第四章　工程組織與管理

　　第十八條　按照國家基本建設(shè)項目管理的有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、檢查驗收制等工程建設(shè)管理制度。

　　第十九條　嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制。各項目縣農(nóng)牧局為項目法人單位，負責(zé)工程的組織實施。

　　工程年度計劃和實施方案批復(fù)文件一經(jīng)下達，各地區(qū)必須嚴(yán)格按照批復(fù)的地點、內(nèi)容、規(guī)模及投資概算編制工程作業(yè)設(shè)計，不得擅自變更和調(diào)整。如因特殊情況確需變更的，必須按原程序逐級上報審批，批準(zhǔn)后必須按照變更批復(fù)的內(nèi)容調(diào)整實施。

　　縣農(nóng)牧局要按照批復(fù)的工程作業(yè)設(shè)計組織施工。同時，到當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門辦理相關(guān)的環(huán)保手續(xù)。

　　第二十條　嚴(yán)格執(zhí)行工程招標(biāo)投標(biāo)制。統(tǒng)建的工程要嚴(yán)格按照招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，由州農(nóng)牧局統(tǒng)一組織，以縣為單位進行公開招投標(biāo)，擇優(yōu)選擇有資質(zhì)的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位參加工程建設(shè)。

　　自建的工程，大宗建材(水泥、鋼材、塑鋼、竹材等)由項目縣農(nóng)牧局統(tǒng)一組織，以鄉(xiāng)為單位進行公開招投標(biāo)采購。

　　第二十一條　嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制。工程監(jiān)理以縣為單位公開招標(biāo)確定有資質(zhì)的監(jiān)理單位進行監(jiān)理。

　　監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)項目的性質(zhì)、特點、工期要求，及時向項目法人提交旬、月、季、半年監(jiān)理工作報告及監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的專項報告，年底提交階段性總結(jié)報告，工程完成后提交監(jiān)理報告。

　　第二十二條　嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制。省人民政府與各州人民政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，工程完成情況納入年度考核目標(biāo)。州與縣、縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村、村與戶層層簽訂房屋建設(shè)合同。

　　第二十三條　工程建設(shè)建立通報制度。各縣農(nóng)牧局必須在每月3日、13日、23日前，將截止上月末、本月上旬、中旬的工程進展情況逐級向省農(nóng)牧部門上報；省農(nóng)牧廳在匯總各州的情況后，按照國家旬報的要求，向省保障性安居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和國家相關(guān)部門上報；各縣農(nóng)牧局每年年底前逐級上報本年度工程實施階段總結(jié)報告和下一年度工程投資初步建議計劃。

　　第二十四條　全省藏區(qū)游牧民定居工程建設(shè)工作指導(dǎo)小組每季度末向省保障性安居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組報告投資計劃執(zhí)行情況和工程實施進展情況，年底前報告本年度投資計劃執(zhí)行情況和下一年度工程投資初步建議計劃，并抄送省發(fā)展改革委。

　　第五章　資金管理

　　第二十五條　工程建設(shè)資金包括國家下達的專項建設(shè)資金、地方配套資金、群眾自籌資金以及其他來源的工程建設(shè)資金。

　　第二十六條　加強工程建設(shè)資金的管理，實行專帳核算、專人管理、封閉運行。任何單位和個人不得擅自改變專項資金用途，不得人為截留、擠占、挪用建設(shè)資金；不得以虛列工程內(nèi)容、虛報工程量、虛增定額等方式套取項目資金。

　　第二十七條　嚴(yán)格工程建設(shè)資金的管理程序。州、縣財政部門要按照項目投資計劃和項目基本建設(shè)資金管理程序，及時下達和撥付項目建設(shè)資金，確保建設(shè)資金及時到位。游牧民定居工程建設(shè)資金管理辦法由省財政廳另行制定。

　　第六章　工程驗收

　　第二十八條　工程實行檢查驗收制。年度項目實施完成后，要進行年度驗收和竣工驗收。驗收分自驗、省級驗收和國家驗收。

　　(一)自驗。年度項目竣工后，由州建設(shè)指導(dǎo)小組組織縣相關(guān)部門進行自驗，自查驗收面要達到計劃任務(wù)的100％。自驗結(jié)果上報省農(nóng)牧廳。自驗合格的工程及時向省農(nóng)牧廳申請省級驗收。

　　(二)省級驗收。省級驗收由省農(nóng)牧廳負責(zé)組織財政、發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、審計等有關(guān)部門進行，驗收面必須達到計劃任務(wù)的30％以上。

　　(三)國家驗收。由省發(fā)展改革委和省農(nóng)牧廳申請國家驗收。

　　第二十九條　驗收依據(jù)

　　(一)《規(guī)劃》和批準(zhǔn)下達的年度計劃。

　　(二)經(jīng)批準(zhǔn)的項目實施方案、作業(yè)設(shè)計及批準(zhǔn)的設(shè)計變更文件。

　　(三)國家和部(委、局)頒布的現(xiàn)行規(guī)程、規(guī)范。

　　(四)州級以上質(zhì)監(jiān)部門出具的質(zhì)量評估報告。

　　第三十條　竣工驗收的主要內(nèi)容：

　　(一)工程任務(wù)和投資計劃完成情況，工程質(zhì)量是否達到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，是否按進度要求完成任務(wù)；

　　(二)資金到位、使用和管理情況，資金撥付、管理與使用是否符合制度規(guī)定；

　　(三)項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、報賬制和公示制等管理制度執(zhí)行情況；(四)交接手續(xù)是否齊全；(五)工程建設(shè)程序是否合法、完備；

　　(六)工程建設(shè)檔案資料是否齊全、管理是否完善。

　　第三十一條　竣工驗收應(yīng)提供下列資料：

　　(一)項目實施方案和作業(yè)設(shè)計及批復(fù)文件；

　　(二)招投標(biāo)文件和各類合同；

　　(三)項目建設(shè)工作總結(jié)、圖表及影象資料；

　　(四)項目竣工財務(wù)決算報告；

　　(五)審計部門的資金審計報告；

　　(六)監(jiān)理單位的工程監(jiān)理報告；

　　(七)自驗材料、申請驗收報告

　?。ò?項目其他檔案資料。

　　第七章　檔案管理

　　第三十二條　項目實施單位要加強工程建設(shè)檔案管理，指定專人負責(zé)資料檔案管理。工程建設(shè)的項目文件、批復(fù)文件、作業(yè)設(shè)計方案、招投標(biāo)文件、各類合同、項目建設(shè)階段性總結(jié)、檢查驗收資料、財務(wù)決算報告、審計報告、工程監(jiān)理報告、技術(shù)資料、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、圖片照片和錄像資料等要及時、分類歸檔保存，做到資料完整，歸檔規(guī)范。

　　第三十三條　工程竣工并經(jīng)國家驗收合格后，所有檔案按程序移交同級檔案管理部門保存。

　　第八章　附　　則

　　第三十四條　本辦法由省農(nóng)牧廳負責(zé)解釋。

　　第三十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行。