第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)舉報(bào)安全生產(chǎn)事故隱患和非法違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，制止和懲處非法違法行為，有效預(yù)防和遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》、《國家安全監(jiān)管總局財(cái)政部關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》（安監(jiān)總財(cái)〔2012〕63號(hào)）等法律法規(guī)和國家及省上的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及的安全生產(chǎn)事項(xiàng)。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)團(tuán)體涉及的安全生產(chǎn)事項(xiàng)參照本辦法執(zhí)行。

　　第三條 由市和區(qū)、縣人民政府分別設(shè)立安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ?、管用分離，同級(jí)人民政府安委會(huì)及其辦公室按照本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的審批，財(cái)政部門負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算安排，安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)獎(jiǎng)金發(fā)放。

　　第四條 安全監(jiān)管部門開展舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理和方便群眾、適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)的原則，并建立健全安全生產(chǎn)事故隱患、非法違法行為和生產(chǎn)安全事故舉報(bào)的受理、核查、處理、協(xié)調(diào)、督辦、移送、答復(fù)、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度。

　　第五條　任何單位、組織和個(gè)人（以下統(tǒng)稱舉報(bào)人）有權(quán)向縣級(jí)以上安全監(jiān)管部門或者其他行業(yè)管理部門舉報(bào)我市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的安全生產(chǎn)事故隱患和非法違法行為以及發(fā)生生產(chǎn)安全事故后瞞報(bào)、謊報(bào)的情況。

　　第六條 市安全監(jiān)管局綜合負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作，各區(qū)縣安全監(jiān)管局綜合負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，由市和區(qū)縣安全監(jiān)管局分別負(fù)責(zé)受理安全生產(chǎn)事故隱患、非法違法行為、生產(chǎn)安全事故等方面的舉報(bào)投訴，并向社會(huì)公開通信地址、郵政編碼、電子郵箱、傳真電話和獎(jiǎng)金領(lǐng)取辦法。

　　第七條 舉報(bào)人可以通過安全生產(chǎn)舉報(bào)電話“12350”，或者以書信、電子郵件、短信、傳真、走訪等方式舉報(bào)。

　　舉報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)提供被舉報(bào)對(duì)象的情況，包括單位名稱、所在區(qū)域（地址）、非法違法的基本事實(shí)、目前現(xiàn)狀及已經(jīng)或可能產(chǎn)生的危害。

　　舉報(bào)人舉報(bào)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對(duì)所提供舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。

　　第八條 本辦法有關(guān)名詞含義，以下列解釋為準(zhǔn)：

　?。ㄒ唬┌踩O(jiān)管部門是指各級(jí)人民政府設(shè)立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，行業(yè)管理部門是指各級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門。

　?。ǘ┌踩a(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

　　事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

　　煤礦安全生產(chǎn)重大事故隱患按照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號(hào)）、《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）》（安監(jiān)總煤礦字〔2005〕133號(hào)）的規(guī)定認(rèn)定。

　　有關(guān)水上交通、道路交通、建筑施工等方面的法律、行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)該行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)重大事故隱患另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　?。ㄈ┌踩a(chǎn)非法行為，是指公民、法人或者其他組織未依法取得安全監(jiān)管監(jiān)察部門或者其他行業(yè)管理部門的行政許可，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的行為，或者該行政許可已經(jīng)失效，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的行為。安全生產(chǎn)違法行為，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動(dòng)的行為。按照國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法》（安監(jiān)總政法〔2011〕158號(hào)）規(guī)定，重點(diǎn)包括以下情形和行為：

　　1．無證、證照不全或者證照過期從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)活動(dòng)的；未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的；關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)活動(dòng)的；停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)和違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的。

　　2．未依法對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，或者特種作業(yè)人員未依法取得特種作業(yè)操作資格證書而上崗作業(yè)的；與從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的。

　　3．將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人，或者未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包、承租單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的。

　　4．未按規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)物品進(jìn)行管理或者使用國家明令淘汰、禁止的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。

　　5．承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)出具虛假證明的。

　　6．生產(chǎn)安全事故瞞報(bào)、謊報(bào)以及重大事故隱患隱瞞不報(bào)，或者不按規(guī)定期限予以整治的，或者生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在發(fā)生傷亡事故后逃匿的。

　　7．法律、行政法規(guī)、國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)非法違法行為。

　　第九條　安全生產(chǎn)事故隱患、非法違法行為和發(fā)生生產(chǎn)安全事故后瞞報(bào)、謊報(bào)的舉報(bào)范圍：

　?。ㄒ唬┕さV企業(yè)、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用單位存在的安全生產(chǎn)事故隱患和其他非法違法行為。

　　（二）道路交通、水上交通、漁業(yè)捕撈等行業(yè)存在的安全生產(chǎn)事故隱患和其他非法違法行為。

　　（三）火災(zāi)隱患和其他消防安全非法違法行為。

　?。ㄋ模┨胤N設(shè)備事故隱患和其他非法違法行為。

　　（五）學(xué)校、醫(yī)院、旅游及公共娛樂場所等人員密集場所，可能引起人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事故隱患。

　　（六）建設(shè)工程項(xiàng)目存在的事故隱患和建筑行業(yè)安全生產(chǎn)非法違法行為。

　　（七）非法從事煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)、零售等行為。

　　（八）非法制造、銷售、使用特種設(shè)備的行為。

　?。ň牛┓欠ㄉa(chǎn)、經(jīng)營、使用、存儲(chǔ)、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的行為。

　?。ㄊ└餍袠I(yè)（領(lǐng)域）、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和相關(guān)活動(dòng)中發(fā)生重傷、死亡、中毒事故（不包括自然災(zāi)害引起的事故）等，事故單位或有關(guān)人員破壞或偽造事故現(xiàn)場、隱瞞不報(bào)、謊報(bào)的情形。

　?。ㄊ唬┢渌嘘P(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的非法違法行為。

　　第十條　安全監(jiān)管部門接到舉報(bào)后，應(yīng)依法組織調(diào)查處理。不屬于安全監(jiān)管部門職責(zé)范圍的安全生產(chǎn)舉報(bào)事項(xiàng)移送相關(guān)行業(yè)管理部門依法組織調(diào)查處理。

　　各級(jí)行業(yè)管理部門根據(jù)職責(zé)分工，并按照本辦法規(guī)定，牽頭負(fù)責(zé)直接受理和安全監(jiān)管部門移送涉及本行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)舉報(bào)事項(xiàng)的調(diào)查處理工作，同級(jí)安全監(jiān)管部門派人參與調(diào)查。經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，由安全監(jiān)管部門按照本辦法規(guī)定統(tǒng)一發(fā)放獎(jiǎng)金。