(1998年1月9日寧夏回族自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)第二十九次會(huì)議通過)
第一章 總則
第一條 為了維護(hù)勞動(dòng)秩序，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱勞動(dòng)監(jiān)察，是指縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門，對(duì)與勞動(dòng)者形成勞動(dòng)關(guān)系或建立勞動(dòng)合同關(guān)系的各類企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以及國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體(以下統(tǒng)稱用人單位)遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行處理的行政執(zhí)法活動(dòng)。
第三條 縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)監(jiān)察工作。
第四條 勞動(dòng)監(jiān)察工作遵循教育與處罰相結(jié)合、專門監(jiān)察與群眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。
第五條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和用人單位的主管部門應(yīng)在各自職權(quán)范圍內(nèi)做好勞動(dòng)監(jiān)察工作。
第六條 各級(jí)工會(huì)組織依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督。
第七條 任何組織和個(gè)人對(duì)用人單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的行為有權(quán)向勞動(dòng)行政部門檢舉和控告。
第二章 職能與管轄
第八條 縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，并配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的專(兼)職勞動(dòng)監(jiān)察員。勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)勞動(dòng)監(jiān)察工作。
第九條 勞動(dòng)監(jiān)察員須經(jīng)國家或者自治區(qū)勞動(dòng)行政部門培訓(xùn)并考核合格，由同級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門任命，頒發(fā)勞動(dòng)部統(tǒng)一監(jiān)制的《中華人民共和國勞動(dòng)監(jiān)察證》，并報(bào)上一級(jí)勞動(dòng)行政部門備案。
第十條 勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：
(一)宣傳勞動(dòng)法律、法規(guī)和政策；
(二)對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法糾正和查處違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的行為；
(三)對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察員進(jìn)行培訓(xùn)和監(jiān)督；
(四)受理對(duì)違反勞動(dòng)法律、法規(guī)行為的舉報(bào)；
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督檢查職責(zé)。
第十一條 勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)及勞動(dòng)監(jiān)察員享有下列權(quán)利：
(一)對(duì)用人單位及勞動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查；
(二)向用人單位下達(dá)勞動(dòng)監(jiān)察詢問通知書、責(zé)令改正書；
(三)查(調(diào))閱或者復(fù)制被檢查單位有關(guān)資料，詢問有關(guān)人員。
第十二條 勞動(dòng)監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公執(zhí)法；不得濫用職權(quán)、徇私舞弊，不得故意拖延履行行政執(zhí)法職責(zé)，不得泄露案情和用人單位的商業(yè)秘密、泄露舉報(bào)者姓名。
第十三條 用人單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助勞動(dòng)監(jiān)察員執(zhí)行公務(wù)，不得無理阻撓、拒絕。
第十四條 自治區(qū)勞動(dòng)行政部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理全區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察工作，并承擔(dān)中央屬用人單位、自治區(qū)屬用人單位、跨省用人單位及部隊(duì)屬企業(yè)的勞動(dòng)監(jiān)察工作。行署勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和管理本行政區(qū)域的勞動(dòng)監(jiān)察工作，并承擔(dān)行署屬用人單位的勞動(dòng)監(jiān)察工作。銀川市、石嘴山市的勞動(dòng)行政部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理本行政區(qū)域的勞動(dòng)監(jiān)察工作，并承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)自治區(qū)勞動(dòng)行政部門管轄以外的用人單位的勞動(dòng)監(jiān)察工作。兩市所轄行政區(qū)的勞動(dòng)行政部門勞動(dòng)監(jiān)察的管轄范圍，由兩市人民政府確定?？h(市)勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)自治區(qū)、行署勞動(dòng)行政部門管轄以外的用人單位的勞動(dòng)監(jiān)察工作。自治區(qū)勞動(dòng)行政部門可以對(duì)其管轄的自治區(qū)屬企業(yè)委托所在地的勞動(dòng)行政部門實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察。上級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以對(duì)下級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)管轄的用人單位進(jìn)行抽查和專項(xiàng)檢查。
第十五條 用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與該用人單位注冊(cè)地不同時(shí)，由用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的勞動(dòng)行政部門管轄。
第十六條 下一級(jí)勞動(dòng)行政部門認(rèn)為影響重大的案件，需要由上級(jí)勞動(dòng)行政部門查處的，可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)勞動(dòng)行政部門查處；上級(jí)勞動(dòng)行政部門認(rèn)為必要時(shí)，也可以將其管轄的案件移交下級(jí)勞動(dòng)行政部門查處。
第十七條 勞動(dòng)行政部門之間發(fā)生管轄爭(zhēng)議的，可協(xié)商確定管轄，協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)勞動(dòng)行政部門指定管轄。
第三章 內(nèi)容與處理程序
第十八條 勞動(dòng)監(jiān)察的內(nèi)容：
(一)用人單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)章制度的建立和執(zhí)行；
(二)勞動(dòng)者的招用；
(三)勞動(dòng)合同的訂立、解除；
(四)工作時(shí)間和休息、休假；
(五)勞動(dòng)報(bào)酬的支付；
(六)女職工和未成年工的特殊保護(hù)；
(七)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納、社會(huì)保險(xiǎn)金的支付和職工福利待遇；
(八)遵守職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定規(guī)定情況；
(九)勞動(dòng)行政部門發(fā)放證件的使用情況；
(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第十九條 勞動(dòng)監(jiān)察采取定期監(jiān)察、隨時(shí)抽查、專案查處和年度審查的方式進(jìn)行。勞動(dòng)監(jiān)察員應(yīng)對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行巡視監(jiān)察。
第二十條 勞動(dòng)監(jiān)察應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
(一)應(yīng)有兩名以上勞動(dòng)監(jiān)察員持勞動(dòng)監(jiān)察證進(jìn)行；
(二)告知用人單位監(jiān)察的內(nèi)容、要求和方法；
(三)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，并由勞動(dòng)監(jiān)察員和被調(diào)查人簽名或蓋章；被調(diào)查人拒不簽名或蓋章的，勞動(dòng)監(jiān)察員應(yīng)注明拒絕事由；
(四)對(duì)違法行為經(jīng)審查確認(rèn)，登記立案；
(五)調(diào)查取證；
(六)依法作出處罰決定并制作處罰決定書；
(七)在七日內(nèi)將處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。
第二十一條 用人單位及其責(zé)任人在勞動(dòng)監(jiān)察詢問通知書或責(zé)令改正書送達(dá)之日起10日內(nèi)，應(yīng)據(jù)實(shí)向勞動(dòng)行政部門做出書面答復(fù)。
第二十二條 勞動(dòng)監(jiān)察案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起30日內(nèi)結(jié)案，特殊情況不得超過60日。
第二十三條 勞動(dòng)行政部門做出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)報(bào)送上一級(jí)勞動(dòng)行政部門備案。上級(jí)勞動(dòng)行政部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)勞動(dòng)行政部門作出的處罰決定不當(dāng)時(shí)，有權(quán)依法予以糾正或者指令下級(jí)勞動(dòng)行政部門自行糾正。
第二十四條 對(duì)工會(huì)組織檢舉的勞動(dòng)違法行為，勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)將處理情況及時(shí)告知工會(huì)組織。
第二十五條 勞動(dòng)監(jiān)察員與用人單位有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。勞動(dòng)監(jiān)察員的回避，由勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定；勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避，由勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)人決定。
第四章 法律責(zé)任
第二十六條 用人單位制定的勞動(dòng)規(guī)章制度違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期改正，對(duì)法定代表人或者其他負(fù)責(zé)人給予警告；對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十七條 用人單位非法招用未滿十六周歲的未成年人的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令退回，并按每招用一名處以3000元以上5000元以下罰款，情況嚴(yán)重的，由工商行政管理部門依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第二十八條 違反國家職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)規(guī)定，有下列行為之一的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處以1000元以上5000元以下罰款；給勞動(dòng)者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
(一)用人單位招用從事技術(shù)工種的勞動(dòng)者，未按國家規(guī)定培訓(xùn)和未取得職業(yè)資格證書的；
(二)擅自開辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的；
(三)違反有關(guān)規(guī)定濫發(fā)培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書的。
第二十九 條用人單位未按規(guī)定訂立勞動(dòng)合同和違反規(guī)定解除勞動(dòng)合同的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正。對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。用人單位解除勞動(dòng)合同時(shí)，未按照規(guī)定給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，除給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外，并責(zé)令支付賠償金。
第三十條 用人單位違反國家工作時(shí)間規(guī)定延長(zhǎng)勞動(dòng)者工作時(shí)間的，由勞動(dòng)行政部門給予警告，責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重，處以用人單位1000元以上5000元以下罰款。
第三十一條 用人單位有下列侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益情形之一的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令支付勞動(dòng)者的工資報(bào)酬和相當(dāng)于工資報(bào)酬25%的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并可以責(zé)令支付賠償金。
(一)克扣或者無故拖欠勞動(dòng)者工資的；
(二)拒不支付勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間工資報(bào)酬的；
(三)低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的。
第三十二條 用人單位違反國家規(guī)定，侵害女職工和未成年工合法權(quán)益的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期改正，并按每侵害一名女職工或未成年工處以用人單位500元以上1000元以下罰款；對(duì)女職工或者未成年工造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十三條 用人單位無故不繳、少繳或者拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳的，每日加收所欠款額1‰滯納金。弄虛作假或者以其他非法手段獲取社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令全部退回；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 用人單位有下列行為之一的，由勞動(dòng)行政部門給予警告，并視情節(jié)輕重處以1000元以上5000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，對(duì)責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任。
(一)拒絕執(zhí)行勞動(dòng)行政部門下達(dá)的勞動(dòng)監(jiān)察詢問和限期整改文書的；
(二)拒絕提供有關(guān)案情資料，隱瞞事實(shí)真相，出具偽證或者隱匿、毀滅證據(jù)的；
(三)阻撓勞動(dòng)監(jiān)察員依法履行職責(zé)的；
(四)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的。
第三十五條 勞動(dòng)監(jiān)察員違反本條例第十二條規(guī)定，由勞動(dòng)行政部門或者有關(guān)部門給予行政處分，并取消勞動(dòng)監(jiān)察員資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。勞動(dòng)行政部門及其勞動(dòng)監(jiān)察員違法行使職權(quán)，侵犯用人單位合法權(quán)益造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院提起行政訴訟又不履行的，作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五章 附則
第三十七條 本條例自1998年5月1日起施行。