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點(diǎn)擊數(shù):   更新日期:2013年09月11日

海洋石油安全管理細(xì)則【2013年修訂】點(diǎn)擊此處下載本文件word格式

發(fā) 文 號(hào):國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第25號(hào)
發(fā)布單位:國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
發(fā)布日期:2009-9-7
實(shí)施日期:2009-12-1
 ?。ㄆ撸?yīng)急訓(xùn)練內(nèi)容、頻次和要求;
 ?。ò耍┢渌枰鞔_的內(nèi)容。
  附件部分應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容:
 ?。ㄒ唬┥a(chǎn)或者作業(yè)設(shè)施的主要基礎(chǔ)數(shù)據(jù);
 ?。ǘ┥a(chǎn)或者作業(yè)設(shè)施所處自然環(huán)境的描述,包括:作業(yè)海區(qū)的氣象資料,可能出現(xiàn)的災(zāi)害性天氣(如臺(tái)風(fēng)等);作業(yè)海區(qū)的海洋水文資料,水深、水溫、海流的速度和方向、浪高等;生產(chǎn)或者作業(yè)設(shè)施與陸岸基地、附近港口碼頭及海區(qū)其他設(shè)施的位置簡(jiǎn)圖;
 ?。ㄈ└鞣N應(yīng)急搜救設(shè)備及材料,包括應(yīng)急設(shè)備及應(yīng)急材料的名稱(chēng)、類(lèi)型、數(shù)量、性能和存放地點(diǎn)等情況;
 ?。ㄋ模┥a(chǎn)或者作業(yè)設(shè)施配備的氣象海況測(cè)定裝置的規(guī)格和型號(hào);
 ?。ㄎ澹┢渌嘘P(guān)資料。
  第一百零二條作業(yè)者和承包者應(yīng)當(dāng)組織生產(chǎn)和作業(yè)設(shè)施的相關(guān)人員定期開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的演練,演練期限不超過(guò)下列時(shí)間間隔的要求:
 ?。ㄒ唬┫姥萘?xí):每倒班期一次。
 ?。ǘ壠脚_(tái)演習(xí):每倒班期一次。
 ?。ㄈ┚匮萘?xí):每倒班期一次。
 ?。ㄋ模┤藛T落水救助演習(xí):每季度一次。
 ?。ㄎ澹┝蚧瘹溲萘?xí):鉆遇含硫化氫地層前和對(duì)含硫化氫油氣井進(jìn)行試油或者修井作業(yè)前,必須組織一次防硫化氫演習(xí);對(duì)含硫化氫油氣井進(jìn)行正常鉆井、試油或者修井作業(yè),每隔7日組織一次演習(xí);含硫化氫油氣井正常生產(chǎn)時(shí),每倒班期組織一次演習(xí)。不含硫化氫的,每半年組織一次。
  各類(lèi)應(yīng)急演練的記錄文件應(yīng)當(dāng)至少保存1年。
  第一百零三條事故發(fā)生后,作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所屬作業(yè)者和承包者報(bào)告;接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,組織開(kāi)展救援活動(dòng),防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
  第一百零四條針對(duì)海洋石油作業(yè)過(guò)程中發(fā)生事故的特點(diǎn),在實(shí)施應(yīng)急救援過(guò)程中,作業(yè)者和承包者應(yīng)當(dāng)做好下列工作:
 ?。ㄒ唬┝⒓唇M織現(xiàn)場(chǎng)疏散,保護(hù)作業(yè)人員安全;
 ?。ǘ┝⒓凑{(diào)集作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急力量進(jìn)行救援,同時(shí)向有關(guān)方面發(fā)出求助信息,動(dòng)員有關(guān)力量,保證應(yīng)急隊(duì)伍、設(shè)備、器材、物資及必要的后勤支持;
 ?。ㄈ┲朴啲F(xiàn)場(chǎng)救援方案并組織實(shí)施;
 ?。ㄋ模┐_定警戒及防控區(qū)域,實(shí)行區(qū)域管制;
 ?。ㄎ澹┎扇∠鄳?yīng)的保護(hù)措施,防止事故擴(kuò)大和引發(fā)次生災(zāi)害;
  (六)迅速組織醫(yī)療救援力量,搶救受傷人員;
 ?。ㄆ撸┍M力防止出現(xiàn)石油大面積泄漏和擴(kuò)散。
第六章 事故報(bào)告和調(diào)查處理
  第一百零五條在海上石油天然氣勘探、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)及油田廢棄等作業(yè)中,發(fā)生下列生產(chǎn)安全事故,作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向所屬作業(yè)者和承包者報(bào)告;作業(yè)者和承包者接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即按規(guī)定向海油安辦有關(guān)分部的地區(qū)監(jiān)督處、當(dāng)?shù)卣秃J虏块T(mén)報(bào)告:
 ?。ㄒ唬┚畤娛Э?;
  (二)火災(zāi)與爆炸;
 ?。ㄈ┢脚_(tái)遇險(xiǎn)(包括平臺(tái)失控漂移、拖航遇險(xiǎn)、被碰撞或者翻沉);
  (四)飛機(jī)事故;
 ?。ㄎ澹┐昂p(包括碰撞、擱淺、觸礁、翻沉、斷損);
 ?。┯?氣)生產(chǎn)設(shè)施與管線(xiàn)破損(包括單點(diǎn)系泊、電氣管線(xiàn)、海底油氣管線(xiàn)等的破損、泄漏、斷裂);
 ?。ㄆ撸┯卸居泻ξ锲泛蜌怏w泄漏或者遺散;
 ?。ò耍┘毙灾卸?;
  (九)潛水作業(yè)事故;
 ?。ㄊ┐笮鸵缬褪鹿剩ㄒ缬土看笥?00噸);
 ?。ㄊ唬┢渌斐扇藛T傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
  第一百零六條海油安辦有關(guān)分部的地區(qū)監(jiān)督處接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)海油安辦有關(guān)分部。海油安辦有關(guān)分部接到較大事故及以上的事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。
  飛機(jī)事故、船舶海損、大型溢油除報(bào)告海油安辦外,還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)告有關(guān)政府主管部門(mén)。
  第一百零七條海洋石油的生產(chǎn)安全事故按照下列規(guī)定進(jìn)行調(diào)查:
 ?。ㄒ唬](méi)有人員傷亡的一般事故,海油安辦有關(guān)分部可以委托作業(yè)者和承包者組織生產(chǎn)、技術(shù)、安全等有關(guān)人員及工會(huì)成員組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查;
  (二)造成人員傷亡的一般事故,由海油安辦有關(guān)分部牽頭組織有關(guān)部門(mén)及工會(huì)成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,并邀請(qǐng)人民檢察院派人參加;
  (三)造成較大事故,由海油安辦牽頭組織有關(guān)部門(mén)成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,并邀請(qǐng)人民檢察院派人參加;
  (四)重大事故,由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局牽頭組織有關(guān)部門(mén)成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,并邀請(qǐng)人民檢察院派人參加;
 ?。ㄎ澹┨貏e重大事故,按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
  飛機(jī)失事、船舶海損、放射性物品遺散和大型溢油等海洋石油生產(chǎn)安全事故依法由民航、海事、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)組織調(diào)查處理。
  第一百零八條海洋石油的生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告按照下列規(guī)定批復(fù):
 ?。ㄒ唬┮话闶鹿实恼{(diào)查報(bào)告,在征得海油安辦同意后,由海油安辦有關(guān)分部批復(fù);
 ?。ǘ┹^大、重大事故的調(diào)查報(bào)告由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局批復(fù);
 ?。ㄈ┨貏e重大事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
  第一百零九條作業(yè)者和承包者應(yīng)當(dāng)按照事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù),對(duì)負(fù)有責(zé)任的人員進(jìn)行處理。
  事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),落實(shí)防范和整改措施,防止事故再次發(fā)生。
第七章 監(jiān)督管理
  第一百一十條海油安辦及其有關(guān)分部應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,依法對(duì)海洋石油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查。
  第一百一十一條海油安辦有關(guān)分部應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)設(shè)施、作業(yè)設(shè)施、延長(zhǎng)測(cè)試設(shè)施和棄井的備案檔案管理制度,并于每年1月31日前將上一年度的備案情況報(bào)海油安辦。備案檔案應(yīng)當(dāng)至少保存3年。
  第一百一十二條海油安辦有關(guān)分部應(yīng)當(dāng)對(duì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、作業(yè)者和承包者安全教育培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
  第一百一十三條海油安辦及其有關(guān)分部應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)安全事故的批復(fù),依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰;對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員,按照干部管理權(quán)限交由有關(guān)單位和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)追究。
第八章 罰則
  第一百一十四條作業(yè)者和承包者有下列行為之一的,給予警告,可以并處3萬(wàn)元以下的罰款:
 ?。ㄒ唬┥a(chǎn)設(shè)施、作業(yè)設(shè)施、延長(zhǎng)測(cè)試設(shè)施和棄井未按規(guī)定備案的;
 ?。ǘ┪磁鋫涫刈o(hù)船,或者未按規(guī)定登記的;
  (三)海洋石油專(zhuān)業(yè)設(shè)備未按期進(jìn)行檢驗(yàn)的;
  (四)拒絕、阻礙海油安辦及有關(guān)分部依法監(jiān)督檢查的。
  第一百一十五條作業(yè)者和承包者有下列行為之一的,依法責(zé)令停產(chǎn)整頓,給予相應(yīng)的行政處罰:
 ?。ㄒ唬┪绰男行陆?、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”程序的;
 ?。ǘ?duì)存在的重大事故隱患,不按期進(jìn)行整改的。
  第一百一十六條海油安辦及有關(guān)分部監(jiān)督檢查人員在海洋石油監(jiān)督檢查中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。
第九章 附則
  第一百一十七條本細(xì)則中下列用語(yǔ)的含義:
  (一)海洋石油作業(yè)設(shè)施,是指用于海洋石油作業(yè)的海上移動(dòng)式鉆井船(平臺(tái))、物探船、鋪管船、起重船、固井船、酸化壓裂船等設(shè)施;
  (二)海洋石油生產(chǎn)設(shè)施,是指以開(kāi)采海洋石油為目的的海上固定平臺(tái)、單點(diǎn)系泊、浮式生產(chǎn)儲(chǔ)油裝置(FPSO)、海底管線(xiàn)、海上輸油碼頭、灘海陸岸、人工島和陸岸終端等海上和陸岸結(jié)構(gòu)物;
 ?。ㄈ┖j懓妒驮O(shè)施,是指最高天文潮位以下灘海區(qū)域內(nèi),采用筑路或者棧橋等方式與陸岸相連接,從事石油作業(yè)活動(dòng)中修筑的灘海通井路、灘海井臺(tái)及有關(guān)石油設(shè)施;
  (四)專(zhuān)業(yè)設(shè)備,是指海洋石油開(kāi)采過(guò)程中使用的危險(xiǎn)性較大或者對(duì)安全生產(chǎn)有較大影響的設(shè)備,包括海上結(jié)構(gòu)、采油設(shè)備、海上鍋爐和壓力容器、鉆井和修井設(shè)備、起重和升降設(shè)備、火災(zāi)和可燃?xì)怏w探測(cè)、報(bào)警及控制系統(tǒng)、安全閥、救生設(shè)備、消防器材、鋼絲繩等系物及被系物、電氣儀表等;
 ?。ㄎ澹┖5组L(zhǎng)輸油(氣)管線(xiàn),是指從一個(gè)海上油(氣)田外輸油(氣)的計(jì)量點(diǎn)至陸岸終端計(jì)量點(diǎn)或者至海上輸油(氣)終端計(jì)量點(diǎn)的長(zhǎng)輸管線(xiàn),包括管段、立管、附件、控制系統(tǒng)、儀表及支撐件等互相連接的系統(tǒng)和中間泵站等;
 ?。┭娱L(zhǎng)測(cè)試作業(yè),是指在油層參數(shù)或者早期地質(zhì)油藏資料不能滿(mǎn)足工程需要的情況下,為獲取這些數(shù)據(jù)資料,在原鉆井裝置或者井口平臺(tái)上實(shí)施,并有油輪或者浮式生產(chǎn)裝置作為儲(chǔ)油裝置的測(cè)試作業(yè);
  (七)延長(zhǎng)測(cè)試設(shè)施,是指延長(zhǎng)測(cè)試作業(yè)時(shí),在原鉆井裝置或井口平臺(tái)上臨時(shí)安裝的配套工藝設(shè)備、以及油輪或浮式生產(chǎn)儲(chǔ)油裝置(FPSO)等設(shè)施的總稱(chēng)。
 ?。ò耍╅L(zhǎng)期出海人員,是指每次在海上作業(yè)15日以上(含15日),或者年累計(jì)在海上作業(yè)30日以上(含30日),負(fù)責(zé)海上石油設(shè)施管理、操作、維修等作業(yè)的人員;
 ?。ň牛┒唐诔龊H藛T,是指每次在海上作業(yè)5 ~15日以下(含5日),或者年累計(jì)出海時(shí)間在10~30日(含10日)的海上石油作業(yè)人員;
  (十)臨時(shí)出海人員,是指每次出海在5日以下的人員,或者年累計(jì)10日以下;
 ?。ㄊ唬┖I嫌蜌馍a(chǎn)設(shè)施兼職消防隊(duì)員,是指海上油(氣)生產(chǎn)設(shè)施上,直接從事消防設(shè)備操作、現(xiàn)場(chǎng)滅火指揮的關(guān)鍵人員;
 ?。ㄊ昂I鲜妥鳂I(yè)安全救生”培訓(xùn),是指“海上求生”、“海上平臺(tái)消防”、“救生艇筏操縱”、“海上急救”、“直升機(jī)遇險(xiǎn)水下逃生”5項(xiàng)內(nèi)容的培訓(xùn);
 ?。ㄊ壘鳂I(yè),是指為了防止海洋污染、保證油井和海上運(yùn)輸安全而對(duì)油井采取的防止溢油和碰撞的一系列措施,包括永久性棄井作業(yè)和臨時(shí)棄井作業(yè)。永久性棄井,是指對(duì)廢棄的井進(jìn)行封堵井眼及回收井口裝置的作業(yè);臨時(shí)棄井,是指對(duì)正在鉆井,因故中止作業(yè)或者對(duì)已完成作業(yè)的井需保留井口而進(jìn)行的封堵井眼,戴井口帽及設(shè)置井口信號(hào)標(biāo)志的作業(yè)。
  第一百一十八條本細(xì)則所規(guī)定的有關(guān)文書(shū)格式,由海油安辦統(tǒng)一式樣。
  第一百一十九條從事內(nèi)陸湖泊的石油開(kāi)采活動(dòng),參照本細(xì)則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
  第一百二十條本細(xì)則自2009年12月1日起施行。
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