第五章 應(yīng)急處置與救援

第三十四條 突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行處置。

機(jī)關(guān)、單位、社會組織和公民應(yīng)當(dāng)執(zhí)行人民政府的決定、命令，服從指揮和安排，積極配合實(shí)施應(yīng)急處置措施。

第三十五條 自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，依照下列規(guī)定指揮處置：

（一）發(fā)生特別重大、重大或者跨多個行政區(qū)域的突發(fā)事件，由自治區(qū)人民政府應(yīng)急委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮處置。發(fā)生地人民政府應(yīng)急委員會應(yīng)當(dāng)迅速先行依法采取應(yīng)急救援和處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

（二）發(fā)生較大的突發(fā)事件，由發(fā)生地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)急委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮處置，自治區(qū)相應(yīng)的專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急委員會作好配合、協(xié)助工作。

（三）發(fā)生一般的突發(fā)事件，發(fā)生在縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的，由縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮處置；跨縣級行政區(qū)域的，由設(shè)區(qū)的市相應(yīng)的專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮處置，發(fā)生地縣級人民政府應(yīng)急委員會應(yīng)當(dāng)先期采取應(yīng)急救援和處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

第三十六條 突發(fā)事件發(fā)生后，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮處置的人民政府應(yīng)急委員會或者專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定現(xiàn)場指揮長，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作，決定現(xiàn)場處置方案，調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍和物資裝備，有關(guān)部門、單位、公民應(yīng)當(dāng)服從和配合現(xiàn)場指揮長的指揮。

第三十七條 發(fā)生危害國家安全和公共利益、擾亂社會秩序、侵害公民人身安全和公私財產(chǎn)安全的群體性事件和暴力恐怖行為等社會安全事件，事發(fā)地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應(yīng)的措施，進(jìn)行先期處置，同時按規(guī)定報告。

第三十八條 負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮處置的人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)突發(fā)事件信息研判，根據(jù)事態(tài)發(fā)展趨勢，適時提升或者降低處置級別。如果有事實(shí)表明突發(fā)事件可能擴(kuò)大或者本級政府難以控制應(yīng)對的，應(yīng)當(dāng)報告上一級人民政府，由上一級人民政府應(yīng)急委員會或者專項指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮處置，或者實(shí)施救援、增援。

第三十九條　縣級以上人民政府依法實(shí)施應(yīng)急征用，應(yīng)當(dāng)向被征用的單位或者個人簽發(fā)應(yīng)急處置征用令，并做好登記造冊工作。征用令包括征用單位名稱、地址、聯(lián)系辦法、執(zhí)行人員姓名、征用用途、征用時間以及征用財產(chǎn)的名稱、數(shù)量、型號等內(nèi)容。情況特別緊急時，可以依法先行征用，事后應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)辦手續(xù)。

第四十條　處置突發(fā)事件期間，鐵路、公路、航空部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先運(yùn)輸救援人員、受到突發(fā)事件危害的人員、救援物資、救援設(shè)備等。

配備由自治區(qū)人民政府應(yīng)急管理辦公室制發(fā)的應(yīng)急標(biāo)識的應(yīng)急指揮車輛和應(yīng)急救援車輛免收過路、過橋費(fèi)，并優(yōu)先通行。

突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，應(yīng)急管理辦公室應(yīng)當(dāng)及時收回應(yīng)急標(biāo)識。

第六章 事后恢復(fù)與重建

第四十一條 突發(fā)事件發(fā)生地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)做好下列善后和恢復(fù)、重建工作：

（一）組織對突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行調(diào)查評估，并將評估結(jié)果逐級向上級人民政府報告；

（二）組織恢復(fù)生產(chǎn)、生活和社會秩序；

（三）受害人員需要過渡性安置的，應(yīng)當(dāng)予以安置，并做好生活保障工作；

（四）及時返還被征用單位和個人的財產(chǎn)，財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，實(shí)施征用的人民政府應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

（五）幫扶、救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤受害人員；

（六）組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃和工作計劃，落實(shí)恢復(fù)重建資金、物資；

（七）開展社會捐助和對口支援，鼓勵社會力量參與重大災(zāi)害應(yīng)急救助和災(zāi)后恢復(fù)重建；

（八）對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、過程、影響范圍和應(yīng)急處置等情況進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，落實(shí)責(zé)任追究制度，形成處置突發(fā)事件專項工作報告，向本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府報告；

（九） 對在突發(fā)事件應(yīng)對工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，由縣級以上人民政府或者有關(guān)部門給予表彰、獎勵；

（十）其他應(yīng)當(dāng)開展的恢復(fù)、重建工作。

第四十二條　自治區(qū)人民政府及其有關(guān)部門對受突發(fā)事件影響較大的地區(qū)，可以依法給予稅費(fèi)減免、貸款貼息、財政轉(zhuǎn)移支付等方面的支持。

第七章 法律責(zé)任

第四十三條 對違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定行政處罰的，依照其規(guī)定處理。

第四十四條 各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分：

（一）未按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案的；

（二）未按照規(guī)定向社會公布應(yīng)急避難場所及其標(biāo)識，或者設(shè)置應(yīng)急疏散通道、應(yīng)急避難場所標(biāo)識的；

（三）未按照規(guī)定對公民、法人或者其他組織報告的突發(fā)事件信息調(diào)查核實(shí)，或者未采取必要處置措施，造成損害后果的；

（四）遲報、謊報、瞞報、漏報有關(guān)突發(fā)事件信息，或者通報、報送、公布虛假信息，造成后果的；

（五）不執(zhí)行或者拖延執(zhí)行上級人民政府有關(guān)應(yīng)對突發(fā)事件的決定、命令的；

（六）在突發(fā)事件可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生期間，不實(shí)行值班或者值班時擅離職守的；

（七）截留、挪用、私分或者變相私分應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)、物資的；

（八）突發(fā)事件發(fā)生后歪曲、掩蓋事實(shí)，逃避法律追究，或者包庇對突發(fā)事件負(fù)有責(zé)任的單位或者個人的。

第四十五條 各級人民政府及有關(guān)部門專職從事突發(fā)事件應(yīng)對工作或者專業(yè)監(jiān)測工作的人員，不依法履行職責(zé)，玩忽職守，造成突發(fā)事件應(yīng)對延誤、事態(tài)擴(kuò)大等后果的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級主管部門給予處分。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第四十七條 本條例自2012年12月1日起實(shí)施。