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點擊數(shù):   更新日期:2013年08月31日

中華人民共和國船舶及其有關作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定點擊此處下載本文件word格式

發(fā) 文 號:交通運輸部令2013年第12號
發(fā)布單位:交通運輸部
發(fā)布日期:2013-08-31
實施日期:2013-08-31

  第二十八條承運人或者代理人辦理船舶適載申報手續(xù)的,應當向海事管理機構提交下列材料:
 ?。ㄒ唬┐拜d運污染危害性貨物申報單,包括承運人或者代理人有關情況以及貨物名稱、種類、特性等基本信息;
 ?。ǘ┖J鹿芾頇C構批準的貨物適運證明;
  (三)由代理人辦理船舶適載申報手續(xù)的,應當提供承運人出具的有效授權證明;
 ?。ㄋ模┓乐褂臀圩C書、船舶適載證書、船舶油污損害民事責任保險或者其他財務保證證書;
 ?。ㄎ澹┹d運污染危害性貨物的船舶在運輸途中發(fā)生過意外情況的,還應當在船舶載運污染危害性貨物申報單內(nèi)扼要說明所發(fā)生意外情況的原因、已采取的控制措施和目前狀況等有關情況,并于抵港后送交詳細報告;
 ?。┝忻鲗嶋H裝載情況的清單、艙單或者積載圖;
  (七)擬進行裝卸作業(yè)的港口、碼頭、裝卸站。
  定船舶、定航線、定貨種的船舶可以辦理不超過一個月期限的船舶定期適載申報手續(xù)。辦理船舶定期適載申報手續(xù)的,除應當提交本條第一款規(guī)定的材料外,還應當提交能夠證明固定船舶在固定航線上運輸固定污染危害性貨物的有關材料。
  第二十九條海事管理機構收到貨物適運申報、船舶適載申報后,應當根據(jù)第二十六條規(guī)定的條件在24小時內(nèi)作出批準或者不批準的決定;辦理船舶定期適載申報的,應當在7日內(nèi)作出批準或者不批準的決定。
  第三十條貨物所有人或者代理人交付船舶載運污染危害性貨物,應當采取有效的防治污染措施,確保貨物的包裝與標志的規(guī)格、比例、色度、持久性等符合國家有關安全與防治污染的要求,并在運輸單證上如實注明該貨物的技術名稱、數(shù)量、類別、性質、預防和應急措施等內(nèi)容。
  第三十一條貨物所有人或者代理人交付船舶載運污染危害性不明的貨物,應當由國家海事管理機構認定的評估機構進行污染危害性評估,明確貨物的污染危害性質和船舶載運技術條件,并經(jīng)海事管理機構確認后方可交付船舶運輸。
  國家海事管理機構應當根據(jù)下列標準認定并定期公布本條第一款規(guī)定的評估機構名單:
 ?。ㄒ唬┯泄潭ǖ霓k公場所,并配備必要的檢測、鑒定等設施、設備;
 ?。ǘ┚哂信c污染危害性貨物評估相適應技術能力的專業(yè)人員;
 ?。ㄈ┯蟹衔廴疚:π载浳镌u估要求的管理制度。
  第三十二條曾經(jīng)載運污染危害性貨物的空容器和運輸組件,應當徹底清洗并消除危害,取得由具有國家規(guī)定資質的檢測機構出具的清潔證明后,方可按照普通貨物交付船舶運輸。在未徹底清洗并消除危害之前,應當按照原所裝貨物的要求進行運輸。
  第三十三條海事管理機構認為交付船舶載運的貨物應當按照污染危害性貨物申報而未申報的,或者申報的內(nèi)容不符合實際情況的,經(jīng)海事管理機構負責人批準,可以采取開箱等方式查驗。
  海事管理機構在實施開箱查驗時,貨物所有人或者代理人應當?shù)綀?,并負責搬移貨物,開拆和重封貨物的包裝。海事管理機構認為必要時,可以徑行開驗、復驗或者提取貨樣。有關單位和個人應當配合。
  第三十四條船舶不符合污染危害性貨物適載要求的,不得載運污染危害性貨物,碼頭、裝卸站不得為其進行裝卸作業(yè)。
  發(fā)現(xiàn)船舶及其有關作業(yè)活動可能對海洋環(huán)境造成污染危害的,碼頭、裝卸站、船舶應當立即采取相應的應急措施,并向海事管理機構報告。
  第三十五條從事污染危害性貨物裝卸作業(yè)的碼頭、裝卸站,應當符合安全裝卸和污染物處理的相關標準,并向海事管理機構提交安全裝卸和污染物處理能力情況的有關材料。海事管理機構應當將具有相應安全裝卸和污染物處理能力的碼頭、裝卸站向社會公布。
  載運污染危害性貨物的船舶應當在海事管理機構公布的具有相應安全裝卸和污染物處理能力的碼頭、裝卸站進行裝卸作業(yè)。
  第三十六條船舶進行散裝液體污染危害性貨物過駁作業(yè)的,應當符合國家海上交通安全和防治船舶海洋污染環(huán)境的管理規(guī)定和技術規(guī)范,選擇緩流、避風、水深、底質等條件較好的水域,遠離人口密集區(qū)、船舶通航密集區(qū)、航道、重要的民用目標或者設施、軍用水域,制定安全和防治污染的措施和應急計劃并保證有效實施。
  第三十七條進行散裝液體污染危害性貨物過駁作業(yè)的船舶,其承運人、貨物所有人或者代理人應當向海事管理機構提交下列申請材料:
 ?。ㄒ唬┐白鳂I(yè)申請書,內(nèi)容包括作業(yè)船舶資料、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、作業(yè)時間、作業(yè)地點、過駁種類和數(shù)量等基本情況;
 ?。ǘ┐白鳂I(yè)方案、擬采取的監(jiān)護和防治污染措施;
 ?。ㄈ┐白鳂I(yè)應急預案;
  (四)對船舶作業(yè)水域通航安全和污染風險的分析報告;
 ?。ㄎ澹┡c具有相應資質的污染清除作業(yè)單位簽訂的污染清除作業(yè)協(xié)議。
  以過駁方式進行油料供受作業(yè)的,應當提交本條第一款第(一)、(二)、(三)、(五)項規(guī)定的材料。
  海事管理機構應當自受理申請之日起2日內(nèi)根據(jù)第三十六條規(guī)定的條件作出批準或者不予批準的決定。2日內(nèi)無法作出決定的,經(jīng)海事管理機構負責人批準,可以延長5日。
  第三十八條從事船舶油料供受作業(yè)的單位應當向海事管理機構備案,并提交下列備案材料:
 ?。ㄒ唬┕ど虪I業(yè)執(zhí)照;
 ?。ǘ┌踩c防治污染制度文件、應急預案、應急設備物資清單、輸油軟管耐壓檢測證明以及作業(yè)人員參加培訓情況;
 ?。ㄈ┩ㄟ^船舶進行油料供受作業(yè)的,還應當提交船舶相關證書、船上油污應急計劃、作業(yè)船舶油污責任保險憑證以及船員適任證書;
  (四)燃油質量承諾書;從事成品油供受作業(yè)的單位應當同時提交有關部門依法批準的成品油批發(fā)或者零售經(jīng)營的證書。
  第三十九條進行船舶油料供受作業(yè)的,作業(yè)雙方應當采取滿足安全和防治污染要求的供受油作業(yè)管理措施,同時應當遵守下列規(guī)定:
  (一)作業(yè)前,應當做到:
  1.檢查管路、閥門,做好準備工作,堵好甲板排水孔,關好有關通海閥;
  2.檢查油類作業(yè)的有關設備,使其處于良好狀態(tài);
  3.對可能發(fā)生溢漏的地方,設置集油容器;
  4.供受油雙方以受方為主商定聯(lián)系信號,雙方均應切實執(zhí)行。
 ?。ǘ┳鳂I(yè)中,要有足夠人員值班,當班人員要堅守崗位,嚴格執(zhí)行操作規(guī)程,掌握作業(yè)進度,防止跑油、漏油;
 ?。ㄈ┩V棺鳂I(yè)時,必須有效關閉有關閥門;
 ?。ㄋ模┦战廨斢蛙浌軙r,必須事先用盲板將軟管有效封閉,或者采取其他有效措施,防止軟管存油倒流入海。
  海事管理機構應當對船舶油料供受作業(yè)進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)不符合安全和防治污染要求的,應當予以制止。
  第四十條船舶燃油供給單位應當如實填寫燃油供受單證,并向船舶提供燃油供受單證和燃油樣品。燃油供受單證應當包括受油船船名,船舶識別號或國際海事組織編號,作業(yè)時間、地點,燃油供應商的名稱、地址和聯(lián)系方式以及燃油種類、數(shù)量、密度和含硫量等內(nèi)容。船舶和燃油供給單位應當將燃油供受單證保存3年,將燃油樣品妥善保存1年。
  燃油供給單位應當確保所供燃油的質量符合相關標準要求,并將所供燃油送交取得國家規(guī)定資質的燃油檢測單位檢測。燃油質量的檢測報告應當留存在作業(yè)船舶上備查。
  第四十一條船舶從事300噸及以上的油類或者比重小于1且不溶、微溶于水的散裝有毒液體物質的裝卸、過駁作業(yè),應當布設圍油欄。
  布設圍油欄方案應當在作業(yè)前報海事管理機構備案。因受自然條件或者其他原因限制,不適合布設圍油欄的,可以采用其他防治污染替代措施,但應當將擬采取的替代措施和理由在作業(yè)前報海事管理機構同意。
  第四十二條載運污染危害性貨物的船舶進出港口和通過橋區(qū)、交通管制區(qū)、通航密集區(qū)以及航行條件受限制的區(qū)域,或者載運劇毒、爆炸、放射性貨物的船舶進出港口,應當遵守海事管理機構的特別規(guī)定,并采取必要的安全和防治污染保障措施。
  第四十三條船舶載運散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質等貨物的,應當采取密閉或者其他防護措施。對有封閉作業(yè)要求的污染危害性貨物,在運輸和作業(yè)過程中應當采取措施回收有毒有害氣體。

第五章 船舶拆解、打撈、修造和其他水上水下船舶施工作業(yè)

  第四十四條禁止采取沖灘方式進行船舶拆解作業(yè)。
  第四十五條進行船舶拆解、打撈、修造和其他水上水下船舶施工作業(yè)的,應當遵守相關操作規(guī)程,并采取必要的安全和防治污染措施。
  第四十六條在進行船舶拆解和船舶油艙修理作業(yè)前,作業(yè)單位應當將船舶上的殘余物和廢棄物進行有效處置,將燃油艙、貨油艙中的存油駁出,進行洗艙、清艙、測爆等工作,并按照規(guī)定取得船舶污染物接收證明和有效的測爆證書。
  船舶燃油艙、貨油艙中的存油需要通過過駁方式交付儲存的,應當交由船舶污染物接收單位或者依法獲得船舶油料供受作業(yè)資質的單位儲存,并按照第三十七條的規(guī)定經(jīng)過海事管理機構的批準。
  第四十七條在船塢內(nèi)進行船舶修造作業(yè)的,修造船廠應當將塢內(nèi)污染物清理完畢,確認不會造成水域污染后,方可沉起浮船塢或者開啟塢門。
  第四十八條船舶拆解、打撈、修造或者其他水上水下船舶施工作業(yè)結束后,應當及時清除污染物,并將作業(yè)全過程產(chǎn)生的污染物的清除處理情況一并向海事管理機構報告,海事管理機構可以視情況進行現(xiàn)場核實。

第六章 法律責任

  第四十九條海事管理機構發(fā)現(xiàn)船舶、有關作業(yè)單位存在違反本規(guī)定行為的,應當責令改正;拒不改正的,海事管理機構可以責令停止作業(yè)、強制卸載,禁止船舶進出港口、靠泊、過境停留,或者責令停航、改航、離境、駛向指定地點。
  第五十條違反本規(guī)定,船舶的結構不符合國家有關防治船舶污染海洋環(huán)境的船舶檢驗規(guī)范或者有關國際條約要求的,由海事管理機構處10萬元以上30萬元以下的罰款。
  第五十一條違反本規(guī)定,船舶、港口、碼頭和裝卸站未配備防治污染設施、設備、器材,有下列情形之一的,由海事管理機構予以警告,或者處2萬元以上10萬元以下的罰款:
  (一)配備的防治污染設施、設備、器材數(shù)量不能滿足法律、行政法規(guī)、規(guī)章、有關標準以及我國締結或者參加的國際條約要求的;
 ?。ǘ┡鋫涞姆乐挝廴驹O施、設備、器材技術性能不能滿足法律、行政法規(guī)、規(guī)章、有關標準以及我國締結或者參加的國際條約要求的。
  第五十二條違反本規(guī)定,船舶未持有防治船舶污染海洋環(huán)境的證書、文書的,由海事管理機構予以警告,或者處2萬元以下的罰款。
  第五十三條違反本規(guī)定,船舶向海域排放本規(guī)定禁止排放的污染物的,由海事管理機構處3萬元以上20萬元以下的罰款。
  第五十四條違反本規(guī)定,船舶排放或者處置污染物,有下列情形之一的,由海事管理機構處2萬元以上10萬元以下的罰款:
  (一)超過標準向海域排放污染物的;
 ?。ǘ┪窗凑找?guī)定在船上留存船舶污染物排放或者處置記錄的;
 ?。ㄈ┐拔廴疚锾幹糜涗浥c船舶運行過程中產(chǎn)生的污染物數(shù)量不符合的。
  第五十五條違反本規(guī)定,船舶污染物接收單位未經(jīng)海事管理機構批準,擅自進行船舶垃圾、殘油、含油污水、含有毒有害物質污水接收作業(yè)的,由海事管理機構處1萬元以上5萬元以下的罰款;造成海洋環(huán)境污染的,處5萬元以上25萬元以下的罰款。
  第五十六條違反本規(guī)定,船舶、船舶污染物接收單位接收處理污染物,有下列第(一)項情形的,由海事管理機構予以警告,或者處2萬元以下的罰款;有下列第(二)項、第(三)項情形的,由海事管理機構處2萬元以下的罰款:
  (一)船舶未如實記錄污染物處置情況的;
  (二)船舶未按照規(guī)定辦理污染物接收證明的;
  (三)船舶污染物接收單位未按照規(guī)定將船舶污染物的接收和處理情況報海事管理機構備案的。
  第五十七條違反本規(guī)定,未經(jīng)海事管理機構批準,船舶載運污染危害性貨物進出港口、過境停留、進行裝卸的,由海事管理機構對其承運人、貨物所有人或者代理人處1萬元以上5萬元以下的罰款;未經(jīng)海事管理機構批準,船舶進行散裝液體污染危害性貨物過駁作業(yè)的,由海事管理機構對船舶處1萬元以上5萬元以下的罰款。
  第五十八條違反本規(guī)定,有下列第(一)項情形的,由海事管理機構予以警告,或者處2萬元以上10萬元以下的罰款;有下列第(二)項、第(三)項、第(四)項情形的,由海事管理機構處2萬元以上10萬元以下的罰款:
  (一)船舶載運的污染危害性貨物不具備適運條件的;
  (二)載運污染危害性貨物的船舶不符合污染危害性貨物適載要求的;
  (三)載運污染危害性貨物的船舶未在具有相應安全裝卸和污染物處理能力的碼頭、裝卸站進行裝卸作業(yè)的;
 ?。ㄋ模┴浳锼腥嘶蛘叽砣宋窗凑找?guī)定對污染危害性不明的貨物進行污染危害性評估的。
  第五十九條違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由海事管理機構處2000元以上1萬元以下的罰款:
 ?。ㄒ唬┐拔窗凑找?guī)定保存污染物接收證明的;
 ?。ǘ┐坝土瞎┦軉挝晃慈鐚嵦顚懭加凸┦軉巫C的;
 ?。ㄈ┐坝土瞎┦軉挝晃窗凑找?guī)定向船舶提供燃油供受單證和燃油樣品的;
 ?。ㄋ模┐昂痛坝土瞎┦軉挝晃窗凑找?guī)定保存燃油供受單證和燃油樣品的。
  第六十條違反本規(guī)定,進行船舶水上拆解、舊船改裝、打撈和其他水上水下船舶施工作業(yè),造成海洋環(huán)境污染損害的,由海事管理機構予以警告,或者處5萬元以上20萬元以下的罰款。

第七章 附 則

  第六十一條軍事船舶以及國務院交通運輸主管部門所轄港區(qū)水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的防治工作,不適用本規(guī)定。
  第六十二條本規(guī)定自2011年2月1日起施行。
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