安全健康監(jiān)護(hù)報(bào)告;
(j)有關(guān)工傷、疾病和事件的記錄、員工有毒物質(zhì)暴露量、作業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)與員工健康監(jiān)護(hù)的記錄;
(k)運(yùn)行控制檢查記錄(包括設(shè)備、裝置、工藝、活動(dòng));
(l)個(gè)體防護(hù)用品發(fā)放和維護(hù)記錄;
(m)應(yīng)急響應(yīng)記錄;
(n)應(yīng)急設(shè)備清單、位置圖、設(shè)備定期檢查或檢測(cè)報(bào)告、演練報(bào)告、評(píng)審報(bào)告、改進(jìn)記錄;
(o)職業(yè)安全健康管理體系審核報(bào)告;
(p)審核小組審核計(jì)劃、審核檢查表、不符合項(xiàng)報(bào)告、糾正措施的驗(yàn)證等;
(q)管理評(píng)審報(bào)告。
2)記錄控制管理
職業(yè)安全健康記錄應(yīng)填寫(xiě)完整、字跡清楚、標(biāo)識(shí)明確,以便對(duì)相關(guān)活動(dòng)的追溯?;て髽I(yè)應(yīng)確定職業(yè)安全健康記錄的保存期,并將其存放在安全地點(diǎn),便于查閱,避免損壞。重要的職業(yè)安全健康記錄應(yīng)以適當(dāng)方式或按法規(guī)要求妥善保管,以防損壞?!堵殬I(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》沒(méi)有對(duì)記錄的形式做出特殊的要求,記錄可以是書(shū)面的或電子等其他形式(如記錄是電子形式的,應(yīng)保留相應(yīng)的備份)。
本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》4.5.3要素要求。
4.協(xié)商與交流
(1)協(xié)商與信息交流程序
企業(yè)應(yīng)建立協(xié)商與信息交流管理程序,以確保職業(yè)安全健康信息在企業(yè)內(nèi)各層次之間以及內(nèi)外部之間暢通有序的交流,確保員工的職業(yè)安全健康權(quán)益得到保障。程序中應(yīng)明確的問(wèn)題:
1)企業(yè)各職能和層次間職業(yè)安全健康協(xié)商與信息交流的職責(zé)和權(quán)限;
2)協(xié)商與信息交流的形式、內(nèi)容;
(a)內(nèi)部協(xié)商與信息的實(shí)施與管理;
(b)外部協(xié)商與信息的實(shí)施與管理。
(2)內(nèi)部協(xié)商與信息交流
企業(yè)內(nèi)部協(xié)商與信息交流的主要內(nèi)容:
1)職業(yè)安全健康方針、目標(biāo)和管理方案;
2)職業(yè)安全健康職責(zé)和權(quán)限的信息;
3)重大職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)及控制的信息;
4)培訓(xùn)計(jì)劃與結(jié)果等信息;
5)績(jī)效監(jiān)測(cè)與測(cè)量信息;
6)糾正和預(yù)防事故、事件、不符合信息;
7)內(nèi)、外審,管理評(píng)審的信息;
8)法律、法規(guī)及其他要求的信息;
9)緊急狀況的信息。
內(nèi)部信息協(xié)商與交流的形式可以通過(guò)文件、手冊(cè)、電視臺(tái)、報(bào)紙、畫(huà)冊(cè)、電子網(wǎng)絡(luò)、張貼等形式,并建立以下交流與協(xié)商機(jī)制:
1)企業(yè)及各基層單位應(yīng)建立職業(yè)安全健康例會(huì)制度;
2)企業(yè)及各基層單位應(yīng)實(shí)行定期職業(yè)安全健康信息報(bào)告制度;
3)企業(yè)應(yīng)建立定期的職業(yè)安全健康績(jī)效監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)結(jié)果的發(fā)布與通報(bào)制度;
4)企業(yè)應(yīng)建立職業(yè)安全健康工作的提案制度和合理化建議的制度;
5)企業(yè)職業(yè)安全健康管理部門(mén)應(yīng)建立與各職能部門(mén)和基層單位間的信息交流通道,及時(shí)傳遞和反饋安全衛(wèi)生檢測(cè)檢驗(yàn)、監(jiān)督檢查和事故隱患的整改信息;
6)企業(yè)應(yīng)充分利用班組安全活動(dòng)及交接班會(huì)等形式向全體職工通報(bào)公司、企業(yè)(廠)內(nèi)外的職業(yè)安全健康信息,提出職業(yè)安全健康管理工作要求和計(jì)劃,并積極引導(dǎo)員工的參與。
對(duì)員工有關(guān)職業(yè)安全健康工作的抱怨和建議由各相關(guān)部門(mén)管理人員及時(shí)通過(guò)電話、傳真、電子郵件、信息交流會(huì)或通過(guò)收集、填報(bào)信息交流單的形式反饋到歸口管理部門(mén),通過(guò)協(xié)調(diào)落實(shí)、解決。
工會(huì)作為企業(yè)員工利益的代表,應(yīng)參與職業(yè)安全健康方針目標(biāo)的制訂、職業(yè)安全健康危害辨識(shí)與評(píng)價(jià)、作業(yè)條件更改的評(píng)審等有關(guān)職業(yè)安全健康管理的活動(dòng),對(duì)員工職業(yè)安全健康勞動(dòng)保護(hù)情況的監(jiān)督檢查,并在職業(yè)安全健康事務(wù)上享有代表性。
(3)外部信息交流
與外部進(jìn)行信息交流的內(nèi)容主要包括:
1)外部相關(guān)方通報(bào)職業(yè)安全健康方針的信息;
2)外部相關(guān)方交流有關(guān)的職業(yè)安全健康法律法規(guī)及其主要要求;
3)職業(yè)安全健康檢測(cè)與檢驗(yàn)的信息,如安全檢查檢驗(yàn)、健康體檢的結(jié)果、事故統(tǒng)計(jì)的通報(bào)等;
4)認(rèn)證或監(jiān)督審核的信息;
5)相關(guān)方的投訴及抱怨信息的接收與處理意見(jiàn)的反饋;
6)來(lái)自上級(jí)公司、企業(yè)、協(xié)會(huì)等渠道的信息;
7)其它外部相關(guān)方的信息。
企業(yè)應(yīng)通過(guò)一定的渠道了解上述有關(guān)職業(yè)安全健康信息,向外部公開(kāi)發(fā)布本企業(yè)的職業(yè)安全健康管理的信息,建立與外部信息交流的機(jī)制。
本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》4.4.3要素要求。
(三)計(jì)劃與實(shí)施
1.危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制措施的策劃
企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)應(yīng)定期組織危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作,識(shí)別與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的職業(yè)安全健康危害,對(duì)危害進(jìn)行分析,確定其危害程度和影響范圍。
(1)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制策劃管理程序
企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和保持實(shí)施危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制策劃的管理程序,程序中應(yīng)明確:
1)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制策劃的作用、職責(zé)和權(quán)限;
2)開(kāi)展辨識(shí)與評(píng)價(jià)工作的步驟;
3)評(píng)價(jià)前的準(zhǔn)備工作;
4)危害辨識(shí);
5)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作開(kāi)展的范圍和方法;
6)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的準(zhǔn)則以及不可接受的風(fēng)險(xiǎn)的判定準(zhǔn)則;
7)如何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制策劃;
8)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果及控制措施的定期評(píng)審。
此外,程序中還應(yīng)考慮企業(yè)在主客觀條件發(fā)生變更時(shí)的危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),主客觀條件下的變更包括:
1)活動(dòng)變更:如新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目活動(dòng),引入新的危險(xiǎn)材料等。
2)技術(shù)更改:安全科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)的變更。
3)管理變更:如法律法規(guī)的變更,組織機(jī)構(gòu)和人員的變更等。
對(duì)供貨方、承包方、來(lái)訪者、臨時(shí)工等對(duì)相關(guān)方的活動(dòng)中產(chǎn)生的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)也應(yīng)納入體系之內(nèi)進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制。
(2)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及控制策劃的一般步驟
危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制策劃可按照以下步驟進(jìn)行。
上述步驟的實(shí)施可參見(jiàn)《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范-實(shí)施指南》附錄1-1.3.1。
(3)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法的選擇
化工企業(yè)在不同作業(yè)場(chǎng)所的危害特性以及風(fēng)險(xiǎn)大小表現(xiàn)出較大的差異,選擇合適的危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法是實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)鍵。
對(duì)于作業(yè)活動(dòng)較簡(jiǎn)單、風(fēng)險(xiǎn)水平較低的場(chǎng)所,可以采用較為簡(jiǎn)單的辨識(shí)評(píng)價(jià)方法,包括安全檢查表、訪談、工作任務(wù)分析法,對(duì)以往監(jiān)測(cè)結(jié)果(可以是作