一章 總則
第一條 為規(guī)范水上安全監(jiān)督行政處罰行為,保障水上安全監(jiān)督行下處罰行為, 保障水上安全監(jiān)督行下處罰的有效實(shí)施,維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及有關(guān)的法律、行政法規(guī)和行政規(guī)章,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于對船舶、設(shè)施及有關(guān)當(dāng)事人違反水上安全監(jiān)督管理秩序的行為包括:
(一)違反有關(guān)船舶管理、船員管理、通航管理、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督管理、防止船的污染管理、船舶交通事故管理、航標(biāo)管理秩序的行為:
(二)其他違反有關(guān)水上安全監(jiān)督管理秩序的行為。
以上行為稱為違法行為。
三條 違反水上安全監(jiān)督管理秩序的行為包括:
(一)違反有關(guān)船舶管理、船員管理、通航管理、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督管理、防止船舶污染管理、船舶交通事故管理、航標(biāo)管理秩序的行為:
(二)其他違反有關(guān)水安全監(jiān)督管理秩序的行為。
以上行為稱為違法行為。
第四條 本規(guī)定由各級港務(wù)(航)監(jiān)督機(jī)構(gòu)(以下簡稱港監(jiān)機(jī)構(gòu))實(shí)施。
第五條 港監(jiān)機(jī)構(gòu)實(shí)施行下處罰時(shí),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則。
第二章 行下處罰的種類和適用
第六條 行政處罰的種類:
(一)警告;
(二)罰款;
(三)扣留證書;
(四)吊銷證書;
(五) 沒收船舶;
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。前款(三)、(四)項(xiàng)中的“證書”指由港監(jiān)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的各種證書 (簿)或許可證明等。
第七條 對當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為,不得給予兩次或兩次以上罰款的行政處罰。
第八條 對有兩個(gè)或兩個(gè)以上違法行為的同一當(dāng)事人,應(yīng)當(dāng)分別給予行政處罰,合并執(zhí)行。對有共同違法行為的當(dāng)事人, 應(yīng)當(dāng)分別給予行政處罰。
第九條 除本規(guī)定另有規(guī)定外,第三章規(guī)定的對船舶、設(shè)施的罰款數(shù)適用于500總噸及以上、300總噸以下的或者主機(jī)功率1500千瓦及以上、300千瓦以下的船舶、 設(shè)施。對3000總噸及以上或者主機(jī)功率3000千瓦及以上的船舶、設(shè)施的罰款數(shù)額, 按本規(guī)定第三章規(guī)定的罰款數(shù)額的200%執(zhí)行,加倍超過3萬元的,按3萬元處罰。對200總噸及以上、500總噸以下或者主機(jī)功率750千瓦及以上、1500千瓦以上的船舶、設(shè)施的罰款數(shù)額, 按本規(guī)定第三章規(guī)定的罰款數(shù)額的50%執(zhí)行。對50總噸及以上、200總噸以下或者主機(jī)功率 36.8千瓦及以上、750千瓦以下的船舶、設(shè)施的罰款數(shù)額,按本規(guī)定第三章規(guī)定的罰款數(shù)額 的25%執(zhí)行。對未滿50總噸或者主機(jī)功率未滿36.8千瓦的船舶、設(shè)施的罰款數(shù)額 ,按本規(guī)定第三章規(guī)定的罰款數(shù)額 的15%執(zhí)行。內(nèi)河船舶無總噸的按,按載重噸計(jì)算。按總噸或按主機(jī)功率計(jì)算的罰款數(shù)額, 兩者之中取高者。在執(zhí)行處罰規(guī)定的過程中, 不得超過或低于法定處罰幅度。
第十條 船舶、設(shè)施的所有人、 經(jīng)營人的有違法行為或?qū)ζ渌鶎俅?、設(shè)施的違法行為負(fù)有直接責(zé)任的,對船舶、設(shè)施給 予的處罰應(yīng)當(dāng)對所有人、經(jīng)營人實(shí)施。
第十一條 當(dāng)事人的違法行為輕微并及時(shí)糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。
第十二條 當(dāng)事人有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或從重給予行政處罰。
(一)主動(dòng)消除或減經(jīng)違法行為危害后果的應(yīng)當(dāng)從輕或減輕行政處罰;
(二)受他人脅迫進(jìn)行違法行為的應(yīng)當(dāng)從輕或減行政處罰;
(三)配合主管機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)從輕或減輕行上處罰;
(四)故意或?qū)掖芜`法的,應(yīng)當(dāng)從重行政處罰。
第十三條 對當(dāng)事人給予行政處罰并不免除當(dāng)事人糾正違法行為的責(zé)任。
第十四條 違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。
第三章 違法行為及其行政處罰
第一節(jié) 違返船舶管理秩序行為及其行政處罰
第十五條 船舶有下列行為之一的,由船舶登記機(jī)關(guān)沒收該船舶:
(一)假冒中華人民共和國國籍, 非法懸掛中華人民共和國國旗航行的;
(二)中國籍船舶假冒外國國籍 ,非法懸掛外國國旗航行的。
第十六條 船舶隱瞞在境內(nèi)或境外的登記事實(shí),造成雙重國籍的,由船籍港登記機(jī)關(guān)吊銷某船舶國籍證書,并視情節(jié)處以下列罰款;
(一)對500總噸以下的船舶,處以10000元的罰款;
(二)對501總噸至 3000 總噸及以下的船舶 , 處以30000元至50000元罰款;
(三)對3001總噸至10000總噸用以下的船舶 , 處以30000元至50000元罰款;
(四)對10001總噸以上的船物質(zhì), 處以 50000 元至200000元的罰款。
第十七條 船舶有下列行為之一的,船籍港登記機(jī)關(guān)可以視情節(jié)給予警告或處以本規(guī)定第十六條規(guī)定的罰款數(shù)額的50%的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的, 并可以沒收其船舶登記證書;
(一)在辦理登記手續(xù)進(jìn)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的;
(二)隱瞞登記事實(shí)、造成重復(fù)登記的;
(三)偽造、涂改船舶登記證書的。
第十八條 船舶不按規(guī)定辦理變更或注銷登記,或者使用過期的船舶國籍證書或臨時(shí)船舶國籍證書, 情節(jié)嚴(yán)重的, 船籍港登記機(jī)關(guān)可以處以本規(guī)定第十六條規(guī)定的
罰款數(shù)額的10%的罰款。
第十九條 中國籍船舶擅自雇傭外國籍船員或者使用他人業(yè)經(jīng)登記的船舶標(biāo)志、公司旗, 在船籍港登記機(jī)關(guān)責(zé)令其改正而拒不改正的, 可以處以本規(guī)定第十六條規(guī)定的罰款數(shù)額的10%的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的, 船籍港登記機(jī)關(guān)并可以吊銷其船舶國籍證書或臨時(shí)船舶國籍證書。
第二十條 有下列行為之一的, 對違法船舶、 設(shè)施處以1000元至3000元罰款; 對違法人員可視情節(jié)給予警告或處以100元至300元罰款;
(一)未經(jīng)批準(zhǔn),在港內(nèi)試車、試航、 或者在未經(jīng)批準(zhǔn)的水域內(nèi)試車、試航;
(二)未經(jīng)批準(zhǔn), 在非緊急情況下使用國際遇險(xiǎn)信號或者任何與國際遇險(xiǎn)信號可能相混的信號;
(三)未按規(guī)定設(shè)置保障人員上、下船舶、設(shè)施的安全設(shè)施;
(四)未經(jīng)批準(zhǔn),在港內(nèi)拆修主機(jī)、鍋爐、舵機(jī)、 錨機(jī)等影響船舶適航性能的設(shè)備。
第二十一條 有下列行為之一的 , 對違法船舶處以3000元至10000元罰款;對違法人員可視情節(jié)給予警告或處以100元至500元罰款;
(一)進(jìn)出港或在港內(nèi)航行、作業(yè)未按規(guī)定辦理船舶簽證;
(二)國際航行船舶進(jìn)出口岸未按規(guī)定辦理進(jìn)出口岸手續(xù);
(三)辦理進(jìn)出港簽證或進(jìn)出口岸手續(xù)時(shí), 不如實(shí)填報(bào)船舶配員、載客、貨物裝載等情況, 或者不如實(shí)提供其它有關(guān)航行安全的情況。
第二十二條 有下列行為之一的,對違法船舶、設(shè)施處以3000無至5000無罰款; 對違法單位處以 3000 元至10000元罰款;對違法人員可視情節(jié)給予警告或處以 100元至500元罰款：
:(一)未經(jīng)批準(zhǔn),在港內(nèi)進(jìn)行明火作業(yè);
(二)在明火作業(yè)期間未按規(guī)定進(jìn)行操作;
(三)明火作業(yè)超過批準(zhǔn)期限而未續(xù)辦手續(xù);
第二十三條 船舶未持有法律、行政法規(guī)、 行政規(guī)章或國際公約規(guī)定的有效證書 、文書的,每短缺一本證處以500元至1000元罰款,每短缺一本文書處以300 元至500元罰款,但罰款總額最高不得超過10000元。
第二十四條 有下列行為之一的 , 對違法船舶處以2000元至10000元罰款;對違法人員可視情節(jié)給予警告或處以100元至500元罰款:
(一)拒絕或阻撓港監(jiān)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行安全檢查;
(二)涂改或故意損毀《船舶安全檢查通知書》、《亞太地區(qū)港口國管理檢查報(bào)告》。
中華人民共和國水上安全監(jiān)督行政處罰規(guī)定。
第二十五條 有下列行為之一的 , 對違反船舶處以1000元至5000元罰款; 對違法人員可視情節(jié)給予警告或處以100元至500元罰款;
(一)懸掛的中華人民共和國國旗破損、污損、明顯褪色或不合規(guī)格;
(二)未按規(guī)定懸掛中華人民共和國國旗。
第二十六條 外國籍船舶未經(jīng)批準(zhǔn),進(jìn)入中華人民共和國內(nèi)水或港口,處以5000元至3000元罰款。
第二十攻條 外國國籍船舶有下列行為之一的,處以10000元至30000元罰款;
(一)因人員病急、機(jī)件故障、遇險(xiǎn)、避風(fēng)等意情況,緊急進(jìn)入中華人民共和國內(nèi)水或港口時(shí)不按規(guī)定向港務(wù)(航)監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告;
(二)違反有關(guān)外國籍船舶管理的其他規(guī)定。
第二節(jié) 違反船員管理秩序行為及其行政處罰
第二十八條 違反有關(guān)規(guī)定或超越權(quán)限簽發(fā)《辦理海員證批件》,給予警告,并吊銷已頒發(fā)海員證。偽造、涂改、買賣、轉(zhuǎn)讓、冒用海員證的, 給予警
告,并吊銷該海員證。
第二十九條 以欺騙、舞弊行為取得下列證件、 證書的,對違法單位處以3000至50 000元罰款;對違法人員處以100元至500元罰款,并吊銷相應(yīng)的證件、證書;
(一)船員服務(wù)簿;
(二)船員適任證書或特免證書;
(三)船員專業(yè)培訓(xùn)合格證或特殊培訓(xùn)合格證;
(四)引航員證書。
第三十條 偽造、涂改、買賣、出借、轉(zhuǎn)讓、 冒用下列證件、證書的,對違法單位處以10000元至30000 元罰款;對違法人員處以500元至1000元罰款, 并吊銷相應(yīng)的證件、證書:
(一)船員服務(wù)簿;
(二)船員適任證書或特免證書;
(三)船員專業(yè)培訓(xùn)合格證或特殊培訓(xùn)合格證;
(四) 引航員證書。
第三十一條 有下列行為之一的,對違法船舶、設(shè)施處以5000元至10000元罰款;對違法人員處以300元至500元罰款:
(一)船舶配員低于港務(wù)(航)監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定的最低安全配員規(guī)定;
(二)船員未持有適任證書在船上任職;
(三)船員未持有有效適任證書在船上任職;
(四)船員的任職超越其適任證上所載職務(wù)、職能、航區(qū)(線)、等級或種類。
第三十二條 有下列行為之一的 , 對違法單位處以5000元至30000元罰款;對違法人員可視情節(jié)給予警告或處以300元至500元罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,并扣留其適任證書或引航員證書3至6個(gè)月;
(一)引航員未按規(guī)定擅自引領(lǐng)須強(qiáng)制引航的船舶;
(二)未持有有效引航員證書引領(lǐng)船舶。
第三節(jié) 違反通航管理秩序行為及其行政處罰
第三十三條 有下列行為之一的,對違法船舶、設(shè)施處以10000元至30000元罰款;對違法人員處以 500 元至10000元罰款;
(一)擅自進(jìn)入或穿越禁航區(qū);
(二)按規(guī)定須引航的, 未經(jīng)引航進(jìn)出港口和船閘、靠離港外系泊點(diǎn)和裝卸站(點(diǎn))或在港內(nèi)移泊。
第三十四條 有下列行為之一的,對違法船舶、設(shè)施可視情節(jié)給予警告或處以3000元至5000元罰款; 對違法人員可視情節(jié)給予警告或處以100元至500元罰款;
(一)航行、停泊、作業(yè)時(shí)未按規(guī)定顯示號燈、號型或鳴放聲號;
(二)在禁止掉頭的區(qū)域掉頭;
(三)進(jìn)出港口或者通過分道通航區(qū)、交通管制區(qū)、通航密集區(qū)、船閘、橋涵等航行條件受到到限制的區(qū)域時(shí),未遵守港監(jiān)機(jī)構(gòu)公布的有關(guān)錨泊或系泊規(guī)定。
第三十五條 有下列行為之一的,對違法舶舶、設(shè)施處以5000元至10000元罰款;對違法人員可視情節(jié)給予警告或處以100元至300元罰款:
(一)超出核定載重線承運(yùn)貨物;
(二)貨物裝載與系固不符合規(guī)定。
第三十六條 有下列行為之一的,對違法船舶、設(shè)施處以10000元至30000元罰款;對違法人員處以 300 元至500元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并扣留其適任證書3個(gè)月:
(一)超過核定航區(qū)航行;
(二)未按規(guī)定拖帶,或者非拖船從事拖帶作業(yè);
(三)未經(jīng)核準(zhǔn), 從事大型設(shè)施和移動(dòng)式平臺的水上拖帶;
(四)未持有《乘客定額證書》或未經(jīng)核準(zhǔn)乘客定額的船舶載客航行;
(五)超定額承運(yùn)旅客或搭載人員;
(六)停泊期間未按規(guī)定留足值班人員;
(七)高速客船在未經(jīng)批準(zhǔn)的站、點(diǎn)上下旅客, 或夜航未經(jīng)批準(zhǔn);
(八)高速客船未按規(guī)定的航路行駛或超帶、超載行駛的。
第三十七條 有下列行為之一 的, 對違法船舶和單位可視情節(jié)給予警告或處以5000元至20000元罰款;對違法人員可視情節(jié)給予警告或處以300元至500元罰款;
(一)未經(jīng)批準(zhǔn),在港內(nèi)、錨地、航道、 交通管制區(qū)以及港監(jiān)機(jī)構(gòu)公布的航路內(nèi)設(shè)置漁網(wǎng)、構(gòu)筑設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖挖沙、捕撈;
(二)進(jìn)行其他有礙航行安全的活動(dòng)。
第三十八條 有下列行為之一的 , 對違法單位處以10000元至30000元罰款:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn),設(shè)立禁航區(qū)或錨地;
(二)未經(jīng)核準(zhǔn)公告,進(jìn)行水上、水下施工作業(yè)(包括架空施工作業(yè));
(三)擅自在港監(jiān)機(jī)構(gòu)劃定的安全作業(yè)區(qū)范圍以外施工作業(yè);
(四)未經(jīng)審核同意,使用港區(qū)內(nèi)的岸線。
第三十九條 有下列行為之一的 , 對違法單位處以10000元至30000元罰款;
(一)未經(jīng)批準(zhǔn),進(jìn)行沉船、沉物打勞清除作業(yè);
(二)未在核準(zhǔn)的作業(yè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行沉船、沉物打撈作業(yè);
(三)打撈作業(yè)未達(dá)到規(guī)定的安全與防污染標(biāo)準(zhǔn);
(四)未在限定的期間內(nèi)進(jìn)行打撈作業(yè)。
第四十條 設(shè)施的搬遷和拆除 ,沉船沉物的打撈清除、水下工程的善后處理遺留有礙航行和作業(yè)安全的隱患,不設(shè)置規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),或者不向港監(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)告的,對違法單位處以10000元至100000元罰款。
第四十一條 有下列行為之一的,對違法船舶、設(shè)施可視情節(jié)給予警告或處以3000元至5000元罰款, 對違法人員可視情節(jié)給予警告或處以100元至300元罰款;
(一)在港區(qū)、航道航行或移泊時(shí), 船上救生艇(筏)、吊貨桿、舷梯或其它裝置伸出舷外;
(二)在航道附近對有礙他船航行安全的燈光不妥遮蔽;
(三)在港內(nèi)進(jìn)行射擊、游泳、垂釣、燃放鞭炮( 焰火)等有礙他船航行安全的活動(dòng);
(四)船舶在港內(nèi)隨意鳴放聲號或用高音喇叭廣播;
(五)未經(jīng)批準(zhǔn),渡船擅自設(shè)置或遷移渡口上下旅客。
第四節(jié) 違反危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督管理秩序行為及其他行政處罰
第四十二條 有下列行為之一折,對違法船舶和單位處以10000元至30000元罰款;對違法人員處以 300 元至500元罰款;
(一)船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物進(jìn)出港、過境、停留、未按規(guī)定辦理申報(bào)手續(xù);
(二)未按規(guī)定辦理危險(xiǎn)貨物安全適運(yùn)(裝)中報(bào)手續(xù);
(三)未按港監(jiān)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的配載圖裝載危險(xiǎn)貨物, 或未經(jīng)核準(zhǔn),改變危險(xiǎn)貨物的積載位置;
(四)船舶裝載危險(xiǎn)貨物未按規(guī)定取得適裝證書或相應(yīng)的檢驗(yàn)證明, 或在船舶有關(guān)設(shè)備的缺陷未糾正前裝卸危險(xiǎn)貨物;
(五)裝載危險(xiǎn)貨物的船舶未經(jīng)港監(jiān)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn), ?？糠俏ｋU(xiǎn)貨物專用碼頭或裝卸站(點(diǎn)),或者在港內(nèi)停泊;
(六)使用不符合要求的裝卸設(shè)旋轉(zhuǎn)、機(jī)具裝卸危險(xiǎn)貨物, 或者違反安全操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè), 或者裝卸設(shè)備出現(xiàn)故障、存在缺陷影響作業(yè)安全, 不及時(shí)糾正而繼續(xù)
進(jìn)行裝卸作業(yè);
(七)承運(yùn)或裝卸包裝不符合《國際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》和國內(nèi)有關(guān)規(guī)定的危險(xiǎn)貨物;
(八 )在裝卸危險(xiǎn)貨物過程中發(fā)生泄漏或意外事故,不及時(shí)采取措施并不向港監(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第四十三條 有下列行為之一的,對違法船舶、單位處以10000元至30000元罰款;對違法人員處以 300 元至500元罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,并扣留其適任證書6至12個(gè)月:
(一)隱瞞、謊報(bào)危險(xiǎn)貨物性質(zhì)或涂改、偽造危險(xiǎn)貨物單證;
(二)船舶裝卸危險(xiǎn)貨物時(shí), 在裝卸作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行明火作業(yè);
(三)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行危險(xiǎn)貨物過駁作業(yè)。
第四十四條 有下列行為之一的 , 對違法船舶處以5000元至10000元罰款;對違法單位處以5000元至 20000元罰款;對違法人員處以300元至500元罰款;
(一)使用破損、污染、泄漏或有澤漏現(xiàn)象的集裝箱承運(yùn)或裝載危險(xiǎn)貨物;
(二)裝載危險(xiǎn)貨物的集裝箱內(nèi)襯墊、加固不符合規(guī)定要求;
(三)裝載危險(xiǎn)貨物的集裝箱進(jìn)口或中轉(zhuǎn)未持有《集裝箱裝箱證明書》;
(四)危險(xiǎn)貨物裝箱時(shí), 集裝箱現(xiàn)場檢查員未按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)裝或不如實(shí)簽發(fā)《集裝箱裝箱證明書》。
第四十五條 有下列行為之一的,對違法船舶、單位處以5000元至10000元罰款;對違法人員處以300元至500元罰款;
(一)船舶裝載爆炸品、閃點(diǎn) 23℃以下的易燃液體,或者散化、液化氣體船在裝卸易燃易爆貨物過程中, 檢修或使用雷達(dá)、無線電發(fā)射機(jī)和易產(chǎn)生火花的工(機(jī))具拷勻,或允許他船并靠進(jìn)行加油、加水作業(yè);(二)船舶裝載危險(xiǎn)貨物違反限量、隔離、襯墊、緊固規(guī)定;
(三)擅自裝載未經(jīng)核定危害性的新化學(xué)品;
(四)擅自改變危險(xiǎn)貨物裝載形式或降低包裝等級;
(五)裝載易燃液體、揮發(fā)性易燃易爆散裝化學(xué)品和液化氣休的船舶在修理喪不按規(guī)定通風(fēng)測爆。
第四十六條 有下列行為之一的 , 對違法船舶處以3000元至5000元罰款;對違法人員處以200元至500 元罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,并扣留其適任證書3個(gè)月:
(一) 在液貨船上身攜帶易燃物品或在甲板上放置、使用聚焦;
(二) 液貨船經(jīng)許可進(jìn)行驅(qū)氣或洗艙作業(yè);
(三) 液貨船在裝卸作業(yè)時(shí)不按規(guī)定采取安全措施;
(四) 船舶裝卸、 載運(yùn)危險(xiǎn)貨物或空艙內(nèi)有可燃?xì)怏w時(shí),未按規(guī)定懸掛或顯示信號;
(五) 在禁止吸煙的船舶處所吸煙或使用明火;
(六) 在裝卸、 載運(yùn)易燃易爆貨物哐空艙內(nèi)仍有可燃?xì)怏w的船舶作業(yè)現(xiàn)場穿著更換化纖服裝。
第四十七條 有下列行為之一的 , 對違法船舶處以300