關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員、安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作的意見(jiàn)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，各煤礦安全監(jiān)察局及北京、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)察辦事處:
為規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考核及安全資格認(rèn)證工作，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)素質(zhì)，促進(jìn)安全生產(chǎn)，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作提出如下意見(jiàn)：
一、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施。
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家局）依法組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考核及安全資格認(rèn)證工作；指導(dǎo)并監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。
縣級(jí)以上各級(jí)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依法組織、監(jiān)督所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考核及安全資格認(rèn)證工作；指導(dǎo)并監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。
設(shè)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的?。▍^(qū)、市），各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考核和安全資格認(rèn)證工作；指導(dǎo)并監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。
二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是指對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)全面責(zé)任，有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)的人員。具體指有限責(zé)任公司或股份有限公司的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、礦長(zhǎng)、投資人等。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事安全生產(chǎn)管理工作的人員。具體指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其工作人員，以及未設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的專(zhuān)兼職安全生產(chǎn)管理人員等。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他從業(yè)人員是指除主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員以外，該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)活動(dòng)的所有人員，包括其他負(fù)責(zé)人、管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人，以及臨時(shí)聘用的人員。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核工作另行規(guī)定。
三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。
危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，必須經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)主管部門(mén)考核合格并取得安全資格證書(shū)后，方可任職。
四、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)和安全資格培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：
（一）國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律和法規(guī)及有關(guān)行業(yè)的規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；
（二）安全生產(chǎn)管理的基本知識(shí)、方法與安全生產(chǎn)技術(shù)，有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)；
（三）重大事故防范、應(yīng)急救援措施及調(diào)查處理方法，重大危險(xiǎn)源管理與應(yīng)急救援預(yù)案編制原則；
（四）國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；
（五）典型事故案例分析。
五、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)和安全資格培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：
（一）國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、政策及有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；
（二）安全生產(chǎn)管理知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、勞動(dòng)衛(wèi)生知識(shí)和安全文化知識(shí)，有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)；
（三）工傷保險(xiǎn)的法律、法規(guī)、政策；
（四）傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及調(diào)查處理方法；
（五）事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)技術(shù)，以及應(yīng)急處理措施；
（六）重大危險(xiǎn)源管理與應(yīng)急救援預(yù)案編制方法；
（七）國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；
（八）典型事故案例。
六、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員每年應(yīng)進(jìn)行安全生產(chǎn)再培訓(xùn)。
再培訓(xùn)的主要內(nèi)容是新知識(shí)、新技能和新本領(lǐng)，包括：
（一）有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和政策；
（二）安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新知識(shí)；
（三）安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；
（四）典型事故案例。
七、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)；每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于8學(xué)時(shí)。
危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)；每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。
八、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)新從業(yè)人員，應(yīng)進(jìn)行廠（礦）、車(chē)間(工段、區(qū)、隊(duì))、班組三級(jí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
（一）廠（礦）級(jí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容主要是：安全生產(chǎn)基本知識(shí)；本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度；勞動(dòng)紀(jì)律；作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施；有關(guān)事故案例等。
（二）車(chē)間(工段、區(qū)、隊(duì))級(jí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容主要是：本車(chē)間（工段、區(qū)、隊(duì)）安全生產(chǎn)狀況和規(guī)章制度；作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施；事故案例等。
（三）班組級(jí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容主要是：崗位安全操作規(guī)程；生產(chǎn)設(shè)備、安全裝置、勞動(dòng)防護(hù)用品（用具）的性能及正確使用方法；事故案例等。
九、新從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。危險(xiǎn)性較大的行業(yè)和崗位，教育培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)。
十、從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時(shí)，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的車(chē)間(工段、區(qū)、隊(duì))安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施新工藝、新技術(shù)或使用新設(shè)備、新材料時(shí)應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行有針對(duì)性的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
十一、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要確立終身教育的觀念和全員培訓(xùn)的目標(biāo)，對(duì)在崗的從業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容主要是：安全生產(chǎn)新知識(shí)、新技術(shù)；安全生產(chǎn)法律法規(guī)；作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施；事故案例等。
十二、負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并經(jīng)國(guó)家局或?。▍^(qū)、市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審查認(rèn)定。培訓(xùn)工作嚴(yán)格按照國(guó)家局統(tǒng)一制定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱組織實(shí)施。
從事安全生產(chǎn)培訓(xùn)的教師須經(jīng)培訓(xùn)并考核合格后，方可上崗。
十三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自主培訓(xùn)為主，可以多層次、多渠道、多形式。沒(méi)有培訓(xùn)能力的單位可委托有資質(zhì)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，或利用廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等實(shí)行遠(yuǎn)程培訓(xùn)和社會(huì)化教學(xué)。
未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的從業(yè)人員，或培訓(xùn)考核不合格者，不得上崗。
十四、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)考核與發(fā)證按照以下規(guī)定辦理：
（一）國(guó)家局或國(guó)家局委托有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)中央管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)、考核和發(fā)證；各?。▍^(qū)、市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或其委托的部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)、考核和發(fā)證。
（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格者，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)給培訓(xùn)證書(shū)，并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。
危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，經(jīng)安全資格培訓(xùn)并考核合格，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)主管部門(mén)發(fā)給安全資格證書(shū)。
（三）負(fù)責(zé)考核發(fā)證的部門(mén)自考核開(kāi)始之日起，對(duì)考核合格的，15日內(nèi)核發(fā)證書(shū)。對(duì)不合格的，及時(shí)通知申請(qǐng)單位或本人。
十五、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書(shū)由國(guó)家局提供統(tǒng)一式樣。
十六、承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要建立、健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)檔案。各?。▍^(qū)、市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的考核制度，建立證書(shū)管理檔案。
十七、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，建立從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，保證安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)所需人員、資金和設(shè)施。
十八、縣級(jí)以上各級(jí)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，要加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)未組織參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考核工作的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，可依據(jù)《安全生產(chǎn)法》有關(guān)條款進(jìn)行行政處罰；對(duì)認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作并做出成績(jī)的單位和個(gè)人，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
十九、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員有下列行為的由考核發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)其安全資格證書(shū)：
（一）弄虛作假，騙取安全資格證書(shū)的；
（二）未按期參加培訓(xùn)、再培訓(xùn)或考核不合格的。
二十、各?。▍^(qū)、市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可根據(jù)轄區(qū)內(nèi)實(shí)際工作情況制定實(shí)施意見(jiàn)。
二○○二年十二月十八日